مقارنة الاستقرار السياسي لجمهوريات فيرسوس في القرن الحادي والعشرين

الجمهوريات: السيادة الشعبية والتمثيل

إن الجمهورية هي نظم ينتخب فيها رئيس الدولة، إما بصورة مباشرة أو غير مباشرة، من جانب المواطن، ويقيم السيادة في الشعب، وتستمد الشرعية الحكومية من الولايات الانتخابية والتقيد بالأطر الدستورية، وتختلف الجمهوريات اختلافا كبيرا في الهيكل: إذ أن النظم الرئاسية (مثلا، الولايات المتحدة، البرازيل) تركز السلطة التنفيذية في رئيس منتخب؛ وتنتخب الجمهوريات البرلمانية (مثل ألمانيا، والهند) رئيسا للجمهورية من الهيئة التشريعية.

الاستقرار السياسي في منطقة البحيرات الكبرى

النظام الدستوري: وضع المعايير

إن دور الملكية السياسية والوحدة الرمزية في الملكية يمكن أن يوفرا إحساسا بالاستمرارية الوطنية التي تتجاوز الانقسامات الحزبية، وفي المملكة المتحدة، لا تزال الملكية مؤسسة محترمة احتراما عميقا تكفل الانتقال السلس أثناء الاضطراب السياسي، مثل الإعلان السريع عن وجود سيادة جديدة بعد وفاة الملكة إليزابيث الثانية في عام ٢٠٢٢، كما أن دور اليابان غير مستقر.

وكثيرا ما يتعلق القوام المؤسسي للملكية الدستورية بقوانين واضحة للخلافة، وعلى خلاف الجمهوريات، حيث يمكن أن تؤدي التحولات في السلطة إلى نشوب نزاع أو تتطلب انتخابات متنازع عليها، فإن الملكية توفر التعاقب التلقائي، مما يقلل من عدم اليقين الذي يمكن أن يزعزع استقرار الجمهوريات الشابة، ويمكن أن تؤدي هذه الاستمرارية الوراثية أيضا إلى بناء ثقة طويلة الأجل في مؤسسات الدولة، حيث يعلم المواطنون أن الزعيم الرمزي لن يتغير مع كل دورة انتخابية.

البحوث المطلقة: الرقابة المركزية والحدود

فقد نجحت الدولة السعودية في حل الخلافات، واشتراك النخبة الدينية، وتحديث اقتصادها مع الحفاظ على السيطرة السياسية، إلا أن هذا الاستقرار يكلف الحرية السياسية ويتأثر بأزمات الخلاف، كما أن تركيز السلطة في عهد الملك محمد سلمان في عام 2016 قد أدى إلى حدوث فساد داخلي في ظل عدم الاستقرار الذي تعاني منه عمان، كما أن الدولة السعودية، في عام 2020، إلى حد كبير، إلى عدم الاستقرار الدولي في ظل وجود قوة السلطنة.

كما أن التقلبات التي شهدها الربيع العربي في الفترة 2010-2011 في مجال الملكية في الشرق الأوسط، بينما شهد جمهوريات مثل مصر وتونس تغييرات في النظام، ونجا معظمها من النظام الملكي في الأردن والمغرب والخليج بتقديم امتيازات محدودة، وعززت شرعيتها التقليدية، إلا أن هذه القدرة قد تكون مؤقتة إذا فشل التنويع الاقتصادي أو تجاوز النمو السكاني عملية توزيع الموارد().

الاستقرار السياسي في الجمهوريات

الجمهوريات الديمقراطية: القدرة المؤسسية على التكيف

إن الجمهوريات الديمقراطية - التي تتمتع فيها انتخابات حرة وسيادة القانون وفصل السلطات - تحترم للاستقرار الكبير على المدى الطويل، وتواجه بلدان مثل ألمانيا وكندا وكوريا الجنوبية أزمات اقتصادية وتغيرات في القيادة والاضطرابات الاجتماعية دون أن تتحول إلى ديمقراطية، وتنشئ عمليات التفتيش والموازين في الجمهوريات آليات لتسوية المنازعات بالوسائل السلمية: تُوجِد الانتخابات المنافسة في مسابقات غير عنيفة، وتتفاوض الهيئات التشريعية على سياسة، وتُحكم عليها بالدستور.

غير أن الجمهوريات الديمقراطية ليست بمنأى عن عدم الاستقرار، فالاستقطاب السياسي، كما يتبين من الولايات المتحدة بعد انتخابات عام 2020، يمكن أن يضعف الثقة في النظم الانتخابية ويثير ضغوطا دستورية، وقد كشفت عاصفة الشعب الأمريكية في كانون الثاني/يناير 2021 عن مدى قدرة الشعب الحزبية العميقة على تهديد القواعد الديمقراطية، ومع ذلك فإن المؤسسات المستقلة - مثل الجهاز القضائي ومجلس الانتخابات الحكومي - تفتقر إلى قوة مؤسسية أقوى مما تبرهن على أن الشرعية المؤسسية للانتخابات تستوعب على نحو أكثر قوة.

الجمهوريات السلطوية: الاستقرار في فراغيلي

إن جميع الجمهوريات ليست ديمقراطية، ففي العديد من البلدان، تحجب الانتخابات الدورية الحكم الاستبدادي، ففنزويلا، بمجرد أن تكون ديمقراطية مستقرة، قد انحرفت إلى الانهيار الاقتصادي والقمع السياسي في ظل نظام ديمقراطي، ولم يُدعَ الرئيس السابق هوغو شافيز وخلفه إلى مؤسسات ديمقراطية، حيث أن حزبا حكماً ألكسندر هو الذي سيطر على استقلاله، كما أن النتيجة هي أزمة إنسانية وإكراه جماعي، لا يحافظ على الاستقرار.

وكثيرا ما تواجه الجمهوريات السلطوية مخاطر أكبر من عدم الاستقرار لأنها تفتقر إلى قنوات مشروعة للتعبير السياسي، وعندما يتصاعد الانحطاط العام، يجب أن تختار النظم بين القمع، الذي يتفاقم من المظالم الطويلة الأجل، أو الامتيازات التي قد تبطل مطالب أخرى، وقد أثبت الربيع العربي أن الجمهوريات الاستبدادية التي تبدو مستقرة إلى حد بعيد - مثل نظام مصر المبارك - يمكن أن تنهار في أسابيع عندما تواجه إصلاحات تقليدية ضعيفة.

التحليل المقارن: العوامل الرئيسية التي تؤثر في الاستقرار

الشرعية والدعم الشعبي

وتعتمد الاستقرار في نهاية المطاف على ما إذا كان الشعب ينظر إلى الحكومة على أنها مشروعة، فالآداب تستمد الشرعية من التقاليد والإرث والوحدات الوطنية التي يمكن أن تظل قوية حتى عندما تكون الحكومات غير شعبية، وفي الأنظمة الدستورية، كثيرا ما يكون النظام الملكي محورا للوطنية منفصلة عن السياسة الحزبية، مما يقلل من خطر أن تؤدي الإخفاقات الحكومية إلى نزع الشرعية عن الدولة نفسها.

التعاقب والحركات القيادية

فالتعاقب الواضح الذي يمكن التنبؤ به يعزز الاستقرار، إذ أن النظام الحاكم عادة ما يكون له قواعد خلافة غير غامضة - خاصة أو وريث معينين - حيث كثيرا ما تواجه الجمهوريات تحولات متقلبة في السلطة، ففي الولايات المتحدة، ينطوي الانتقال الرئاسي على عملية انتخابية تمتد شهرا ويمكن الاعتراض عليها، كما في عامي 2000 و202020، وفي العديد من الجمهوريات، فإن الحدود الزمنية أو التخطيط لتعاقب الموظفين، تؤدي إلى أزمات سياسية(20).

القوة المؤسسية مقابل القاعدة الشخصية

إن نوعية مؤسسات الدولة - سيادة القانون، واستقلال القضاء، والخدمة المدنية المهنية - هي تنبؤ أقوى بالاستقرار من الشكل الاسمي للحكومة، وفي حين أن العديد من المؤسسات الدستورية لديها مؤسسات قوية، فإن بعض الجمهوريات السعودية تفتقر إليها، و مؤشرات الحوكمة العالمية للبنك الدولي ، تظهر باستمرار أن البلدان ذات الأطر المؤسسية القوية هي الاستقرار السياسي غير المستقر أو الجمهوري.

الأداء الاقتصادي والتلاحم الاجتماعي

فالاستقرار الاقتصادي والمساواة أمران حاسمان للاستقرار السياسي، إذ أن ملكية الخليج النفطية - الثروات - يمكن أن تشتري السلام الاجتماعي من خلال نظم الرعاية السخية، وتتجنب الضغط على الإصلاح السياسي حتى وقت قريب، غير أن هذه الملكية تواجه تحديات متزايدة، بل إن الجمهوريات التي تسيئ إدارة الاقتصادات - فينزويلا، وزمبابوي - ترى الزعزعة السريعة.

دراسات الحالة في ديبث

تايلند: دير مقلق

إن تايلند هي ملك دستوري له ملك بالغ الانحدار، ولكن البلد شهد انقلابات أكثر من أي انقلاب آخر في العصر الحديث منذ عام 1932، ويظل نفوذه السياسي غير الرسمي يصطدم في كثير من الأحيان بحكومات منتخبة، مما يؤدي إلى دورات من التدخل العسكري، ويقضي انقلاب عام 2014 على حكومة منتخبة لها صلات مزعومة بخصوم الملك، ويوضح أن حتى جزءا من النظام الملكي الديمقراطي يمكن أن يعاني من عدم استقرار مزمن إذا تدخلت في الحكم الملكي

إسبانيا: الانتقال والرعب

إن انتقال إسبانيا من الديكتاتورية الفرنسية (وهو ملك في شكله تحت وصية) إلى نظام دستوري كامل كان إنجازا بارزا، وقد اضطلع الملك خوان كارلوس بدور حاسم في تفكيك النظام القديم والدفاع عن الديمقراطية خلال محاولة الانقلاب عام 1981، غير أن فضائح الفساد اللاحقة وأزمة استقلال كاتالين قد اختبرتا الشرعية الماسة التي قام بها الملك خوان كارلوس في عام 2014 لصالح المسافات السياسية.

الولايات المتحدة: المقاومة الجمهورية في ظل القلعة

إن الولايات المتحدة، وهي أقدم جمهورية تعمل باستمرار في العالم، قد شهدت ضغوطا من الاستقطاب الحزبي، والانتخابات المتنازع عليها، بل وتمردا عنيفا في عام ٢٠٢١، ومع ذلك فإن مؤسساتها - عملية التصديق على الكلية الانتخابية، والاستعراضات القضائية، والنزعة الاتحادية - قد أحدثت انهيارا كاملا، وأن انتخابات عام ٢٠٢٠ أسفرت عن نقل سلمي للسلطة )بعد تهديدها بإخلالها( تدل على أن جذور المؤسسات العليا يمكن أن تصب الصدمة.

اتجاهات أوسع في القرن الحادي والعشرين

ولم يشهد القرن الحادي والعشرون تقاربا واضحا في الملكية أو الجمهورية نحو نموذج واحد، بل إن كلا النظامين يواجهان ثلاثة تحديات مشتركة، أولا، تحقيق التوازن والتكامل الاقتصادي ، مع إكراه الحكومات على الاستجابة للأزمات عبر الوطنية - الاضطرابات المالية، والأوبئة، وتغير المناخ - التي تشهد قدرة مؤسسية بصرف النظر عن الشكل.

ومن المثير للاهتمام أن بعض الجمهوريات قد أدرجت عناصر الملكية لتعزيز الاستقرار، وعلى سبيل المثال، فإن الرئيس أوليكرز في روسيا وبيلاروس يخلفون في النظام الملكي الناشط من خلال التعاقبات التي تدار بعناية، وإن لم تكن لها قواعد وراثية، وعلى العكس من ذلك، فإن بعض الأنظمة الملكية تتحرك نحو أشكال جمهوريية أكثر: فالتعديلات التي أدخلت على دستور الأردن في عام 2021 تحد من سلطات الملك، وقد عزز دستور المغرب لعام 2011 دور رئيس الوزراء.

خاتمة

إن مقارنة الاستقرار السياسي في النظام الملكي والجمهوري تكشف عن أن شكل الحكم هو عامل واحد فقط بين العديد من البلدان، فالملكية الدستورية، مع وحدتها الاحتفالية وخلافتها التي يمكن التنبؤ بها، تميل إلى تعزيز الاستقرار الطويل الأجل، ولا سيما في المجتمعات المقسمة عرقيا أو لغويا، ويمكن أن تحافظ الملكية المطلقة على النظام عن طريق السيطرة المركزية، ولكنها تواجه مخاطر متزايدة أثناء التعاقب والهبوط الاقتصادي، وتمنح الجمهوريات الديمقراطية الشرعية عن طريق المشاركة الشعبية، ولكن استقرارها في مؤسسات الحكم الذاتي.