مستقبل تمويل الحملات البلدية والحملات السياسية في أوك

وتشهد المشهد العام للحملات السياسية في المملكة المتحدة تحولا عميقا، لا سيما في كيفية تمويل وتنفيذ حملات رؤساء البلديات، حيث أن الأدوات الرقمية تتطور، والتوقعات العامة، والأطر التنظيمية، ومستقبل الوعود بتمويل الحملات الانتخابية يكون أكثر شفافية، وأكثر تحركا للبيانات، ويمكن الوصول إليه - ولكنه أيضا محصور بتحديات جديدة، وتدرس هذه المادة الحالة الراهنة لتمويل حملة رؤساء البلديات، وتستكشف الاتجاهات الناشئة في جمع الأموال وتنظيمها، وتقيم الأثر الدينامي الذي ستت عليه الاستراتيجية الانتخابية.

The Current State of Mayoral Campaign Finance in the UK

أما الانتخابات التي أجريت في المملكة المتحدة - سواء كانت لعمدة إقليميين في سلطات مشتركة مثل أكبر مانشيستر أو عمدة منتخبين مباشرة في لندن وغيرها من المدن - فهي تعمل في إطار مزيج من مصادر التمويل التي تعكس التقاليد الوطنية والمحلية على السواء، والإطار القانوني الأساسي هو قانون الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات لعام 2000 الذي يحدد حدود التبرعات، وشروط الإنفاق والشفافية، وفيما يتعلق بحدود الإنفاق على انتخابات العمدة تختلف حسب عدد السكان)٢(.

ولا تزال حملات العمدة المحلية تعتمد اعتمادا كبيرا على التبرعات الصغيرة المقدمة من السكان والأعمال التجارية الصغيرة، وكذلك المساهمات العينية مثل وقت المتطوعين وحيز المكاتب، غير أن القلق إزاء تأثير المانحين الكبار ومطوري الممتلكات والأموال الأجنبية ما زال قائما، وقد أبرز تقرير منظمة الشفافية الدولية في المملكة المتحدة لعام 2024 أن أكثر من 4 ملايين جنيه استرليني من التبرعات المقدمة إلى الأحزاب السياسية من الشركات التي لها مصالح في الممتلكات، مما يثير تساؤلات بشأن سلامة القرارات المحلية().

ومع ذلك، فإن النظام ليس بدون ناقديه، وقد دعت اللجنة الانتخابية مرارا إلى تعزيز سلطات الإنفاذ وتقديم تقارير عن التبرعات في الوقت الحقيقي لمنع الانتهاكات، إذ يجب الإبلاغ حاليا عن التبرعات التي تزيد عن 500 جنيه استرليني في غضون 30 يوما، ولكن كثيرا ما يجادل بأن هذا الأمر بطيء للغاية لتوفير شفافية مجدية أثناء الحملة، وفي الوقت الذي نتطلع فيه إلى الأمام، يتوقع على نطاق واسع إجراء إصلاحات ترمي إلى تشديد قواعد الكشف وتقليل تأثير الأموال في السياسة.

The Push for Greater Transparency and Stricter Regulation

One of the most significant trends shaping the future of UK campaign funding is the broad political consensus around the need for more rigorous transparency and tighter regulation. The current regime, while generally robust, has gaps that allow for opaque funding streams, particularly through companies and offshoring arrangements. In May 2024, the government launched a consultation on electoral integrity that included proposals for real-time electronic reporting of donations over £100, a ban on donations from companies that are not UK-based, and stricter limits on spending by third-party campaigners. These measures would bring mayoral races in line with best practices seen in countries like Canada and the United States, where donation databases are updated daily during election periods.

وثمة مجال آخر للتركيز هو دور حملة الأحزاب الثالثة المسجلة - المنظمات التي تدير إعلانات أو تنظم أحداثا تدعم أو تعارض مرشحا دون أن تكون مرتبطة رسميا، وقد فرض قانون الانتخابات لعام 2023 قواعد جديدة تقتضي من هذه المجموعات أن تعلن عن مانحيها وتلتزم بحد أقصى للإنفاق قدره 000 700 جنيه استرليني في كل حملة في إنكلترا، غير أن الإنفاذ كان غير متكافئ، إذ أن انتخابات البلديات التي كثيرا ما تجتذب تدخلات حزبية ثالثة (مثلا في الشفافية الحقيقية أو مجموعات الأعمال التجارية أو مجموعات الأعمال التجارية أو غير الحكومية).

وبالإضافة إلى ذلك، هناك مناقشة متزايدة بشأن إدخال أموال مطابقة عامة للمنح الصغيرة، مماثلة للنظام المستخدم في مدينة نيويورك، وفي إطار هذا المخطط، ستقابل التبرعات الصغيرة (التي تصل إلى 200 جنيه استرليني) بالمال العام بنسبة 6: 1، مما يشجع المرشحين على المشاركة في قاعدة عريضة من المؤيدين المحليين بدلا من المانحين الأغنياء، وقد اقترحت رابطة مديري الانتخابات ورابطة هانس برامج رائدة لهذا النهج.

How Digital Fundraising is Reshaping the Funding Landscape

وقد انتقل جمع الأموال الرقمية من تكتيك مصغر إلى دعامة أساسية من الحملات السياسية الحديثة، وفي المملكة المتحدة، لم تتح للمرشحين إمكانية الاستفادة من شبكة واسعة من المؤيدين المحتملين، التي تقل فيها قيمة الرؤوس العامة عن 000 25 جنيه، كما أن الميزة الرئيسية هي القدرة على تحويل إيرادات ثابتة على نطاق واسع إلى متبرعات ثابتة على شبكة الإنترنت، وهي قدرة على تحويل مسارات تبرعية واسعة النطاق.

كما أن زيادة جمع الأموال الرقمية متداخلة مع نمو وسائط الإعلام الاجتماعية وتسويق البريد الإلكتروني، ويمكن للحملات الآن أن توجه نداءات لجمع الأموال على أساس بيانات الناخبين - تحديد المؤيدين المحتملين والمانحين السابقين والناشطين القائمين على القضايا - وقد أصبح اختبار خطوط البريد الإلكتروني وتصميم صفحات التبرعات ووضع المكالمات الهاتفية على أساس الاتصال المباشر ممارسة موحدة، ووفقا لتقرير صادر عن مركز المملكة المتحدة لأخلاقيات البيانات والابتكارات، فإن الحملات السياسية التي تستخدم في المتوسط الرقمي التقليدي هي 40 في المائة.

ومن الأمثلة البارزة على ذلك استخدام " جدران التبرّع " وشهادات الفيديو من جانب مرشحين مستقلين من رؤساء البلديات يفتقرون إلى الهياكل الأساسية الحزبية، وخلال انتخابات رؤساء بلدية إنكلترا في عام 2024، أثار المرشح المستقل ألاستير واتسون أكثر من 000 200 جنيه استرليني من خلال سلسلة من الفيديو الفيروسي في تيك توك وإنستغرام، مما يدل على أن جمع الأموال الرقمية يمكن أن يثير الازة.

ولكفالة سلامة جمع الأموال الرقمية، أصدرت اللجنة الانتخابية توجيهات بشأن التحقق من هوية الجهات المانحة على شبكة الإنترنت، ولا سيما فيما يتعلق بالمساهمات التي تزيد على 500 جنيه استرليني، ولكن العديد من الخبراء يجادلون بأن هذه القواعد قد تجاوزت الحد الأقصى، وقد تبين من دراسة أجرتها كلية لندن للاقتصاديات في عام 2023 أن ما لا يقل عن 12 في المائة من التبرعات الإلكترونية لحملات العمدة تأتي من أفراد لا يمكن التحقق من عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عن عناوينهم في الوقت المناسب، مما قد يتيح إمكانية تخطي قواعد بيانات النقد الأجنبي.

دور تحليل البيانات والإعلانات المستهدفة

فالتكنولوجيا لا تغير فقط كيفية تمويل الحملات بل أيضا كيفية محاربتها، إذ تسمح تحليلات البيانات والتوجهات الدقيقة بحملات لتحديد مجموعات محددة من الناخبين - مثل أصحاب المنازل الذين تتراوح أعمارهم بين 30 و 45 عاما في جناح هامشي - وتقديم رسائل مصممة خصيصا عن طريق وسائط التواصل الاجتماعي أو البريد الإلكتروني أو النص، وفي انتخابات عمدة العاصمة الحضرية لعام 2021، استخدم العمدة الحالي لجزر ميدلاند الغربية، شارع أنديبورت، قاعدة بيانات متطورة

ويثير هذا النهج مسائل أخلاقية وقانونية هامة، وتقييد اللائحة العامة لحماية البيانات استخدام البيانات الشخصية للتنميط السياسي دون موافقة صريحة، وقد أصدر مكتب مفوض الإعلام غرامات لعدد من الحملات المتعلقة بانتهاكات البيانات، بما في ذلك غرامة قدرها 000 50 جنيه استرليني لمرشح محلي من رؤساء البلديات في عام 2022 لجمع بيانات الناخبين من وسائط التواصل الاجتماعي دون إذن، ويحتاج مكتب تنسيق الشؤون الداخلية إلى وضع مدونة محددة لممارسة العمل.

وثمة تحد آخر ناشئ يتمثل في دور وسائط الإعلام الاصطناعية - أي المضامين العميقة والمحتوى الذي يولده الاتحاد الدولي - في حملات العمدة، وخلال الدورة الانتخابية لعام ٢٠٢٤، فإن شريط فيديو عميق لمرشح عمدة في شمال انكلترا يقدم وعودا كاذبة في مجال السياسة العامة يعمم على ماس آب، ويسبب الارتباك والحرمان في اللحظة الأخيرة، وليس لدى اللجنة الانتخابية صلاحيات محددة لتنظيم هذا المحتوى، مما يؤدي إلى نداءات إلى سلطة جديدة في مجال الحملة الرقمية.

التكيف مع بيئة ما بعد الحملة السكانية

وقد تغير وباء COVID-19 تغييراً دائماً طريقة تعامل الحملات مع الناخبين، وقد تصبح قاعات المدن الافتراضية، ودورات الدار البيضاء، ومنابر المناقشة على الإنترنت، كما أن المرشحين من رؤساء البلديات، قد يكون هذا التحول، على حد سواء، موزعاً للتكاليف ومعززاً لإمكانية الوصول، وبدلاً من استئجار أماكن كبيرة للتجمعات، يمكن للحملات أن تستضيف أحداثاً لجزء من التكلفة، بحيث يجتذبذبذب فيها كل من الناخبين من المناطق الحضرية والريفية على الإنترنت.

غير أن الحملة المختلطة تخلق أيضا فئات إنفاق جديدة: إنتاج الفيديو، ورسوم منصة البث، وأمن الفضاء الإلكتروني، ويمكن أن تكلف قاعة نموذجية على الإنترنت 000 500 جنيه استرليني من أجل أدوات التتبع المهني وموظفي الاعتدال، وفي الوقت نفسه، لم تختفي الأحداث المادية كليا، ولكن دورها قد تحول، وتستخدم الحملات الآن حدودا للربط بين الأبواب والأحداث المحلية لبناء الثقة، مع الاحتفاظ بالقنوات الرقمية للوائح الإلكترونية التقليدية لجمع الأموال.

ولا تزال إمكانية الوصول فرصة رئيسية، إذ يمكن على الإنترنت أن تُسد وتترجم وتُسجل، مما يتيح للناخبين ذوي الإعاقة أو التنقل المحدود، المشاركة، وتستكشف اللجنة الانتخابية حاليا ما إذا كانت ستُكلف جميع المرشحين من رؤساء البلديات بتقديم حدث واحد على شبكة الإنترنت على الأقل لكل جناح خلال فترة الحملة، مما سيشكل خطوة هامة نحو الديمقراطية الأكثر شمولا، ولكنها ستستلزم أيضا مزيدا من التمويل للهياكل الأساسية الرقمية - ولا سيما للأحزاب الأصغر والمرشحين المستقلين الذين يفتقرون إلى جيوب العميقة.

التحديات المتبقية والفرص المستقبلية

وعلى الرغم من إمكانية الابتكار الرقمي، لا تزال هناك عدة تحديات هيكلية، أولا، أن خصوصية البيانات والمعلومات الخاطئة تشكلان تهديدان ملازمين للسلامة الانتخابية، وأن انتشار السرد الكاذب عن طريق خوارزميات وسائط الإعلام الاجتماعية، التي كثيرا ما تتضخم عن طريق الحملة الانتخابية الموجهة، يمكن أن يضعف ثقة الناخبين.() وقد رأى استطلاع يوجو أن 67 في المائة من الناخبين في المملكة المتحدة يعتقدون أن الإعلان السياسي على الإنترنت غير صادق، وأن 58 في المائة من الدعم الذي يُحظر استخدام برنامج " المجازات صغيرة " في برامج الدفاع عن طريق الإنترنت " .

ثانيا، لا يزال عدم المساواة في التمويل حادا، ففي حين أن جمع الأموال الرقمية قد أضفى طابعا ديمقراطيا على بعض الجوانب، فإن المرشحين الذين يمولون تمويلا جيدا من الأحزاب الرئيسية لا يزالون يفوقون المستقلين والأحزاب الأصغر حجما بعامل قدره عشرة، فعلى سبيل المثال، فإن انتخابات رؤساء بلدية لندن لعام 2024 قد أنفقت على 1.1 مليون جنيه استرليني، بينما كان خصمه الرئيسي سوزان هول ينفق حوالي 000 900 جنيه استرليني، ولم يكن بإمكانه العام أن ينفق سوى 000 150 جنيه استرليني.

ثالثا، ينبغي أن تواكب البيئة التنظيمية التغيير التكنولوجي، وقد كتب الإطار القانوني الحالي - PPERA - قبل ظهور وسائط التواصل الاجتماعي، ولا يغطي على نحو كاف تسويق المؤثرات، أو المحتوى الذي ينتج عن مبادرة " آي " ، أو تجميع التبرعات عبر الحدود، وأوصى تقرير لجنة الإدارة العامة والشؤون الدستورية التابعة لمجلس العموم بإنشاء وحدة مخصصة للحملات الرقمية في إطار اللجنة الانتخابية، مع فرض غرامات على الشركات التي تمول من خلال مراجعة الحسابات،

ومن ناحية الفرص، يمكن أن يشمل مستقبل تمويل الحملة الانتخابية البلدية تكنولوجيا الحجب من أجل التتبع الشفاف للتبرعات، وقد اختبر العديد من المشاريع التجريبية نظماً قائمة على دفتر الأستاذ حيث تسجل كل تبرع بشكل غير مقصود وعلى الملأ، مما يقلل من مخاطر الأموال الخفية، وقد قامت مدينة ليفربول بتجريب برنامج تمويلي للحملات الانتخابية على أساس سلسلة من سلسلة من السلاسل في انتخابات العمدة لعام 2023، وعلى الرغم من انخفاض الاعتماد، فقد أظهرت إمكانية الحصول على إدارة عمليات مراجعة الحسابات(0).

وثمة تطور واعد آخر يتمثل في نمو منح الحملة التي تمولها المجتمعات المحلية من مؤسسات مستقلة، وقد قدمت منظمات مثل صندوق جوزيف رونتري للإصلاح منح صغيرة للموازاة مع المرشحين المستقلين المحليين الذين يقدمون الدعم على مستوى القواعد الشعبية، وهذه المنح عادة ما تُغطى بـ 000 5 جنيه استرليني، ولكنها يمكن أن تحدث فرقاً بالغ الأهمية في الأعراق المتشددة، مع ضمان استمرار استقلاليتها وشفافيتها، مما يمكن أن يؤدي إلى زيادة الديمقراطية في السياسة العامة.

خاتمة

وسيؤدي إعداد تمويل الحملات التي تقوم بها البلديات والحملات السياسية في المملكة المتحدة إلى إعادة تشكيلها من خلال زيادة الابتكار التكنولوجي، والإصلاح التنظيمي، وتغيير المواقف العامة، وسيؤدي جمع الأموال الرقمية والاستراتيجيات التي تحركها البيانات إلى زيادة كفاءة الحملات وزيادة سهولة الوصول إليها، ولكنهما أيضا سيدخلان مواطن ضعف جديدة حول الخصوصية، والمعلومات الخاطئة، وعدم المساواة.