مستقبل سياسة المياه في سياق اتجاهات الهجرة العالمية

الاستثمار في الهياكل الأساسية المرنة والمرنة

إن شبكات المياه المروية والمركزية غير ملائمة لتقلبات سريعة في توزيع السكان، إذ يجب أن تكون الهياكل الأساسية للمياه في المستقبل نموذجية وقابلة للتكيف ومرنة مع التقلبات الديمغرافية، ويشمل ذلك توسيع الحلول اللامركزية - مثل جمع مياه الأمطار على سطح الأرض، ومحطات المعالجة على نطاق المجتمع المحلي، وإعادة تدوير المياه الرمادي التي يمكن نشرها بسرعة في المناطق ذات النمو المرتفع، وبالنسبة للمناطق التي تعاني من تدهور السكان، ينبغي أن يركز الاستثمار على إعادة التأهيل والتأهيل بدلا من التوسع.

كما أن البنية التحتية الخضراء توفر المرونة، إذ أن الأراضي الرطبة المستردة، ومناطق إعادة شحن طبقات المياه الجوفية، والأسطح الخضراء يمكن أن تزيد من إمدادات المياه وتحسنها مع اشتراط رأس المال الأقل دواما من النباتات الملموسة، وقد بدأت مدن مثل شيناي وساو باولو في إدراج حلول موزعة حسب الطبيعة لمواجهة الصدمات التي تصيب النمو، وهذه النُهج تتمشى مع مبادئ التصميم الحضري المراعي للمياه ، ويمكن توسيع نطاقها بسرعة.

الحصول على المياه على نحو منصف والإدماج الاجتماعي

وكثيرا ما يواجه المهاجرون، ولا سيما المهاجرون في المستوطنات غير الرسمية، حواجز تحول دون الحصول على خدمات المياه، وقد يفتقرون إلى حيازة الأراضي أو وثائق الهوية أو التمثيل السياسي، مما يجعلهم غير مرئيين في تخطيط المرافق العامة، ويجب أن تتضمن السياسات صراحة أحكاما تتعلق بالوصول غير التمييزي، والتخفيف التعريفات الجمركية للأسر المعيشية المنخفضة الدخل، وآليات المشاركة المجتمعية التي تتضمن أصوات المهاجرين.

ومن الأمثلة الناجحة على ذلك سياسات الوصول إلى المياه على نطاق عالمي التي اعتمدتها بعض مدن جنوب أفريقيا والتي توفر بدلاً أساسياً من المياه المجانية لجميع المقيمين بصرف النظر عن الوضع القانوني، وفي لبنان، عملت الوكالات الإنسانية مع سلطات المياه المحلية على توسيع نطاق الخدمات لتشمل مخيمات اللاجئين السوريين مع تحديث نظم المجتمعات المضيفة، وتمنع هذه النهج التوتر الاجتماعي وأزمات الصحة العامة عن طريق ضمان عدم ترك أي مجموعة وراءها.

الحوكمة والتعاون الدوليان

ولا يمكن لأي بلد بمفرده إدارة العلاقة بين الهجرة المائية والهجرة، والأطر الدولية مثل الاتفاق العالمي للهجرة ] و] اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ - نقاط الدخول المتاحة لدمج المياه في إدارة الهجرة.

وينبغي للاستثمارات المتعددة الأطراف، مثل تلك التي يقوم بها الصندوق العالمي للمناخ ] و مرفق البيئة العالمية ]]، أن تعطي الأولوية للمشاريع التي تعالج أمن المياه في المناطق التي تشهد هجرة والهجرة على السواء، ويجب أن يتطور تقاسم البيانات عبر الحدود عند سحب المياه الجوفية، ونوعية المياه، والتدفقات السكانية - بحيث يمكن أن يبني الثقة ويمكِّن من التخطيط المشترك للتكيف.

دراسات الحالات: التعلم من الديناميات العالمية الحقيقية

الأردن: المياه واللاجئون

إن تجربة الأردن مع اللاجئين السوريين مثال صارخ على الصلة بين الهجرة المائية والهجرة، ومنذ عام 2011، استوعب البلد أكثر من 1.3 مليون لاجئ، مما أدى إلى ضغوط هائلة على حوض نهر الأردن الذي يُحتضن المياه بالفعل، وقد استثمرت الحكومة، في شراكة مع المانحين الدوليين، في البنية التحتية الكبيرة مثل خط أنابيب البحر الأحمر - البحر الأحمر ومحطات جديدة للتحلية - ولكن هذه المشاريع لا تزال قائمة على مستويات طويلة الأجل ومكلفة.

ومن الدروس الرئيسية التي استخلصها الأردن الحاجة إلى حلول سريعة ومتصاعدة للإمدادات إلى جانب الهياكل الأساسية الاستراتيجية، وقد وفر جمع مياه الأمطار وإعادة استخدام المياه في مخيمات اللاجئين، وبرامج الكشف عن التسرب، الإغاثة القصيرة الأجل، والأساس الأهم من ذلك، أن سياسة الأردن المتعلقة بالمياه تنظر الآن صراحة في أعداد اللاجئين في دورات التخطيط السنوية - وهي ممارسة يمكن للبلدان المضيفة الأخرى أن تجسدها.

الهند: الهجرة من الريف إلى المغرب واستنفاد المياه الجوفية

وفي الهند، ارتفعت الهجرة الداخلية من المناطق الريفية المعرضة للجفاف إلى مدن مثل بانغالور وشيناي، وغالبا ما ينتهي بهم المطاف في الأحياء الفقيرة المحيطة بالمدن التي لا توجد فيها إمدادات من الأنابيب، بالاعتماد على ناقلات خاصة أو آبار غير قانونية، وفي الوقت نفسه، تقع المناطق الريفية التي تنزع فيها السكان في مناطق الري في حالة من عدم الاستخدام، حتى مع تزايد استخراج المياه الجوفية في المناطق الحضرية المتجمدة.

وقد بدأ برنامج الهند لإدارة المياه الجوفية في إدماج بيانات الهجرة في خططه على مستوى المقاطعات، وتجرب بعض الولايات " ائتمانات المياه " التي تسمح للمزارعين الذين يهاجرون بتأجير حقوقهم المائية للمرافق الحضرية، وتوفر قناة قانونية لإعادة التوزيع، وتقيم هذه السياسات المبتكرة بين مصادر الرزق الريفية والطلب الحضري، مما يقلل من الحوافز على الهجرة.

California: Climate Migration and Water Allocation

وفي الولايات المتحدة، تشهد كاليفورنيا هجرة ناجمة عن المناخ من المناطق المعرضة لإطلاق النار والجفاف إلى المدن الساحلية، وهذه الحركة تغير أنماط الطلب على المياه في كل من مناطق المصدر والمقصد، ونظام الدولة لحقوق المياه المعقدة، القائم على الأقدمية، ويكافح من أجل استيعاب السكان الجدد بكفاءة، وقد استجابت المرافق الحضرية بالاستثمار في عمليات الاستيلاء على مياه العواصف، وإعادة تدوير المياه، وحملات الحفظ الموجهة إلى المقيمين الجدد.

ويجمع نهج كاليفورنيا Integrated Regional Water Management المقاطعات والمناطق المائية والمخططين الحضريين لتقاسم الإسقاطات ومواءمة الاستثمارات، وفي حين أنه غير مثالي، فإنه يبين كيف يمكن للإدارة دون الوطنية أن تتكيف مع التغير الديمغرافي، أما خطط الدولة لتحقيق الاستدامة في المياه الجوفية فتتضمن الآن توقعات السكان.

ويمكن أن تولد البرامج الرقمية التي تدمج تدفقات الهجرة والتنبؤات الجوية ومستويات الخزانات إنذارات مبكرة من الإجهاد المائي، فعلى سبيل المثال، تستخدم الشراكة في مجال المياه والسلام والأمن التعلم الآلي للتنبؤ بأماكن النزاع الساخنة التي تتداخل فيها المياه والهجرة، وتسمح هذه الأدوات لصانعي السياسات بالعمل قبل تصعيد الأزمات.

Forecasting Models for Migration and Water demand

وتزداد تطور النماذج الافتراضية التي تُعدّ البيانات الديمغرافية والهيدرولوجية، وتُعدّ هذه الإسقاطات، عندما تقترن بنماذج الطلب على المياه، تساعد على إعطاء الأولوية للاستثمار في المناطق التي يحتمل أن تشهد زيادات في عدد السكان بنسبة 20 إلى 30 في المائة بحلول عام 2050.

وتتزايد الحكومات ومصارف التنمية استخدام هذه التنبؤات لتصميم تدابير التكيف " غير الزراعية " التي تدر فوائد بصرف النظر عن سيناريو الهجرة، وتشمل الأمثلة على ذلك إدارة جانب الطلب (مثلاً، التثبيتات الفعالة للمياه)، وتخزين المياه الجوفية والانتعاش منها، والإدارة المتكاملة للمياه الحضرية التي تعالج المياه، والمياه المستعملة، ومياه العواصف كمورد واحد.

الاستنتاج: إطار لسياسة المياه في المستقبل

إن مستقبل سياسة المياه لا يمكن أن يتجاهل حركة الإنسان التي تعيد تشكيل عالمنا، والهجرة ليست اضطرابات مؤقتة بل سمة هيكلية في القرن الحادي والعشرين، ولذلك يجب أن تتحول سياسات المياه من نهج ثابتة جانب العرض إلى أطر دينامية وشاملة تتوق إلى التغيير الديمغرافي وتستجيب له.

وتشمل المبادئ الرئيسية لهذا النموذج الجديد ما يلي: إدماج سيناريوهات الهجرة في جميع التخطيط للهياكل الأساسية للمياه؛ والاستثمار في النظم اللامركزية والمرنة؛ وضمان الوصول المنصف لجميع المقيمين بغض النظر عن المركز؛ وتعزيز تبادل البيانات الدولية والحوكمة العابرة للحدود؛ وتشجيع التكنولوجيا على رصد الاتجاهات والتنبؤ بها؛ ومن خلال إدماج هذه المبادئ، يمكن لصانعي السياسات أن يحولوا العلاقة بين الهجرة المائية وبين مصدر للأزمة إلى فرصة للابتكار والقدرة على التكيف.

إن الإجراءات التي من قبيل تلك التي أوجزها تقرير الأمم المتحدة عن تنمية المياه في العالم ] والمبادرات التي تتخذها ] المنظمة الدولية للهجرة ] تشكل نقطة انطلاق، ولكن يجب أن يتسارع التنفيذ، ونظراً لأن المناخ والقوى الاقتصادية لا تزال تحرك الملايين من الناس، يجب أن يمضي قطاع المياه قدماً في التغلب على المخاطرة، ولكن الخيار واضح.