Table of Contents

حزب أولستر الاتحادي وقطع الأرض الزراعية في أيرلندا الشمالية

ويحتل القطاع مكانا فريدا في اقتصاد وهوية ايرلندا الشمالية، ويسهم بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، ويستخدم عشرات الآلاف من الناس، ويشكِّل الطابع الريفي للمجتمعات المحلية من مقاطعة أنتريم إلى مقاطعة فيرماناغ، وفي هذا السياق، وضع الحزب الوحدوي الأعلى في الماضي نفسه كمدافع عن الشعلة الزراعية القديمة.

ويقتضي فهم موقف الاتحاد من السياسة الزراعية دراسة كيفية توازن الطرف بين الاحتياجات الفورية للمزارعين - الإعانات، والوصول إلى الأسواق، والإغاثة التنظيمية ذات الأهداف الأطول أجلاً مثل الإدارة البيئية، والتنمية الريفية، وإعادة تنظيم التجارة بعد عملية التقريب، والرؤية التي يبديها الطرف ليست مجرد رد فعل؛ وتسعى إلى تشكيل قطاع زراعي مرن قادر على مواجهة تقلبات السوق العالمية، والضغط الخفيف في أيرلندا الشمالية.

المبادئ الأساسية التي تقوم عليها الرؤية الزراعية للاتحاد

ويستند إطار السياسة الزراعية للاتحاد إلى عدة مبادئ أساسية تسترشد بها مقترحاته التشريعية، وبياناته العامة، والمشاركة مع أصحاب المصلحة مثل اتحاد المزارعين في أولستر وإدارة الزراعة والبيئة والشؤون الريفية، وهذه المبادئ ليست ثابتة؛ وهي تتطور استجابة للواقع الاقتصادي المتغير، والعلوم البيئية، والمشهد السياسي المتغير للمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

حماية قدرة المزارع الأسرية

وفي صميم جدول الأعمال الزراعي للاتحاد الأوروبي التزام عميق بالمزارع التي تديرها الأسرة، وعلى عكس عمليات الأعمال التجارية الزراعية على نطاق صناعي والتي تُشَعَى في أجزاء أخرى من العالم، يُشكّل القطاع الزراعي في أيرلندا الشمالية في الغالب من ممتلكات أسرية صغيرة إلى متوسطة الحجم، ويدفع الاتحاد بأن هذه المزارع ليست وحدات اقتصادية فحسب بل هي أيضا من يحافظ على الطريقة الريفية للحياة، والمعرفة المحلية، والتقاليد الزراعية التي تحافظ باستمرار على مناصرة المساندة لنظم الزراعية.

تكثيف الطاقة المستدامة والإشراف البيئي

ويعزز هذا النهج مفهوم تكثيف الأغذية بصورة مستدامة مع انخفاض المدخلات البيئية، ويرفض الاختلاف الكاذب بين الإنتاجية وحماية البيئة، ويدعم الطرف الممارسات الزراعية التي تقلل من انبعاثات غازات الدفيئة، وتحسن صحة التربة، وتحمي نوعية المياه، وتعزز التنوع البيولوجي، وتشمل مقترحات محددة تتعلق بالسياسات تشجيع تكنولوجيات الزراعة الدقيقة، ودعم الانتقال إلى الطاقة المتجددة في المزارع، وتوسيع نطاق برامج المكافأة على الزراعة.

تعزيز سلسلة الإمدادات الغذائية المحلية

ومن المبادئ الأساسية الأخرى تعزيز سلاسل الإمداد المحلية للأغذية، وتعتقد الوحدة أنه ينبغي لأيرلندا الشمالية أن تزيد قدرتها على إنتاج الأغذية وتجهيزها واستهلاكها داخل المنطقة، وأن تخفض الاعتماد على الواردات وتعزز الأمن الغذائي، ويشمل ذلك دعم البطاقات الكهربائية ومرافق التجهيز وشبكات التوزيع التي تخدم المنتجين المحليين، كما يناصر مبادرات الفرز الإقليمية مثل منتجات الطاقة المتجددة [FT]

ألف - المواقف السياساتية المفصلة والأولويات التشريعية

وقد ترجمت هذه المبادئ إلى سياسة عملية، وصاغت وحدة دعم التنفيذ مجموعة شاملة من المواقف تشمل الدعم المالي والتجارة والتنظيم والتنمية الريفية والتجديد الجيلي، ويجري تحديث هذه المواقف بانتظام من خلال مؤتمرات الأطراف، والمسائل البرلمانية، والاستجابات التشاورية للتحالف الأفريقي للتنمية الزراعية وغربي المنستر.

الدعم المالي وإصلاح الإعانات المالية

وقد دأب الحزب على مواصلة وتعزيز الدعم المالي للمزارعين، فبعد مغادرة المملكة المتحدة للاتحاد الأوروبي، دفع إلى الاستعاضة عن السياسة الزراعية المشتركة بنظام مصمم خصيصا لتلبية احتياجات أيرلندا الشمالية المحددة، ورحب الاتحاد بقانون الزراعة الزراعية لعام 2020 ، لكنه دفع بأن تنفيذه في أيرلندا الشمالية يجب أن يعكس الهياكل الزراعية الفريدة في المنطقة.

  • Direct Payments:] Retention of area-based payments at least at current levels during the transition period, with a gradual shift toward payments that reward public goods such as carbon sequestration, water management, and animal welfare enhancements.
  • Crisis Support:] Establishment of a permanent agricultural crisis fund to provide rapid financial relief during market disruptions, disease outbreaks, or extreme weather events. The UUP highlighted the need for such a mechanism during the COVID-19 epidemic when hospitality sector closures devastated demand for produce.
  • Capital Grants:] Expansion of the Farm Business Improvement Scheme to cover a wider range of investments, including renewable energy generation, slurry storage, Robic milking systems, and digital farm management tools.

السياسات التجارية والوصول إلى الأسواق

وقد أصبحت السياسة التجارية مسألة حاسمة بالنسبة للزراعة في أيرلندا الشمالية في فترة ما بعد عملية الاختراق، وقد حررت الجامعة موقفا معقدا: دعم الاتحاد مع بريطانيا العظمى مع التسليم بأن بروتوكول أيرلندا الشمالية (الإطار الحالي) ينشئ ترتيبات تجارية متميزة، وأن الطرف كان حرجا من صفقات تجارية صارمة من شأنها أن تقوض معايير الإنتاج المرتفعة في أيرلندا الشمالية، وعلى وجه التحديد، فإن الاتحاد المعارض للحصول على السلع الزراعية بأسعار أقل.

كما يدعو الطرف إلى إزالة الحواجز غير التعريفية أمام التجارة داخل السوق الداخلية للمملكة المتحدة، ويشمل ذلك تبسيط الإجراءات الجمركية وتبسيط عمليات التفتيش الصحية والنظافة النباتية، وضمان أن يتمكن منتجو أيرلندا الشمالية من الوصول إلى أسواق السلع الأساسية على نحو سلس قدر الإمكان، وفي موازاة ذلك، تدعم الوحدة الجهود الرامية إلى توسيع فرص التصدير خارج المملكة المتحدة، ولا سيما في الأسواق ذات النمو المرتفع مثل الصين، والطرف الشرق الأوسط، ومؤسسة ترويج المواد الغذائية المخصصة.

البيئة التنظيمية والدفن البيروقراطي

وكثيراً ما يتذرع المزارعون بالتعقيد التنظيمي بوصفه عقبة رئيسية أمام أعمالهم، وقد تعهدوا بالعمل نحو بيئة تنظيمية تناسبية وقائمة على الأدلة، وتشاوروا، ويؤيد الطرف مبدأ في نظامين جديدين للزراعة، أي أن أي اشتراط تنظيمي جديد يجب أن يعوضه بإزالة اثنين من المتطلبات القائمة، وتشمل مجالات التركيز التنظيمية المحددة ما يلي:

  • Nitrates Action Programme:] The UUP has called for a review of the Nitrates Action Programme to ensure that nutrient management rules are scientifically grounded and do not unnecessarily restrict farmers’ ability to manage manure and fertilizers efficiently.
  • Animal Welfare Standards:] While supporting high welfare standards, the UUP has argued that enforcement should be risk-based and proportionate, with more advisory support and fewer punitive inspections for compliant farms.
  • Planning Permissions:] The party advocates for streamlined planning processes for agricultural buildings and infrastructure, recognizing that delays in planning approvals can hinder farm expansion and modern.

التنمية الريفية والهياكل الأساسية

ولا يمكن فصل السياسة الزراعية عن التنمية الريفية الأوسع نطاقاً، ويشمل برنامج " UUP " الاستثمار الكبير في الهياكل الأساسية الريفية، والربط السريع، والتواصل المتنقل، والخدمات المجتمعية، ويدفع الطرف بأن المجتمعات المحلية الزراعية القادرة على البقاء تحتاج إلى المدارس ومراكز الصحة ووصلات النقل العام للإبقاء على الشباب وجذب دخول جديدة، وقد كان الاتحاد من المؤيدين الرئيسيين لـ مشروع منح رأس المال الصغير التماثل [1]([1]).

ويحظى الاتصال الرقمي بتركيز خاص، ويعتقد الاتحاد الأوروبي أن التغطية السريعة النطاق والمتنقلة الموثوقة ضرورية للزراعة الحديثة التي تُمارس في مجال الاصطدام بالزراعة، والرصد عن بعد للماشية والآلات، والوصول إلى الأسواق الإلكترونية، ودعا الطرف إلى التعجيل بمشروع ستراتوم، وهو برنامج النطاق العريض في أيرلندا الشمالية، لضمان عدم ترك المناطق الريفية خلفها في الاقتصاد الرقمي.

Brexit, the Windsor Framework, and the UUP’s Agricultural Strategy

ولم تكتمل مناقشة السياسات الزراعية التي تتبعها جامعة أوب دون معالجة الأثر السيزمي لبريكسيت وإطار ويندوسور التالي، وقد تطور موقف الطرف من الدعم الأولي لترك الاتحاد الأوروبي موقفا أكثر دقة يعترف بالصعوبات العملية التي يسببها بروتوكول أيرلندا الشمالية ويدافع في الوقت نفسه عن الوضع الدستوري للمنطقة داخل المملكة المتحدة.

وقد كان الاتحاد الأوروبي حرجاً في الطريقة التي تم بها التفاوض على البروتوكول وتنفيذه، بحجة أنه أحدث احتكاكاً تجارياً وزيادة في التكاليف وردع الاستثمار في قطاع الأغذية الزراعية، غير أن الطرف قد انخرط أيضاً عملياً في إطار ويندسور، سعياً إلى التقليل إلى أدنى حد من حالات التعطل، مع حماية وصول آيرلندا الشمالية إلى أسواق البنك الدولي والاتحاد الأوروبي على السواء، وقد دعا المتحدثون باسم الحزب الزراعيون باستمرار إلى ما يلي:

  • انخفاض عمليات التفتيش على منتجات الأغذية الزراعية المتجهة من GB إلى أيرلندا الشمالية
  • آلية قوية لأصحاب المصلحة في أيرلندا الشمالية للتأثير على التباين التنظيمي في المستقبل
  • مخططات التعويض الخاصة بالأعمال التجارية التي تكبدت تكاليف إضافية بسبب البروتوكول
  • الاستقرار السياسي الطويل الأجل لإعطاء المزارعين الثقة للاستثمار

وتسلم وحدة دعم الصادرات بأن الوصول المزدوج إلى الأسواق - وهو أمر لا يزال في السوق الوحيدة للاتحاد الأوروبي للسلع، في حين أنه يشكل جزءاً من السوق الداخلية للمملكة المتحدة - يمكن أن يمثل ميزة استراتيجية لقطاع الأغذية الزراعية في أيرلندا الشمالية إذا ما أُدير بفعالية، وقد دعا الطرف إدارة الموارد المائية في أفريقيا والمملكة المتحدة إلى تعزيز هذا الموقف الفريد من أجل اجتذاب الاستثمار وتطوير أسواق التصدير.

مواجهة التحديات القطاعية

ويواجه القطاع الزراعي تحديات متزامنة متعددة، وقد استحدثت وزارة الزراعة في الولايات المتحدة ردوداً محددة الهدف على كل منها.

تغير المناخ وإزالة الكربون

وتستأثر الزراعة بنصيب كبير من انبعاثات غازات الدفيئة في أيرلندا الشمالية، وذلك أساساً من استخدام الماشية والأسمدة، وتسلم الوحدة بضرورة مساهمة القطاع في أهداف المملكة المتحدة المتعلقة بالزراعة الصافية، ولكنها تصر على وجوب إزالة الكربون دون تشويه صناعة الماشية، ويؤكد النهج الذي يتبعه الطرف ما يلي:

  • Research and innovation:] Investment in low-emission livestock breeding, feed additives that reduce methane, and anaerobic digestion technology.
  • Carbon sequestration:] Incentivizing agroforestry, hedgerow planting, and peatland restoration on farms.
  • Measurement and verification:] Developing robust carbon accounting tools so that farmers can demonstrate their environmental accreditation and access carbon credit markets.

وقد عارض الاتحاد إدخال ضريبة على الكربون على الانبعاثات الزراعية، بحجة أن مثل هذا التدبير سيدفع الإنتاج إلى الخارج دون تخفيض الانبعاثات العالمية، بل يدعو الطرف إلى نظام قائم على المكافأة يدفع للمزارعين من أجل إدخال تحسينات بيئية.

المتجددون والشباب

ويشكل السكان الزراعيون المسنون والحواجز التي تحول دون دخول الشباب خطراً طويل الأجل على القطاع، وقد قدم الاتحاد عدة مقترحات تتعلق بالسياسات ترمي إلى تشجيع الجيل القادم من المزارعين:

  • Start-up grants:] Financial packages for young farmers entering the industry, including subsidized loan schemes and land access programs.
  • Knowledge transfer:] Expansion of the Young Farmers’ Clubs of Ulster initiatives, and funding for training in business management, digital skills, and sustainable practices.
  • Succession planning:] Tax reforms to make farm inheritance more affordable, reducing the burden of inheritance tax on family farms.

صحة الحيوان والنبات

كما أن تفشي الأمراض مثل السل البوفيني، والإنفلونزا الطيور، وكيس البطاطا التي تحمل النيماتودية، ينطوي على مخاطر كبيرة على تحقيق الربحية الزراعية والوصول إلى الأسواق، ويدعم الاتحاد زيادة التمويل للمراقبة، وتدابير الأمن البيولوجي، والتعويض للمزارعين المتضررين من الطاعون الإلزامي، كما دعا إلى وضع استراتيجية شاملة لصحة الحيوان تنسق موارد الحكومة مع المبادرات التي تقودها الصناعة.

الاستدامة البيئية والتنوع البيولوجي

وفي حين أن القدرة الاقتصادية على البقاء لا تزال تشكل شاغلاً رئيسياً، فإن الاتحاد الأوروبي يتجه نحو الاستدامة البيئية التي ترتكز عليها بشكل متزايد في رسائله الزراعية، ويدرك الطرف أن المستهلكين والمتاجرين بالتجزئة والمنظمين يطالبون بمعايير بيئية أعلى، وأن المزارعين الذين يقودون هذه المجالات سيكتسبون مزايا تنافسية.

The UUP supports the Green Growth Strategy for Northern Ireland and has called for a land use framework that balance food production, carbon storage, biodiversity, and recreation. Specific environmental policy proposals include:

  • Payment for ecosystem services:] Expanding agri-environment schemes that compensate farmers for providing clean water, carbon storage, and wildlife habitats.
  • Integrated pest management:] Promoting biological controls and reduced pesticide use through training and incentives.
  • تحسين نوعية المياه: ] Supporting the implementation of the Water Framework Directive targets through farm-level nutrient management planning.

كما كان الطرف نشطاً في المناقشات حول إطار السياسة الزراعية السليمة لإيرلندا الشمالية ، الذي سيحدد اتجاه الدعم المالي والتنظيم البيئي للعقد القادم، والرؤية التي وضعتها جامعة الدول العربية هي إطار يكافئ النتائج بدلاً من تحديد الأساليب، ويمنح المزارعين المرونة في الابتكار في الوقت الذي يقدم فيه السلع العامة البيئية.

فرص الابتكار والنمو

وبالإضافة إلى التصدي للتحديات، يحدد برنامج الاتحاد الأوروبي الزراعي عدة فرص نمو يمكن أن تعزز آفاق القطاع الطويلة الأجل.

أسواق منتجات بريميوم وأسماء الأغذية المحمية

وتتزايد سمعة أيرلندا الشمالية فيما يتعلق بالأغذية والمنتجات المشروبة - البطاطا السائلة، وتفاحات أرماغ براملي، وحم البقر الأيرلندي، والحمى الأيرلندية، وقد دعمت الجامعة الجهود الرامية إلى تأمين وضعية المؤشرات الجغرافية المحمية بالنسبة لمنتجات محلية أكثر، وتوفير الحماية القانونية لهم، وتوفير مخبأ السوق.

التكنولوجيا الزراعية والزراعة الدقيقة

ولدى آيرلندا الشمالية قاعدة بحوث قوية في مجال العلوم الزراعية، حيث تُظهر مؤسسات مثل معهد العلوم الزراعية والبيولوجية ومعهد العلوم البيولوجية بجامعة كوينز بلفاست للبحوث الرائدة في مجالات مثل علم الوراثة الحيوانية وعلم التربة والزراعة الذكية، وقد دعت الجامعة إلى إقامة صلات أقوى بين مؤسسات البحوث والأعمال التجارية الزراعية، بما في ذلك قسائم الابتكار، ومزارع العرض، ومنح التبنّي للتكنولوجيات الزراعية المسبقة الدقة.

الطاقة المتجددة وتنويع المزارع

كما أن العديد من المزارع الآيرلندية الشمالية أصبحت منتجة للطاقة، كما أن الاتحاد يدعم السياسات التي تشجع على إنشاء أفرقة توليد الطاقة المتجددة في المزارع، وتربينات الرياح، ومغلي الكتلة الحيوية، ومصانع الحفر الهوائية، ودعا الطرف إلى أن يستوعب نظام دعم المشاريع المتجددة على نطاق المزارع، وإلى تشجيع عمليات الربط الشبكي التي ينبغي تبسيطها.

مستقبل السياسة الزراعية في جامعة أوب: نظرة استراتيجية

ومن المرجح أن يتطور المنبر الزراعي في الاتحاد الأوروبي استجابة لعدة عوامل: الشكل النهائي للاتفاقات التجارية للمملكة المتحدة، ونتائج تحديد الأهداف البيئية، ووتيرة التغير التكنولوجي، وتحول السكان الزراعيين إلى السكان، ويلتزم الطرف بالحفاظ على صوت قوي للزراعة في جمعية أيرلندا الشمالية وفي وستمنستر، ويواصل المتحدثون باسمه التعامل مع المنظمات الزراعية في أحداث مثل [FL]:

ومن السمات المميزة لنهج الاتحاد الأوروبي إصراره على ضرورة وضع سياسة زراعية مع المزارعين، وعدم فرضها عليهم، ودعاة الحزب إلى المشاركة في تصميم السياسات مع أصحاب المصلحة في الصناعة، وتقييمات للأثر الشفافة، والبرامج التجريبية قبل بدء عمليات التنفيذ على نطاق واسع، وهذه الفلسفة الاستشارية تعكس جذور الطرف الكثيفة في الدوائر الريفية، وفهمه بأن التوجيهات الصادرة من القمة إلى القاعدة نادرا ما تنجح في الزراعة المعقدة والمعتمدة على الطقس ورأسمالية.

وتسلم الوحدة أيضاً بأنه لا يمكن النظر إلى الزراعة بمعزل عن مجالات السياسة العامة الأخرى - الصحة والتجارة والبيئة والتخطيط والتعليم والهياكل الأساسية، وأن رؤية الطرف لهذا القطاع مدمجة في برنامج أوسع للرخاء الريفي، بما في ذلك السكن الميسور التكلفة والرعاية الصحية المتاحة والحياة المجتمعية النابضة بالحياة، ومن خلال ربط السياسة الزراعية بهذه الشواغل الأوسع نطاقاً، تهدف الوحدة إلى بناء تحالف للدعم يتجاوز البوابة الزراعية ليشمل سكان الريف وقطاعات الأغذية والمدافعين عنها.

الاستنتاج: مستقبل زراعي يتسم بالمرونة والمسؤولية

إن موقف الحزب الوحدوي من السياسات الزراعية في أيرلندا الشمالية يمثل محاولة مدروسة للموازنة بين الأولويات المتعددة: البقاء الاقتصادي لمزارع الأسرة، وحتمية الاستدامة البيئية، وفرص الترتيبات التجارية الجديدة، والصحة الاجتماعية للمجتمعات الريفية، ومحفل الحزب ليس تقليديا ولا عصريا بالسذاجة، ويسعى إلى أرضية متوسطة عملية يُكافأ فيها الابتكار، ويحترم التراث، ويتلقى المزارعون الدعم من خلال فترات الانتقال.

وفي عصر تغير المناخ، وإعادة التنظيم الجغرافي السياسي، والاضطرابات التكنولوجية، تهدف السياسات الزراعية التي تتبعها جامعة أوب إلى تزويد مزارعي أيرلندا الشمالية بالقدرة على التكيف، ويناصر الاستثمار في البحوث والهياكل الأساسية والمهارات؛ ونظام تقديم إعانات عادل وشفاف؛ وسياسات تجارية تحمي المعايير؛ وبيئت تنظيمية تتيح بدلا من أن تخنق، وتتوقف ما إذا كانت هذه السياسات ستضمن الرخاء الطويل الأجل للقطاع على التنفيذ الفعال والتمويل الكافي من جانب أيرلندا.

For further reading, the Ulster Unionist Party official website] provides the latest policy documents and press releases. The Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs] publishes the strategic framework for agricultural policy in Northern Ireland. The Ulster Farmers’ Union[5