مقارنة التمثيل النسبي ونظم التصويت الشاملة للجميع

متغيرات أخرى

Mixed-Member Proportional (MMP)] deserves a mention because it combines PR with single-member districts. Voters cast two polls: one for a local representative and one for a party list and the list seats are used to correct any disproportionality from the district elections. Germany, New Zealand, and Scotland use MMPly.

ما هو الفائز-الثعبان؟

إن نظام الفائزين - تيكس - الجميع، المعروف عموما باسم أول أعلى درجة، أو التصويت التعددي، هو أبسط وأقدم نظام انتخابي لا يزال مستخدما على نطاق واسع، وفي كل مقاطعة، يفوز المرشح الذي له أكبر عدد من الأصوات بالمقعد - حتى وإن كان ذلك التل أقل بكثير من الأغلبية، ولا يسمح إلا لفائز واحد لكل مقاطعة؛ وتُرفض جميع الأصوات الأخرى فعليا لتمثيل تلك المنطقة.

ويستخدم هذا النظام في المملكة المتحدة (لدور مجلس العموم)، والولايات المتحدة (لدور النواب ومعظم الهيئات التشريعية الحكومية)، وكندا والهند، وبلدان أخرى كثيرة ذات تراث استعماري بريطاني، ويدين طوله بالكثير بساطة المجلس وميله إلى إقامة حكومات مستقرة أحادية الطرف.

الخصائص الرئيسية

• Single-member districts:] Each geographical area elects exactly one representative.
• Plurality rule:] Victory requires only one more vote than the runner-up, not an absolute majority (50%+1).
• Strategic voting:] Voters often must abandon their true first preference to avoid “wasting” a vote on a candidate who has no chance, leading to the phenomenon known as Duverger’s Law - the tendency of plurality systems to produce two-party competition.
• Majority bonus:] The win party often receives far more seats than its vote share predicts. In the 2019 Canadian federal election, the Liberal Party won 33% of the national popular vote but secured 47% of the seats, giving it a clear majority government.

التحليل المقارن: PR vs. WTA

والخيار بين استراتيجية الحد من الفقر واتفاق التجارة العالمية ينطوي على مقايضة عميقة تؤثر على التمثيل والحوكمة وسلوك الناخبين، ولا يوجد نظام مثالي، وكل طرد يمتد في بعض الأبعاد بينما ينقصه في أبعاد أخرى.

التمثيل والاشتراك

فالحزب الراديكالي الأعلى يتصدر الأصوات في المقاعد بشكل متناسب، إذ أن الأحزاب الأصغر - مثل الأخضر أو الحريات أو أحزاب الأقليات العرقية - تفوز بانتظام بمقاعد تحت بند الحد من الفقر، في حين أنها تكاد تكون مغلقة في إطار اتفاق التجارة العالمية، فعلى سبيل المثال، يخصص الحزب الأخضر في ألمانيا مقاعد في بوندستاغ لمدة عقود، بينما لا يفوز الحزب الأخضر في الكونغرس أبداً، وفي إطار اتفاق التجارة العالمية، يكون الحزب الذي يفوز بنسبة 15 في المائة من الأصوات الوطنية.

كما تستفيد الأقليات الإثنية والجغرافية من استراتيجية الحد من الفقر، ففي الهند، انتُقد نظام الجبهة الشعبية للتضامن من أجل الديمقراطية بسبب قلة تمثيل الأقليات الدينية في بعض الولايات، في حين ساعدت نظم الحد من الفقر مثل نظم جنوب أفريقيا (التي تستخدم في جمعيتها الوطنية) على ضمان أن يكون لمجموعات البلد العرقية واللغوية المتنوعة صوت.

الاستقرار الحكومي

ولرابطة أمم أمريكا اللاتينية ميزة واضحة عندما يتعلق الأمر بتشكيل حكومات مستقرة، أحادية الأحزاب، ولأن حزبين يهيمنان على التعددية، فإن أحدهما يفوز عادة بغالبية المقاعد حتى مع 40 إلى 45 في المائة فقط من الأصوات، وأن الحكومة تستطيع أن تصدر تشريعات دون التفاوض مع الشركاء في التحالفات، وفي نظم الحد من الفقر، فإن الائتلافات هي القاعدة، وفي حين أن الائتلافات يمكن أن تكون مستقرة - كما هو الحال في ألمانيا وهولندا - فإنها قد تكون أيضا هشة.

غير أن حجة الاستقرار تقطع كلا الاتجاهين، وقد تكون الحكومات التي تُعد أحادية الطرف مستقرة، ولكنها قد تكون غير متجاوبة أيضاً مع قطاعات كبيرة من السكان، ويحكم الطرف الذي يفوز بالأغلبية بنسبة 48 في المائة من الأصوات كما لو كان له ولاية من 100 في المائة من الشعب، كما أن قوى الحد من الفقر قد تؤدي إلى سياسات تحظى بموافقة أوسع حتى لو كانت العملية أكثر فوضوية.

المشاركة في التصويت والتأثير

وتشير الدراسات إلى أن نسبة الناخبين إلى الأصوات تتجه إلى أن تكون أعلى في نظم الحد من الفقر، لا سيما بين مؤيدي الأحزاب الأصغر حجماً، وفي منطقة التجارة العالمية، يشعر العديد من الناخبين بأن اقتراعاتهم لا تهم إذا كانوا يعيشون في مقعد آمن يفوز فيه أحد الأطراف دائماً، وفي إطار استراتيجية الحد من الفقر، فإن كل تصويت يُعد نحو مجموع الأطراف، مما يزيد من إحساس المواطن بالكفاءة، وفقاً للعوامل التعددية في الدخل، وهي نسبة 72 في المائة، مقارنة بمتوسط المساعدة الانتخابية([1]).

مساءلة الممثلين

وتوفر الرابطة العالمية للتجارة الحرة حلقة وصل جغرافية قوية: لكل مقاطعة ممثل محدد يمكن محاسبته على القضايا المحلية، وكثيرا ما تضعف نظم قائمة الحد من الفقر هذه الصلة لأن المرشحين يُنتخبون من قوائم الأحزاب بدلا من أن يكونوا من حي معين، ويمكن أن يوازن بين التمثيل والمساءلة، ولكن قائمة الحد من الفقر تميل إلى أن تكون الأضعف في هذا الصدد، وقد لا يعرف الناخبون من " التمثيل " ، ولا سيما في المقاطعات الكبيرة المتعددة الأعضاء.

التعقيد والتكاليف

وتصبح الرابطة أكثر بساطة بالنسبة للناخبين ولمسؤولي الانتخابات، إذ تُختار قوائم الاقتراع أسماء الناخبين، وتختار واحدة، وتفوز أعلى درجات التصويت، وكثيرا ما تتطلب نظم الحد من الفقر مناطق أكبر (عضواً متعدداً)، وأكثر تعقيداً في عد الخوارزميات، وأكثر تعليماً للناخبين، وتقتضي القائمة أن يفهم الناخبون كيف تعمل القوائم؛ وتحتاج إلى ترتيب أعلى، ولكن نادراً ما تكون تكلفة إجراء انتخابات أكثر شمولاً.

دراسات الحالات: استراتيجية الحد من الفقر في الممارسة العملية

نيوزيلندا: مشروع شيفت ناجح

Perhaps the best modern example of a country deliberately switching from WTA to PR is New Zealand. In 1993, after decades of FPTP, New Zealanders voted in a referendum to adopt MMP — a mixed proportional system. The change transformed the political landscape. Where previously the National and Labour parties dominated, now several smaller parties — including the Green Party, New Zealand First, and the Māori Party — regularly hold seats and often participate in coalition governments.

وقد تحسنت درجة التناسب بشكل كبير في انتخابات عام 1990، حيث أعطت نسبة 47 في المائة من الأصوات الوطنية، ولكنها 69 في المائة من المقاعد، وفي إطار برنامج العمل المتعدد الأطراف، أعطت انتخابات عام 2020 نسبة 50 في المائة من الأصوات و 65 مقعدا من أصل 120 مقعدا (54 في المائة)، وهي نتيجة أكثر تناسبا، كما ارتفعت درجة رضا الناخبين: وتشير الدراسات الاستقصائية إلى أن نحو ثلثي النيوزيلنديين يفضلون الآن نظام الحكم العسكري على النظام القديم، وقد كان استقرار الحكومات الائتلافت جيدا عموما، رغم وجود مفاوضات هناك.

السويد: نسبة الميزان

وتستخدم السويد نظاماً للحد من الفقر يضم 29 دائرة متعددة الأعضاء ومتوسطاً وطنياً بنسبة 4 في المائة، ونتيجة لذلك، يتكون البرلمان (ريكسداغ) الذي يتكون بانتظام من ثمانية أو تسعة أحزاب، وتكاد تكون الحكومات دائماً ائتلافات أو حكومات أقلية تعتمد على الدعم المخصص، وعلى الرغم من هذا التجزؤ، تتمتع السويد باستقرار سياسي استثنائي، ومنذ الحرب العالمية الثانية، تمكنت حكوماتها من سن إصلاحات طويلة الأجل في مجال الرعاية والتعليم والشرعية المعتدلة، وتضع سياسة عامة.

دراسات الحالات: اتفاق التجارة العالمية في الممارسة

المملكة المتحدة: البلورة الكلاسيكية

وينتخب مجلس العموم في المملكة المتحدة في 650 دائرة انتخابية واحدة، وفي معظم الانتخابات العامة، يفوز أكبر حزبين - هما المحافظة والعمل - بحوالي 85-90 في المائة من المقاعد، حتى وإن كانا يكسبان معا 70-75 في المائة فقط من الأصوات، أما الأحزاب الأصغر مثل حزب الاستقلال الليبرالي، والحزب الأخضر، وحزب بريكست فلا يمثلان تمثيلا كافيا بصورة منتظمة في عام 2015.

وقد أدى هذا الازدراء إلى تأجيج دعوات الإصلاح، حيث رُفض الاستفتاء الذي أجري في عام 2011 بشأن تغيير الصوت البديل (وهو نظام رئيسي لا يتعلق بالصحافة العامة)، ولكن النقاش مستمر، وفي الوقت نفسه، فإن الحكومات التي تشكلت بتعددية بسيطة - مثل الحكومة المحافظة في عام 2019 - تحكمها كما لو كانت لها ولاية واضحة، رغم أنها لم تكسب سوى 43.6 في المائة من الأصوات.

كندا: أوجه التفاوت الإقليمية

وفي الانتخابات الاتحادية لعام 2021، لم يكن الحزب الحاكم قادرا على الهيمنة على منطقة ذات حصة صغيرة من الأصوات الوطنية، ولم يحظ الحزب المحافظ إلا بـ 33.7 في المائة من الأصوات، بل حصل على 119 مقعدا (35.5 في المائة)، بينما لم يحظ حزب بلوكو بـ 7.6 في المائة من الأصوات، ولكن 32 مقعدا (9.5 في المائة) لأن عدد المقاعد التي حصل عليها الحزبين في كويبيك يتركز في الانتخابات.

النظم الهجينة والبدائل

ولا يلائم كل نظام انتخابي بدقة استراتيجية الحد من الفقر مقابل اتفاق التجارة العالمية، حيث تستخدم بلدان كثيرة نظماً تختلط بها خصائصها.

• Two-Round Systems (Runoff): ] Used in France for presidential and parliamentary elections. If no candidate wins a majority in the first round, the top two face a second round. This tends to produce majority winners but can still distort proportionality. It is not considered PR.
• Alternative Vote (AV) / Instant-Runoff:] Voters rank candidates; if no one gets a majority, the last-place candidate is eliminated and their votes transferred. AV is a majoritarian system, not proportional, but it improves on FPTP by ensuring the winner has majority support. It is used in Australia for the House of Representatives.
• Mixed-Member Majoritarian (MMM):] like MMP but the list seats do not compensate for disproportionality; they are parallel, this often results in less proportional outcomes. Japan and Mexico use MM.

وكل هجين يحاول أن يجني بعض فوائد العالمين - التمثيل المحلي بالإضافة إلى التناسب العام أو قاعدة الأغلبية باختيار الناخبين، ولكن لا يوجد نظام يطابق تماما جميع الأهداف.

الاختيار بين العلاقات العامة والتجارة الخارجية

إن القرار الذي يعتمده النظام يتوقف على أولويات المجتمع، وإذا كان الشاغل الرئيسي هو ضمان أن يكون التصويت لكل مواطن، وأن يكون الجهاز التشريعي مطابقا للناخبين، فإن الحد من الفقر هو الخيار المنطقي، وإذا كانت الحكومات المستقرة أحادية الأطراف، والمساءلة الواضحة، والاقتراعات البسيطة هي الشاغل الأول، فإن اتفاق التجارة العالمية قد يكون أفضل.

وقد غيرت الديمقراطيات الكثيرة نظمها استجابة لأوجه القصور المتصور، واعتمدت جنوب افريقيا ونيوزيلندا استراتيجية الحد من الفقر؛ وتستخدم فرنسا نظاما ذا شقين؛ وقد ناقشت المملكة المتحدة الإصلاح منذ عقود، وكان الاتجاه نحو الديمقراطيات الجديدة - مثل الديمقراطيات في أوروبا الشرقية بعد عام ١٩٨٩ - هو اتجاه نحو تحقيق الحد من الفقر، ولكن ليس هناك وصفة عالمية.

وتجدر الإشارة أيضا إلى أن استراتيجية الحد من الفقر يمكن أن تصمم للتخفيف من مواطن الضعف التي تعاني منها: فالمتطلبات المتعلقة بالحد الأدنى (مثلا 4 في المائة أو 5 في المائة) تمنع الأحزاب النثرية الصغيرة من دخول البرلمان، وتحافظ على اختيار الناخبين من القائمة المفتوحة أو من متغيرات الخدمة المؤقتة، وبالمثل، يمكن تعديل اتفاق التجارة العالمية باستخدام مقاطعات أكبر متعددة الأعضاء أو الجمع بينه وبين نظام متغير تماما.

خاتمة

وتمثل التمثيلية والربحية للجميع فلسفتين مختلفتين اختلافا أساسيا في الديمقراطية الانتخابية، ويعطي حزب التجديد الأولوية للتأمل العادل في تفضيل الناخبين، وغالبا ما يكون ذلك على حساب البساطة والحكم الحاسم، وتعطي الرابطة الأولوية للفائزين الواضحين والحكومات القوية، على حساب تمثيل الأقليات والموافقة الواسعة النطاق، ولا نظام مثالي، وينتج كل من الفاشلين والفائزين، ويتوقف أفضل نظام لثقافة أي دولة على تنوعها العرقي.

وبفهم ميكانيكيات ومزايا وعوائد كل من استراتيجية الحد من الفقر واتفاق التجارة العالمية، يمكن للمواطنين ومقرري السياسات أن يشاركوا بشكل أكثر ذكاء في المناقشات المتعلقة بالإصلاح الانتخابي، وسواء كان البلد يلتزم بنظامه الحالي أو يختار التغيير، فإن الهدف النهائي يظل هو نفسه: هيكل للحوكمة يتسم بالفعالية والشرعية في نظر من يخدمون.