مشاركة أستراليا في مكافحة الإرهاب في جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ

بيئة أستراليا الأمنية معرّفة بقرب مباشر من أكثر المُهدّدات تعقيداً واستمراراً لمكافحة الإرهاب في العالم، إنّ جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ تمثل منطقة مُتّصلة استراتيجية حيث يمكن أن تُحدّد التهديدات بسرعة، وتؤثر على المصالح الأسترالية، والمواطنين، وسلامة الأراضي، وقد سلّم (كانبيرا) على مدى عقود بأنّ مكافحة الإرهاب لا يمكن أن تتوقف عند حدودها البحرية، بل تتطلب نهجاً إقليمياً مُ متكاملاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاً،

إن استراتيجية مكافحة الإرهاب التي تستخدمها أستراليا متعددة الجوانب، تتجاوز إلى حد بعيد الاستجابات العسكرية أو الحركية البحتة، وهي تدمج الضغوط الدبلوماسية، والمعونة الإنمائية الكبيرة، وبناء قدرات الشرطة، والأطر القانونية القوية التي تهدف إلى مساعدة الدول الشريكة على تعطيل المتطرفين وملاحقتهم قضائيا وإعادة تأهيلهم، وهذا الاستثمار الطويل الأجل في الأمن البشري والمؤسسي قائم على أساس أن هشاشة الدولة، وسوء الحكم، والتهميش الاجتماعي والاقتصادي يهيئ الظروف المواتية للتطرف.

المحفز الاستراتيجي: صياغة مذهب إقليمي

إن موجة الموقف الحديث والمبادر في أستراليا لمكافحة الإرهاب يمكن أن تُتبَع إلى حدثين سيزميين: هجمات 11 أيلول/سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة، وبشكل أكثر حدة، تفجيرات بالي في عام 2002، كانت مأساة مائية لأستراليا، وفقدان 88 من أرواح أستراليا في هجوم منسق شنته الجماعة الإسلامية، وتسبب في تهديد الإرهاب عبر الحدود الوطنية مباشرة إلى عزلة أستراليا الجغرافية.

وفي أعقاب ذلك مباشرة، قامت الحكومة الأسترالية بتفعيل معاهدة تحالف الدول الجزرية الصغيرة للمرة الأولى في تاريخها، مما يدل على التزام عميق بمكافحة الإرهاب على الصعيد العالمي، غير أن التركيز الرئيسي تحول بسرعة إلى الجبهة الإقليمية، حيث أن ارتفاع مبادرة التعاون المشترك الذي كان له صلات مباشرة بالقاعدة، قد كشف شبكة متطورة تعمل في جميع أنحاء إندونيسيا وماليزيا والفلبين، مما أدى إلى تحول استراتيجي بعيد عن وضع شامل في مجال الدفاع.

Pillar One: A Resilient Security Architecture of Bilateral and Multilateral Ties

يعتمد نهج أستراليا على شبكة مكثفة من الاتفاقات الرسمية وقنوات التعاون غير الرسمية، هذا الهيكل مصمم لضمان المرونة والثقة، مما يسمح لقوات الأمن بالعمل عبر الحدود بفعالية، ويستند إلى روابط ثنائية قوية مع أمم جنوب شرق آسيا الرئيسية، تكملها منتديات متعددة الأطراف حاسمة تضع المعايير الإقليمية وتيسر العمل المشترك.

نيكسوس الأمن الإندونيسي - أستراليا

وتمثل العلاقة مع إندونيسيا الشراكة الثنائية الوحيدة الأهم لمكافحة الإرهاب في أستراليا، وعلى الرغم من التقلبات التاريخية في الثقة السياسية، ظل التعاون التنفيذي في مجال الأمن مرنة بشكل ملحوظ، وركن هذه الشراكة هو معاهدة لومبوك (التي كانت سابقا اتفاق الأمن بين أستراليا وإندونيسيا) الموقعة في عام 2006، وهي توفر إطارا قانونيا ملزما للتعاون في مجال مكافحة الإرهاب، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، والأمن البحري، وإنفاذ القانون.

ومن المؤسسات الرئيسية لهذا التعاون مركز جاكارتا للتعاون في مجال إنفاذ القانون (JCLEC) ، الذي أنشئ في عام 2004، ودربت اللجنة المشتركة المعنية بمكافحة الإرهاب آلاف ضباط الشرطة والمدعين العامين وأخصائيي الطب الشرعي من جميع أنحاء المنطقة، وهي بمثابة مركز لتبادل أفضل الممارسات في التحقيقات المتعلقة بمكافحة الإرهاب، كما أنها كانت مفيدة في بناء قدرات وحدات الشرطة الإندونيسية على معالجة حالات الرهائن والقصف.

المشاركة مع الفلبين وماليزيا: مثلث الأمن البحري

وتمثل جنوب الفلبين والحدود البحرية الشرقية في ماليزيا ممرا متقلبا حيث قامت جماعات إرهابية مثل مجموعة أبو سياف ومجموعة ماوت بتشغيله تاريخيا، وقامت قوات الدفاع الأسترالية بتعميق مشاركتها بشكل كبير خلال عام 2017 باستخدام طائرات حربية حرجة من طراز CLT: 1.

وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا التعاون وتوسيع نطاقه من خلال الترتيب التعاوني الثلاثي ] مع ماليزيا والفلبين، الموقعين في عام 2017، ويركز التقييم القطري المشترك على تبادل المعلومات والدوريات البحرية المشتركة في بحري سولو وسيلبيس، مما أدى إلى إنشاء منطقة أمنية جماعية لاعتراض الإرهابيين والقرصنة والمجرمين عبر الحدود الوطنية الذين ينتقلون إلى البلدان الثلاثة في مجال التدريب على الاستثمار في مجال الاستخبارات.

تأمين المحيط الهادئ: السياسة والاستقرار

وتطرح منطقة جزر المحيط الهادئ مجموعة مختلفة من التحديات في مجال مكافحة الإرهاب، ترتبط في كثير من الأحيان بالجريمة العابرة للحدود، وضعف الإدارة، والعنف الإثني المحلي، وتُعتبر أستراليا الضامن الرئيسي للأمن في العديد من دول جزر المحيط الهادئ، وقد كان إعلان بوين بشأن الأمن الإقليمي ، الذي اعتمده منتدى جزر المحيط الهادئ في عام 2018، وثيقة بارزة وسعت نطاق التعريف التقليدي للتهديدات الأمنية لتشمل تغير المناخ.

وكانت العملية الرئيسية في المحيط الهادئ هي بعثة المساعدة الإقليمية لجزر سليمان (RAMSI) ، وفي حين أن بعثة تحقيق في المقام الأول، نجحت البعثة في نزع سلاح الجماعات المسلحة وإعادة بناء قوة شرطة جزر سليمان الملكية، وفي التصدي بفعالية لخطر العنف ذي الدوافع السياسية.

العنصر الثاني: المساعدة التشغيلية والتقنية كمضاعف للقوة

ولا يكون الأمن الجاد فعالا إلا عندما تكون لدى الدول الشريكة القدرة القانونية والمؤسسية على محاكمة الإرهابيين وإدارة التهديدات، وقد استثمرت أستراليا بشدة في برامج المساعدة التقنية التي تبني آليات العدالة وإنفاذ القانون في جميع أنحاء المنطقة.

برنامج المساعدة التقنية لمكافحة الإرهاب

:: إدارة وزارة الخارجية والتجارة، وبرنامج المساعدة التقنية في مجال مكافحة الإرهاب، الذي يشكل أداة أستراليا الرئيسية في مجال بناء القدرات، ويركز على تعزيز الأطر التشريعية للبلدان الشريكة لضمان قدرتها على مكافحة الإرهاب بفعالية مع دعم حقوق الإنسان، ويشمل ذلك صياغة قوانين بشأن تمويل الإرهاب وأمن الحدود ومعالجته بفعالية، وتدريب القضاة في مجال الجريمة السيبرانية.

إنفاذ القانون

وتتبع الشرطة الدولية في المنطقة بصمة دولية دائمة، حيث تقوم مكاتب المفوضين في جاكرتا ومانيلا وبورت مورسبي بتيسير تبادل المعلومات الاستخباراتية والعمليات المشتركة في الوقت الحقيقي، وهذه الشبكة حاسمة لتتبع المقاتلين الإرهابيين الأجانب، وتعطيل الهجمات المخطط لها، ورصد تحركات الواعظ الراديكاليين، وتعمل الرابطة بشكل وثيق مع منظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية، ومع مكتب الأمم المتحدة المعني بالشؤون الأمنية، على إعداد تقييمات للأخطار.

Pillar Three: Countering Violent Extremism and Building Community Resilience

وتدرك أستراليا أن العمل العسكري والشرطة وحده لا يمكن أن يهزم الإرهاب، ويجب التصدي للأدلة، ويجب أن تكون المجتمعات المحلية قادرة على الصمود في سرد متطرف، مما أدى إلى وضع استراتيجية متطورة لتوطيد التطرف العنيف ] تعمل على مستوى القواعد الشعبية.

برامج المشاركة المجتمعية والتشتيت

وتمول أستراليا وتدعم مراكز إزالة التطرف في إندونيسيا وماليزيا، وتعمل مع المنظمات غير الحكومية المحلية والقادة الدينيين على إعادة تأهيل المقاتلين السابقين، وتركز هذه البرامج على توفير التدريب المهني، والمشورة النفسية، وإعادة التعليم من أجل فصل الأفراد عن الأيديولوجيات المتطرفة، ويؤكد النهج الأسترالي أهمية الملكية المحلية، مع التسليم بأن الجهات الفاعلة الخارجية لا يمكنها ببساطة فرض نماذج لمؤسسة CVE، بل تقدم أستراليا التمويل والمشورة التقنية لبرامج مثل مبادرة القضاء على الإشعاع في إندونيسيا.

تعزيز الأصوات الحديثة

ومن العناصر الحاسمة في لجنة التحقيق الدولية زيادة الأصوات المعتدلة داخل المجتمعات الإسلامية، وتدعم أستراليا المؤتمرات والبرامج الإعلامية والمبادرات التعليمية التي تعزز التسامح الديني والحوار بين الأديان، وذلك من خلال إقامة شراكة مع أكبر منظمات المجتمع المدني المسلمة في إندونيسيا، مثل نادية أولاما ومحمدية، تساعد أستراليا على تعزيز الهوية الإسلامية الرئيسية التي ترفض التطرف العنيف، وهذا النهج استثمار طويل الأجل في المعركة الأيديولوجية ضد التطرف، ويستهدف إلى التطرف الجاف.

الأخطار المتطورة: السيبر، تمويل الإرهاب، وإرث نظام المعلومات الإدارية المتكامل

إن مشهد التهديد ليس ثابتا، ويجب على أستراليا أن تتكيف باستمرار مع ناقلات الهجوم الجديدة والعواقب المتخلفة عن النزاعات السابقة، وقد أدى تفتيت نظام المعلومات الإسلامية في سوريا والعراق إلى قيام محاربين محاربين محاربين وجهاز دعاية قوي على الإنترنت لا يزال يلهم الهجمات في المنطقة.

تحدي إعادة الإرهابيين الأجانب إلى أوطانهم

ومن أكثر التحديات الأمنية إلحاحا مسألة المقاتلين الإرهابيين الأجانب وأسرهم، إذ أن مئات الأفراد من جنوب شرق آسيا سافروا إلى الشرق الأوسط للقتال من أجل نظام المعلومات الإدارية المتكامل، ولا يزال الكثيرون محتجزين في مخيمات في سوريا، وقد عملت أستراليا مع شركاء إقليميين مثل الفلبين وماليزيا على إدارة عودة هؤلاء الأفراد وملاحقتهم قضائيا، ومن المخاطرة أن يعود المقاتلون المكثفون إلى بلدانهم الأصلية، ونقل مهاراتهم القتالية وشبكاتهم إلى الجماعات المحلية المقاتلة.

Cyber-Terrorism and Digital Propaganda

وقد أصبحت الجماعات الإرهابية أكثر تطورا في استخدامها للشبكة الإلكترونية، وهي تستخدم أجهزة رسائل مشفرة لتخطيط الهجمات ونشر الدعاية على وسائط الإعلام الاجتماعية لتطرف الأفراد، وقد استجابت أستراليا بتعزيز تعاونها في مجال الأمن الإلكتروني مع رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وتوفير التدريب والتكنولوجيا لمساعدة الدول الشريكة على رصد المحتوى الإرهابي على الإنترنت وإزالته، وتعمل أفرقة عمليات الجرائم الإلكترونية التابعة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا بشكل وثيق مع قوات شرطة جنوب شرق آسيا لتحديد وتعطيل شبكات التطرف الإلكترونية التي تستهدف الأفراد الضعفاء.

تمويل الإرهاب وغسل الأموال

إن فك تدفق الأموال يشكل حجر الزاوية في مكافحة الإرهاب الحديث، حيث يوفر المركز الأسترالي لتقارير وتحليل المعاملات تدريبا ودعما واسعين لوحدات الاستخبارات المالية في جميع أنحاء المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا، ومن خلال بناء القدرات المحلية على تعقب المعاملات المشبوهة، تساعد أستراليا على منع تحويل الأموال إلى زنزانات إرهابية، ويشمل ذلك استهداف تمويل برامج إزالة التطرف في السجون لضمان فعاليتها وتحديد استخدام شركات القصف ونظم التحويل غير الرسمية للقيمة (مثل هذه).

التحديات المستمرة والطريق إلى الأمام

وعلى الرغم من عمق مشاركة أستراليا، لا تزال هناك تحديات كبيرة، أولها التعقيد الحاد للمنطقة، وعدم الاستقرار السياسي في ميانمار، والقضايا الإدارية الجارية في بابوا غينيا الجديدة، والتهديد المستمر بالفساد، يمكن أن يقوض حتى أفضل برامج بناء القدرات، والتحد الثاني هو المنافسة الجيوسياسية، وارتفاع الصين كشريك اقتصادي وأمني أساسي لبعض دول جزر المحيط الهادئ، يخلق بيئة دبلوماسية أكثر تعقيدا، ويحد أحيانا من إمكانية وصول أستراليا أو نفوذها.

وعلاوة على ذلك، فإن طبيعة الإرهاب نفسه آخذة في التطور، ففي حين أن الشبكات الكبيرة المنظمة مثل منظمة التنفيذ المشترك قد تدهورت بدرجة كبيرة، فإن التهديد لا مركزي، فالهجمات التي تشنها الذئبة الوحيدة، والتي تُنفذ دون قيادة مباشرة من مجموعة، يصعب كشفها ومنعها، ولذلك يجب أن تكون استراتيجية أستراليا في المستقبل أكثر تركيزا على أعمال الشرطة المجتمعية، وتبادل المعلومات، وبناء القدرة على التكيف النفسي ضد الروايات المتطرفة، ومن المرجح أن ينتقل التركيز إلى نهج التعليم الاجتماعي.

خاتمة

إن مشاركة أستراليا في مكافحة الإرهاب في جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ تمثل شاهدا على الرؤية الاستراتيجية والشراكة المستدامة، وقد قامت أستراليا على مدى عقدين ببناء هيكل شامل للتعاون، بدءا من الحافة الصعبة للعمل العسكري وعمليات الاستخبارات إلى القوة غير المستقرة للمشاركة المجتمعية والإصلاح القانوني، وهذا الاستثمار انعكاس مباشر للواقع الاستراتيجي الأساسي لأستراليا، حيث أن أمنها الوطني لا يمكن فصله عن استقرار المنطقة القريبة منها، ويجب أن تستمر أستراليا في تعزيز قدرتها على التكيف.