منظمة الصحة العالمية تضع القواعد؟ لغة من نوعها انظر إلى الحكومات الاتحادية وحكومات الولايات

The Judicial Branch (Supreme Court ' Federal Courts)

وتفسر المحاكم الاتحادية القوانين الاتحادية والدستور، وأقوى أداة لها هي ] المراجعة القضائية ، التي أنشئت في القضية التاريخية ] Marbury v. Madison (1803). وتسمح هذه السلطة للمحاكم الاتحادية بإبطال القوانين التي يصدرها الكونغرس أو الإجراءات التي يتخذها الرئيس إذا انتهكت الدستور.

حكومات الدول: مختبرات الديمقراطية

القاضي لويس برانديز يصف بشكل مشهور بأنه تعاون في الديمقراطية لأن حكومات الولايات لها سلطة واسعة على شؤونها الخاصة، يمكنها أن تجرب سياسات مختلفة لمعرفة أفضل ما يعمل لصالح سكانها الفريدين، وهذا النهج اللامركزي يسمح بالابتكار والتكيف مع القيم والظروف المحلية.

دساتير الدولة والسلطة العامة

على عكس الحكومة الاتحادية التي تملك السلطات الممنوحة لها بموجب الدستور، فإن حكومات الولايات لديها سلطة واسعة النطاق، كما أنها يمكن أن تتصرف في أي مجال لا يحرمها منها تحديداً دستور الدولة الخاص بها أو يُستبقَى بموجب القانون الاتحادي، فدستور الدولة غالباً ما يكون أطول بكثير وأكثر تفصيلاً من دستور الولايات المتحدة، وكثيراً ما تتضمن حقوقاً محددة لا توجد في شرعة الحقوق،

الهيئات التشريعية للدولة

(أ) كل ولاية باستثناء ولاية نيبراسكا لديها هيئة تشريعية من مجلس الشيوخ ومجلس النواب - تتولى الهيئات التشريعية الحكومية الجزء الأكبر من عملية صنع القوانين التي تؤثر مباشرة على الحياة اليومية، بما في ذلك تمويل التعليم، والقانون الجنائي، وقانون الملكية، وقانون الأسرة (الزواج، والطلاق، حضانة الأطفال)، والتجارة داخل الولايات، وتجسد العملية التشريعية في سقف الدولة العملية الاتحادية بطرق عديدة، ولكنها غالباً ما تكون أسرع وأكثر سهولة في الوصول إلى الديمقراطية للمواطنين.

الوكالات الحكومية

وحاكم الدولة هو المسؤول التنفيذي الأول عن توقيع مشاريع القوانين على القانون واقتراح ميزانية الدولة والإشراف على السلطة التنفيذية للحكومة الحكومية، وقد تقوم وكالات الدولة، مثل إدارات الصحة العامة، ووكالات حماية البيئة (التي تسمى في كثير من الأحيان وزارة التعليم أو إدارة الطاقة) وإدارات المركبات الآلية بوضع وإنفاذ أنظمة الدولة، وهذه الوكالات تعمل على نحو مماثل جداً لنظرائها الاتحاديين ولكنها تعمل ضمن الحدود المحددة لولاياتها.

نظم محاكم الدولة

محاكم الولاية تتعامل مع الأغلبية الساحقة من القضايا القانونية في الولايات المتحدة أكثر من 90 في المائة من جميع القضايا، وهي محاكم ذات اختصاص عام، بمعنى أنها يمكن أن تسمع تقريباً أي نوع من القضايا، من تذاكر المرور والمطالبات الصغيرة إلى جرائم خطيرة، والطلاق، والمنازعات التعاقدية، ودعوات الإصابات الشخصية، وكل ولاية لها تسلسلها الهرمي: محاكم محاكم محاكم الاستئناف المتوسطة، ومحكمة ابتدائية أعلى درجة في الدستور (يسمى في كثير من قضايا الولاية).

الحكومات المحلية: أقرب ما يكون إلى البيت

ولا يرد ذكر المدن والمقاطعات والبلدات والمقاطعات المدرسية في دستور الولايات المتحدة، وهي صادرة عن حكومات الولايات، ولذلك فإن الحكومات المحلية لا تملك إلا السلطات التي تمنحها الدولة تحديداً، وهذا المبدأ معروف باسم Dillon's Rule، وهو ما يُعتبر تاريخياً أن الحكومات المحلية لا تستطيع ممارسة صلاحيات تمنحها صراحة من قبل الدولة.

عندما تتقاطع القواعد: حل النزاعات

والسؤال الرئيسي في القانون الأمريكي هو ما يحدث عندما يتناقض القانون الحكومي أو المحلي تعارضا مباشرا مع القانون الاتحادي، حيث يقدم شرط الإدمان الإجابة، ولكن الطلب يمكن أن يكون معقدا ومتنازع عليه في كثير من الأحيان، وقد حددت المحكمة العليا عدة أنواع من الفرضية التي تحدد متى يلغي القانون الاتحادي قانون الولاية.

الإعفاء السريع

هذا هو أكثر أنواع الضبط، عندما ينص القانون الاتحادي صراحة على نية لفرض قانون الولاية في منطقة محددة، مثلاً، ينص قانون إزالة الخطوط الجوية صراحة على أنه لا يجوز أن تسن أو تنفذ قانوناً أو لائحة أو حكماً آخر يتعلق بثمن أو طريق أو خدمة ناقل جوي، وهذا يمنع كل دولة من وضع لوائحها الخاصة بالطيران، التي من شأنها أن تخلق الفوضى للسفر بين الولايات.

وقف نشوب النزاعات

هذا يحدث في حالتين، أولاً، عندما يكون من المستحيل عملياً الامتثال لكل من القانون الاتحادي وقانون الولايات، مثلاً، إذا كان القانون الاتحادي يتطلب بطاقة أمان معينة وقانون ولاية يتطلب علامة مختلفة متناقضة، ثانياً، عندما يُعتبر قانون الولاية عقبة أمام تحقيق وتنفيذ الأهداف والأغراض الكاملة للكونغرس، وهذا أمر أكثر صعوبة في كثير من الأحيان بالنسبة للمحاكم التي تبت فيه، لأنه يتطلب تفسير الهدف العام للقانون الاتحادي.

الإعفاء الميداني

هذا يحدث عندما يكون القانون الاتحادي شاملاً ومتفشياً في مجال معين، حيث يُشغل الحقل، ولا يترك مجالاً لتنظيم الدولة، وتفترض المحاكم أن الكونغرس كان ينوي السيطرة الحصرية على هذا المجال، ومن الأمثلة التقليدية قانون الهجرة، وأن الحكومة الاتحادية لديها نظام قانوني وتنظيمي واسع النطاق يحكم الهجرة، ويُحرم معظم الولايات من تجاوز نظمها الخاصة لإنفاذ الهجرة.

Real-World Examples of Federal vs. State Authority

فالنزعة الاتحادية ليست مفهوما نظريا؛ فهي تبث يوميا في عناوين الأخبار ومناقشات السياسات العامة، وهذه الأمثلة توضح استمرار تأجيج الحرب والتعاون بين مختلف مستويات الحكومة.

مثال 1: حماية البيئة

وتتولى وزارة الصحة العامة وضع معايير وطنية لجودة الهواء والمياه بموجب قوانين مثل قانون الهواء النقي وقانون المياه النظيفة، غير أن الولايات غالبا ما تكون مسؤولة عن تنفيذ هذه البرامج الاتحادية داخل حدودها، كما أن الولايات مثل كاليفورنيا، بموجب إعفاء خاص من وكالة حماية البيئة، يمكن أن تضع معايير أكثر صرامة للانبعاثات الآلية مما تطلبه الحكومة الاتحادية، مما جعل كاليفورنيا دافعا قويا للسياسة البيئية الوطنية، ويمكن للولايات الأخرى أن تختار اتباع معايير كاليفورنيا الأكثر صرامة أو خط الأساس الاتحادي.

النموذج 2: تنظيم ماريجوانا

وقد يكون هذا هو أبرز مثال على وجود نزاع مباشر بين القانون الاتحادي وقانون الولايات في العقود الأخيرة، إذ يصنف قانون المواد الخاضعة للمراقبة الاتحادية الماريجوانا على أنه عقار غير قانوني في الجدول الأول، ويجعل من صنعه وتوزيعه وحيازةه جريمة اتحادية، ومع ذلك، ومنذ التسعينات، اعتمد عدد متزايد من الولايات قوانين تضفي الشرعية على الماريجوانا للاستخدام الطبي أو الترفيهي، وهو ما يخلق منطقة رمادية قانونية غير مثبتة.

المثال 3: معايير التعليم العام

ولا يشير دستور الولايات المتحدة إلى التعليم، وبموجب التعديل العاشر، تُخصص مسؤولية التعليم العام للولايات، وتضع مجالس التعليم الحكومية معايير المناهج الدراسية، وشروط التخرج، وقواعد شهادات المعلمين، وتدير دوائر المدارس المحلية العمليات اليومية للمدارس، وتقوم الحكومة الاتحادية بدور داعم، وتوفر التمويل لبرامج محددة مثل الباب الأول (لطلاب الدخل المنخفض) والتعليم الخاص، وفي مقابل هذا التمويل، يمكن للحكومة الاتحادية أن تحدد متطلبات المساءلة الموحدة.

المثال 4: الاستجابة في حالات الطوارئ - 19

وقد كان وباء الـ COVID-19 اختباراً نقياً وفورياً للنزعة الاتحادية الأمريكية، وقد استخدمت الحكومة الاتحادية سلطتها للموافقة على اللقاحات وإصدار التوجيه الصحي من لجنة مكافحة التصحر، وتوفير الإغاثة الاقتصادية من خلال دفع رسوم الحوافز، وقد أظهرت الدول، باستخدام سلطاتها السياسية التقليدية لحماية الصحة العامة، وأصدرت أوامر البقاء في المنزل، وتخفي الولايات، وحدود القدرات للأعمال التجارية، مما أدى إلى حدوث معارك قانونية هامة حيث أن الأفراد والشركات تطعن في نطاق الأوامر التنفيذية.

الخلاصة: نظام دائر

إن السؤال "الذي يضع القواعد" ليس له إجابة بسيطة في الولايات المتحدة، بل هو عملية تعاونية، وأحيانا مثيرة للخلاف، تشمل الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، وهذا النظام من الضوابط والموازين، الذي يستند إلى المبادئ الأساسية للدستور، مصمم لحماية الحرية من خلال ضمان عدم تركز السلطة في مكان واحد، ويظل فهم الأدوار المتميزة للكونغرس، والرئيس، والوكالات الاتحادية، والمشرعين في الولايات، والمحافظين، والمواطنين المحليين، يتطورون.