إن سياسة الدفاع في استراليا تمر بأكبر تحول في العقود التي تشهد فيها منطقة إندو - المحيط الهادئ تحولا هائلا في موازين القوى الجغرافية السياسية، وقد أرغمت الجغرافيا الاستراتيجية في البلد، التي كانت تشكل قوة متوسطة بين المحيطين الهندي والمحيط الهادئ، على أن تبحر بعلاقات القوى العظمى، غير أن سرعة التحديث العسكري في جميع أنحاء المنطقة، إلى جانب تكثيف المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، على إعادة النظر في إطار السياسة العامة المتطورة.

The Shifting Geopolitical Landscape

وقد أصبحت منطقة إندو - المحيط الهادئ مركز المنافسة العالمية في مجال الطاقة، وقد شهد جيش التحرير الشعبي، خلال العقد الماضي، توسعا سريعا في القدرات البحرية والجوية والقذائف، مما أدى إلى توسيع نطاق وصول الصين إلى بحر الصين وما بعد السلسلة الجزرية الأولى، وما زالت الأنشطة الصينية - بما في ذلك تسليح الجزر الاصطناعية، وعمليات الزون الرمادي، وزيادة النقل البحري عبر مضيق ملاغو، والنهوج البحرية الهازية -

كما عززت الهند واليابان وكوريا الجنوبية مواقفها الدفاعية الخاصة بها، بينما عززت المملكة المتحدة وفرنسا وجودهما في المحيط الهندي والمحيط الهادئ، وهذه البيئة المتعددة الأقطاب تتيح فرصاً ومخاطر لاستراليا، كما أن انتشار التكنولوجيات العسكرية المتقدمة - بما في ذلك الأسلحة المفرطة الصبر، والقدرات الإلكترونية، والنظم المستقلة - يعني أنه لا يمكن لأي قوة أن تهيمن على المنطقة دون أن تُطعن فيها.

كما أن حي استراليا المباشر يواجه تحديات، حيث أصبح جنوب غرب المحيط الهادئ ساحة منافسة للنفوذ، حيث تقدم الصين قروضاً في مجال البنية التحتية ومساعدة أمنية إلى الدول الجزرية مثل جزر سليمان وفانواتو وبابوا غينيا الجديدة، وكان الميثاق الأمني الذي عقد بين الصين وجزر سليمان في عام 2022، والذي يسمح للشرطة الصينية وربما الوجود العسكري في المحيط الهادئ، بمثابة نداء استيقاظيقاظي من أجل كانبيرا، ولم تعد المنطقة بيئة أمنية حكيمة؛ ويجب على أستراليا أن تتنافس بنشاط على التأثير على إنشاء قاعدة عسكرية.

الاستراتيجية الدفاعية الحالية لاستراليا

وقد رسخت سياسة الدفاع في أستراليا في الاستعراض الاستراتيجي للدفاع لعام 2023، الذي أعاد توجيه قوة الدفاع الأسترالية أساسا من عقلية سريعة إلى موقف " متقلب ونفي " ، وأكد مكتب الممثل الدائم أن التحدي الاستراتيجي الرئيسي هو " الحشد العسكري السريع للصين " وخطر نشوب نزاع على تايوان أو غيرها من النقاط البارزة، وقد تحول هذا الاستعراض من التركيز إلى نشر قوات في الخارج للدفاع عن خطوط الاتصالات البحرية الحرجة.

وتشمل الركائز الرئيسية للاستراتيجية الحالية معاهدة ANZUS ] - تحالف الركيزة مع الولايات المتحدة - ] ] [الشراكة الثلاثية الأطراف مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة، وتحت إشراف الاتحاد الأفريقي، ستكتسب أستراليا غواصات ذات قوة نووية، وهي خطوة تؤدي إلى إحداث تغييرات أساسية في إطارها التكنولوجي.

وقد ارتفع الإنفاق الدفاعي ارتفاعا حادا، حيث التزمت الحكومة بنمو حقيقي قدره 2 في المائة في السنة خلال العقد إلى 2033-334، مما دفع ميزانية الدفاع إلى ما يزيد على 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وتستهدف الاستثمارات قدرات الإضراب البعيد المدى (بما في ذلك صاروخ توماهوك للرحلات البحرية ونظام مكافحة إيغيس)، والدفاع الجوي المتقدم (بقذائف SM-6)، والحرب البحرية، والمجالات الإلكترونية والمجالات الفضائية، كما تركز قوات الدفاع الأسترالية على زيادة تطوير هيكلتها.

الاتجاهات المستقبلية في مجال السياسات

تعزيز التحالفات والشراكات

وفي سبيل المضي قدما، ستتوقف سياسة الدفاع في أستراليا على تعميق إدماج جيشها مع الولايات المتحدة وغيرها من الشركاء الرئيسيين، ولا يشمل اتفاق الاتحاد الأفريقي للكونغوارات فحسب، بل يشمل أيضا التعاون في مجال الحاسب الكمي، وحرب تحت البحر، والاستخبارات الاصطناعية، والدفاع عن الصوتيات، ويهدف هذا التبادل التكنولوجي إلى إتاحة إمكانية وصول أستراليا إلى قدرات خفض الانبعاثات التي يمكن أن تكون باهظة التكلفة لتطويرها بصورة مستقلة.

وبالإضافة إلى التحالفات الأساسية، تستثمر أستراليا في العلاقات الثنائية والصغيرة في جميع أنحاء المنطقة، وقد تم تحديث الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع الهند، مع القيام بعمليات عسكرية مشتركة منتظمة مثل AUSINDEX (نافال) و تعزيز الروابط اللوجستية الإقليمية مع جماعة بلاك (وذلك التعاون مع اليابان قد توسع من خلال اتفاق الوصول إلى الفضاء الخارجي).

تعزيز القدرات العسكرية

إن تحديث القدرات التقليدية لاستراليا واسع وعميق، وتتلقى البحرية طبقة جديدة من فرقاطات من طراز هنتر، التي بنيت في جنوب استراليا، ومجهزة بنظام قتالي " إيغيس " وقذائف مضادة للسفن والقذائف البرية بعيدة المدى، وتحت إشراف الاتحاد الأفريقي، ستكتسب البحرية الملكية الأسترالية أسطولا من الغواصات ذات الطاقة النووية - خمسة على الأقل وربما ثمانية - مبان مع المملكة المتحدة ووكالة تكنولوجيا الولايات المتحدة.

وتتحول القوات الجوية الأسترالية الملكية إلى قوة متخفية إلى حد كبير، حيث تقتنى 72 مقاتلا من مقاتلي البرق الثاني التابعين للقوات المسلحة لجمهورية أفريقيا الوسطى، وهي تعمل الآن، كما تعمل القوات المسلحة الرواندية في طائرات دورية بحرية من طراز P-8A بوسايدون، وتشتري مركبات جوية غير مجهزة بالطائرات من طراز MQ-4C للمراقبة المستمرة، ويجري إعادة تشكيل الجيش لتوفير عنصر أقوى من عناصر القوات البرية، مع وجود مركبات استطلاعية جديدة ذاتية ذاتية.

وتحظى التكنولوجيات الناشئة باهتمام خاص، فقد أنشأت أستراليا جهازاً مخصصاً للقدرات الاستراتيجية المعجلة ] من أجل الإسراع في استخدام تكنولوجيات جديدة، وتحظى أسلحة الإضراب ذات المدى البعيد بالأولوية، مع التطوير المشترك مع الولايات المتحدة في إطار معرض البحوث المتكاملة للطيران في جنوب الصليب الجنوبي، ويجري رفع مستوى الدفاع عن الفضاء إلى قدرة عسكرية أساسية على الإذكاء الوعي.

المشاركة الإقليمية والدبلوماسية

ولا يمكن لأستراليا أن تعتمد على الردع العسكري فحسب؛ فالدبلوماسية الاستباقية أساسية، فجزر المحيط الهادئ هي خط الدفاع الأول، وقد زادت كانتبيرا من المساعدة الإنمائية، وتمويل المناخ، وخطط تنقل العمال لتعزيز القدرة على التكيف، وما زال منتدى جزر المحيط الهادئ هو الهيكل الإقليمي الرئيسي، وتؤيد أستراليا اتباع نهج موحد إزاء التحديات الأمنية.

وفي جنوب شرق آسيا، تشارك أستراليا من خلال اجتماع وزراء الدفاع في الرابطة بالإضافة إلى مؤتمر قمة شرق آسيا، ويستكمل اتفاق التجارة الحرة مع رابطة أمم جنوب شرق آسيا بالحوارات الأمنية، كما عمقت أستراليا شراكتها مع فييت نام والفلبين وماليزيا بشأن الأمن البحري، ولا سيما فيما يتعلق ببحر جنوب الصين، والأهمية الاستراتيجية لدوريات Lombok Strait .

أمن الفضاء الإلكتروني وحماية البنية التحتية

وقد اختبرت حالة الأمن السيبراني في أستراليا من خلال سلسلة من انتهاكات البيانات الواسعة النطاق وحملات التجسس الإلكتروني التي ترعاها الدولة، وأبرزت الهجمات التي شنتها أوبتوس وميديبانك في عام 2022 ضعف البنية التحتية الأساسية الأساسية البالغة الأهمية للقطاع الخاص، وردا على ذلك، أنشأت الحكومة مركز أمن الفضاء الإلكتروني والهياكل الأساسية ، ووضعت قوانين إبلاغ إلزامية أقوى لقطاعات البنية التحتية الحيوية في أستراليا(23).

إن شبكات الدفاع هي موضع تركيز خاص، إذ ينسق مركز الأمن الإلكتروني للدفاع مع مديرية الإشارات الأسترالية لحماية النظم العسكرية من التهديدات المستمرة المتقدمة، كما يجري تطوير القدرات السيادية في العمليات الهجومية الإلكترونية، مما يوفر القدرة على فرض التكاليف على الخصوم الذين يستهدفون الشبكات الأسترالية، حيث تزداد شبكات الحرب وتعتمد على الاتصالات الفضائية، ويحمي الوصول إلى النظام العالمي لتحديد المواقع، والاتصالات الساتلية، ووصلات البيانات أهمية قصوى.

التحديات والفرص

إن المسار الطموح لسياسة الدفاع الأسترالية ليس بلا مخاطر، ومن أهم التحديات إدارة الترابط الاقتصادي مع الصين، والصين هي أكبر شريك تجاري في أستراليا، لا سيما في ركاز الحديد والفحم والغاز الطبيعي المسلوب، إذ أن عائدات التصدير التي يقوم عليها الاقتصاد الوطني، وتدهور حاد في العلاقات الثنائية يمكن أن تترتب عليه عواقب وخيمة، وقد سعت الحكومة الأسترالية إلى " خطر " بدلاً من " الإكراه على التجارة " ، مع الازة على الدفاع الدائم لعام 2020.

وثمة تحد آخر هو استدامة الإنفاق الدفاعي، فالالتزام بتحقيق نمو حقيقي بنسبة 2 في المائة هو التزام ثقيل، ويتساءل بعض الخبراء عما إذا كان بوسع الاقتصاد دعم القائمة الكاملة للمقتنيات، ولا سيما الغواصات النووية التي يمكن أن تكلف ما يصل إلى 368 بليون دولار على دورة حياتها، كما أن نقص القوى العاملة في جميع مجالات الهندسة وأمن الفضاء الإلكتروني والطيران يحفز بالفعل إدارة الدعم الميداني وقطاع الدفاع، وقد أطلقت الحكومة مبادرات مثل مجالس القوى العاملة في مجال الدفاع وزيادة الشراكات الجامعية، ولكن سد الفجوة في المواهب.

ويجب على استراليا، دبلوماسيا، أن تلغي خطر الاعتماد المفرط على الولايات المتحدة، واحتمال الانسحاب الاستراتيجي للولايات المتحدة أو تقليل الاهتمام بالمنطقة - إما عن طريق مزيد من فض الاشتباك السياسي المحلي أو عن طريق منابر للسياسة الخارجية في أماكن أخرى - أن تترك استراليا معرضة للخطر الشديد، ولذلك فإن توجيه السياسة العامة لا يؤكد على الروابط القائمة بين التحالفات فحسب بل أيضا على تطوير قدرة الإضراب المستقلة وشبكة واسعة من الشراكات التي لا تعتمد فقط على واشنطن.

وهناك أيضاً فرص هامة، إذ إن التحول إلى الغواصات ذات الطاقة النووية سيمكن من قفزة جيلية في القدرة البحرية، وسيؤدي النقل التكنولوجي المرتبط به من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى تعزيز القاعدة الصناعية السيادية لاستراليا، كما أن POSAGSAGLCUS المتقدمة للقدرات في ضوء التركيز على السواحل الطويلة (Pillarow II) يغطي برامج الحاسبة الكمية، والاستخبارات الاصطناعية، والصناعة الإلكترونية

وعلى الصعيد المحلي، تحظى السياسة بدعم واسع من جانب الأحزاب، مما يقلل من خطر الانتكاسات المفاجئة بعد الانتخابات، ويساند الجمهور الأسترالي عموما الإنفاق القوي على الدفاع، ولا سيما استجابة للعدوان الصيني المتصور، وتسهم وسائط الإعلام وأجهزة الفكر في إجراء مناقشة مستنيرة، وقد أبدت وزارة الدفاع استعدادها لتكييف هيكلها مع الواقع الاستراتيجي الجديد، بما في ذلك إنشاء فريق السياسات والاستخبارات الاستراتيجية للدفاع، ووضع نائب رئيس قوة الدفاع الذي أنشئ حديثا والذي يركز على عملية التحول.

خاتمة

إن سياسة الدفاع في استراليا في منعطف محوري، يستجيب لبيئة إقليمية أكثر منازعة وخطورة من أي وقت مضى منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. ويستثمر البلد بشدة في التحديث العسكري، ويعمق تحالفاته، ويوسع نطاق مشاركته الدبلوماسية لتشكيل النظام الإقليمي الناشئ، ويوفر الجمع بين الاتحاد الأفريقي، والقاعدة، والشراكات الثنائية مع الهند واليابان، وإندونيسيا شبكة قوية من القدرات الأساسية في مجال الردع والتعاون التكنولوجي.

ومع ذلك، فإن الطريق إلى الأمام محفوفة بمفاضلات صعبة، وضمان عدم اعتبار الرخاء الاقتصادي والأمن العسكري مستبعدين، سيتطلبان من الحكومة أن تحرص على إدارة التحالفات، مع بناء خيارات سيادية، والحفاظ على الانضباط في الميزانية دون المساس بالتأهب، وجذب المواهب اللازمة لتشغيل النظم المتقدمة، هي جميعا مهام حاسمة، ولأستراليا الوضوح الاستراتيجي والقدرة المؤسسية على التصدي لهذه التحديات، ولكن التنفيذ سيحدد ما إذا كان بوسع الأمة أن تكفل مصالحها في المستقبل في عصر منافسة.

External Links:]
2023 Defence Strategic Review (Australian Department of Defence)
AUKUS Pillar I: Nuclear-PodFmarTines (Department]