Table of Contents

Доброто петъкско споразумение и възстановяването на самоличността на Северна Ирландия

Доброто петъкско споразумение, подписано на 10 април 1998 г., е едно от най-следствените политически споразумения от края на ХХ век. За Северна Ирландия - регион, който е издържал три десетилетия на насилствен сектантски конфликт, известен като Трудностите, споразумението беше повече от прекратяване на огъня или споразумение за споделяне на властта. Това беше опит за преформулиране на самата основа на политическото принадлежност в дълбоко разделено общество. Чрез създаване на рамка за управление, вкоренена в съгласие, равенство и взаимно признаване, споразумението, установено в движение бавно, но дълбоко преобразуване на Северна ирландска гражданска идентичност го отдалечава от изключителните етнонационални категории към по-всеместно и основано на правата на гражданството.

Преди 1998 г. идентичността в Северна Ирландия беше силно определена от двете доминиращи традиции: съюзници и лоялисти, които се виждаха като британци, националисти и републиканци, които се виждаха като ирландци. Тези идентичности не бяха просто културни етикети; те бяха устроени в основата на общностни предания, които се записаха на всеки аспект на живота, където живееха хората, в които бяха посещавали училища, които спортове, които играеха и как гласуваха. Насилието на Бедите задълбочи тези линии на разломите, създавайки общество, където споделеното гражданско пространство беше минимално. Доброто петък споразумение не изтри тези разделения за една нощ, но създаде институционалните и символични условия за нов вид гражданска идентичност, за да се появи едно, което не се основаваше на споделена етническа принадлежност или религия, а на споделени права, отговорности и участие в демократични институции.

Произходът на споразумението: от конфликт до преговори

За да се разбере въздействието на споразумението върху гражданската идентичност, е от съществено значение да се схване дълбочината на разделението, което го предшества. Конфликтът в Северна Ирландия от 1968 до 1998 г. е фундаментално за конституционната суверенитет и обществената идентичност. Юнисткото мнозинство се стреми да запази мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство, докато националистическо малцинство търсеше обединена Ирландия. Това конституционно несъгласие беше подкрепено от дълбоки модели на социално разделение: повечето протестанти присъстваха отделни училища, живееха предимно в протестантски квартали, и работи в протестантските фирми, докато католиците правеха същото на тяхна страна.

Насилието на Бедите уби над 3,600 души и още ранени десетки хиляди. До 90-те години на миналия век, умората от войната, появата на прагматично лидерство от двете страни и активното посредничество на британските и ирландски правителства, заедно със Съединените щати под ръководството на президента Бил Клинтън, създаде прозорец за сериозни преговори. В резултат на това добро петък споразумение по-нататък бе известен като Белфаст споразумение по-долу беше одобрен от референдуми в Северна Ирландия и Република Ирландия през май 1998 г. В Северна Ирландия 71 процента от избирателите го подкрепиха; в Републиката над 94 процента го направи.

Споразумението е изградено въз основа на три основни принципа: консултант (че конституционният статут на Северна Ирландия може да се промени само със съгласието на своя народ), споделяне на властта[ (това правителство трябва да включва както съюзнически, така и националистически партии) и парити на уважение[ (че както британската, така и и и ирландската идентичност трябва да се третират еднакво). Тези принципи не са били просто процедурни; те са били дълбоко нормативни, преформулирайки етичната рамка, в която може да се представи северната ирландска гражданска идентичност.

Ключови разпоредби и тяхното въздействие върху гражданската идентичност

Странд 1: Събранието на Северна Ирландия и изпълнителната власт

Създаването на демонтативно събрание на Северна Ирландия със задължителната си власт беше пряко институционално предизвикателство за старата политика на нулева сума. D'Hondt система, министерски портфейли се разпределят пропорционално, като се гарантира, че и съюзническите и националистическите партии трябва да управляват заедно. За гражданите това означава, че правителството е видимо кръстосано общество. Националистически гласоподавател вижда министър на Съюза, който взема решения относно здравеопазването, образованието или инфраструктурата . И че министърът се отчита пред всички общности. С течение на времето тази институционална взаимозависимост нормализира идеята, че публичната власт е споделена, а не е собственост на една традиция. Това е основен елемент на гражданска идентичност: усещането, че държавата принадлежи еднакво на всички свои граждани, независимо от техния комунистически произход.

Странд две: Министерски съвет Север-Юг

Споразумението също така създаде Съвет за помощник-служители Север-Юг, който обединява министри от Северна Ирландия и Република Ирландия, за да координират политиката в областта на селското стопанство, транспорта, туризма и околната среда. Този орган институционализира ирландското измерение на северната ирландската идентичност, признавайки, че много граждани се идентифицират като ирландци и имат законни интереси в сътрудничеството през границата. В същото време той действа стриктно въз основа на съгласието на участието на Северна Ирландия не е наложен, а е договорен. Тази договореност позволява гражданска идентичност да бъде многослойна: човек може да бъде гражданин на Северна Ирландия, член на Обединеното кралство, и част от цялата островна общност едновременно, без противоречие.

Странд три: Съвет на Великобритания и Ирландия и междуправителствена конференция

Британският-Ирландският съвет свързва правителствата на Обединеното кралство, Ирландия, деволюираните администрации на Шотландия и Уелс и на зависимостите от короната. Това тяло подчертава взаимосвързаността на идентичностите на тези острови. Тя засилва идеята, че Северна Ирландия не е изолирана, а е вградена в мрежа от отношения, които зачитат както британските, така и ирландски измерения. За гражданската идентичност това означава, че принадлежността не е тясно определена от географията или етническата принадлежност, но е свързана и договорена.

Разпоредби за правата на човека и равенството

Северна Ирландия Комисия за правата на човека и Равнопоставената Комисия за правата на човека [Кредитна Комисия за правата на човека за Северна Ирландия [Кредитна Комисия за правата на човека за Северна Ирландия бяха създадени за наблюдение и насърчаване на правата. Споразумението също така ангажира правителството да въведе Законопроект за правата на Северна Ирландия (макар че това все още не е изцяло изпълнено). Тази рамка на правата предоставя общ речник за гражданите да се произнасят техните претенции и оплаквания, независимо от общностния контекст.

Споделени символи и наративи: Изграждане на обща гражданска култура

Преди споразумението, публичните символи често са били обекти на конфликт: Съюзът Джак се е спуснал върху правителствени сгради, трицветните, показани на националистически събития, парадите на Ориндж Орден чрез католически квартали. Споразумението не е налагало премахването на какъвто и да е символ, но е създало рамка за парити на почит . Принципът, че както британските, така и ирландски символи и традиции трябва да се спазват еднакво. С течение на времето това е довело до по-нюансиран обществен символизъм. Правителствените сгради сега често показват и двата знамена в определени дни. Общественото финансиране подкрепя както културните дейности на Ориндж Орден и събитията на Галич Атлетик Атлетик Асоциация. Музеи и центрове на наследство все повече разказват историята на Бедите от множество перспективи, подчертавайки споделеното човечество над частанското повествование.

Образованието е от решаващо значение за тази промяна. Споразумението включваше ангажименти за насърчаване на помирението чрез образование. Докато повечето училища в Северна Ирландия остават разделени по религиозните линии, имаше значителен растеж в интегрирано образование . училища, които съзнателно образоват протестантските и католическите деца заедно. Към 2023 г., около 8% от учениците посещават интегрирани училища, и броят им расте. Тези училища изрично преподават учебна програма, която насърчава взаимното разбирателство, уважението към многообразието и критичното мислене за историята. Те не потискат разликата, но насърчават учениците да изследват собствената си идентичност, докато уважават другите. Това генерира поколение млади хора, за които гражданската идентичност не е за изтриване на обществено наследство, а за ученето да споделят пространство и институции с тези, които са различни.

Друг мощен общ разказ е историята на самия мирен процес. Доброто петъкско споразумение все повече се преподава в училищата като забележително постижение на демократични преговори и компромис. Фигури като Джон Хюм и [Дейвид Тримбъл[, който съвместно спечели Нобеловата награда за мир за ролите си в споразумението, се държат като образци на политическа смелост. Този разказ . Това описание, че мирът е спечелен чрез диалог, а не чрез победа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Предизвикателствата пред гражданската идентичност: постоянството на разделението

Въпреки напредъка от последните двадесет и пет години Северна Ирландия остава дълбоко разделено общество. Преобразуването на гражданската идентичност е реално, но неравномерно и се сблъсква с няколко устойчиви предизвикателства.

Сегрегация в жилищното настаняване и образованието

В Белфаст само по себе си има десетки стени на мира . . . много от които са построени след добро петък споразумение. Въпреки че броят им е намалял леко, те остават stark напомняне, че общите граници не са се разтворили. По същия начин, въпреки растежа на интегрираното образование, по-голямата част от децата посещават училища, които са предимно католици или предимно протестанти. Това означава, че много млади хора растат с ограничен пряк контакт с друга общност, което прави по-трудно да се изгради обща гражданска идентичност, основана на ежедневно взаимодействие.

Паравоенно влияние и престъпност

Паравоенните групи от двете страни, като до голяма степен наблюдават прекратяване на огъня, не са се разпускали. Групи като Сдружение за отбрана на Улстър и Континюти ИРА все още работят в определени области, участващи в организираната престъпност, трафика на наркотици и понякога насилие. Тяхното присъствие подкопава върховенството на закона и легитимността на политическото споразумение. За много жители на зони за интерфейс на работническата класа, парамилитарии все още упражняват неофициален контрол, като по този начин контролират собствените си общности и ненадминати сактарски граници. Това създава контранатрапчиво за официалната гражданска идентичност, насърчавана от споразумението голота на някои хора, лоялност към общността все още е верност към държавата.

Политическа неспособност и колапс на събранието

Тези периоди на парализа подкопават общественото доверие в институциите, които трябва да се въплътят в обща гражданска идентичност. Когато Асамблеята не функционира, няма видимо, функциониращо правителство, което представлява и двете общности. Това може да задълбочи цинизма и да засили мнението, че политиката все още е фундаментално свързана с етническата власт, а не с споделеното управление.

Наследството на проблемите и дебата над миналото

Доброто петък споразумение включва разпоредби за ранното освобождаване на паравоенни затворници, което е било дълбоко спорно, но от съществено значение за осигуряването на мир. Въпросът за това как да се справим с хилядите нерешени убийства, ролята на британската армия и отговорността на паравоенните продължават да си разделят мнението. Стомонт Хаус Споразумение на 2014 г. и Законът за легализацията на 2023 г. се опитаха да създадат механизми за справяне с миналото, но те остават спорни. За да бъде гражданската идентичност напълно приобщаваща, трябва да има споделена равносметка с миналото, която признава страданията на всички жертви, без да бъде заловена от нито един разказ. Това е изключително трудна задача, и напредъкът е бил бавен.

Бъдещето на ирландската гражданска идентичност

В бъдеще няколко тенденции ще оформят еволюцията на северната ирландската гражданска идентичност.

Демографска промяна и потенциал за конституционна промяна

Преброяването 2021 г. показа, че католическото население е нараснало до 45.7%, докато протестантското население е спаднало до 43.5%, като останалите се идентифицират като друга или не религия. Тази демографска промяна има дълбоки последици. Много анализатори очакват референдум за ирландската обединение год., както е предвидено в доброто петъкско споразумение . Може да се нарече в следващото десетилетие или две. Перспективата за конституционна промяна въвежда огромна несигурност относно гражданската идентичност. В обединена Ирландия, какво би означавало да бъде северноирландската гражданин? Дали гражданската идентичност, която е изградена от 1998 г., би могла да бъде запазена или да бъде включена в по-широка ирландска идентичност? Принципът на съгласие на споразумението означава, че всяка промяна ще изисква мнозинство в Северна Ирландия и Република, което да дава на гражданите право глас в очертаването на конституционното им бъдеще. Този процес би могло да бъде възможност за по-нататъшно развитие на споделена гражданска култура, която е достатъчно гъвкава, за да се положат различни конституционни преференции.

Brexit и Протокол от Северна Ирландия

Отпътуването на Обединеното кралство от Европейския съюз е значителен шок за рамката на доброто петъкско споразумение, по-специално отношенията между Северна Ирландия и Република Ирландия. Протоколът на Северна Ирландия, договорен като част от споразумението за оттегляне от Brexit, създаде митническа и регулаторна граница в Ирландско море, като ефективно поддържа Северна Ирландия в съответствие с правилата на единния пазар на ЕС. Това беше дълбоко спорно между съюзниците, които го виждат като подкопаване на британската им идентичност и отслабване на мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство. Протоколът също така създаде нова политическа нестабилност, като Демократичната съюзническа партия отказа да се върне към споделяне на властта, докато не бъдат разгледани опасенията й.

Ролята на гражданското общество и основните инициативи

Гражданското общество остава мощна сила за изграждане на гражданска идентичност. Организации като Съветът за връзки с Общността, и многобройните местни общностни групи продължават да работят в разделението, като предоставят пространства за диалог, споделени дейности и изграждане на капацитет. Интегриран фонд за образование и на Наблюдаваща изпълнителна са подкрепяли инициативи за насърчаване на смесването. *Ulster Museum и Публична архивна служба на Северна Ирландия са разработили изложби и проекти, които насърчават по-специално върху споделеното наследство.

Образование като дългосрочна инвестиция

Интегрираното образование вероятно ще продължи да расте, водено от родителското търсене и ново поколение, за което Бедите са далечна памет. Учебната програма е реформирана, за да включва Местно и глобално гражданство като основен предмет, което изрично учи студентите на права, отговорности, разнообразие и демократично участие. Тези програми осигуряват на младите хора необходимите умения и нагласи, за да се ориентират към комплексно, мулти-идентификационно общество. Докато интегрираните училища остават малцинство, техните завършили често образуват мрежа от граждани, които са ангажирани с плурализъм и помирение. С течение на времето това може да промени центъра на тежестта на ирландската гражданска идентичност на Северната общност от обществена вярност и към по-всеместно, базиран на права модел.

Заключение: Доброто петъкско споразумение като жива рамка

Доброто петъкско споразумение не успя и не можа да създаде единна гражданска идентичност в Северна Ирландия за една нощ. Регионът остава разделено общество, а предизвикателствата на сегрегацията, политическата нестабилност и историческата памет все още са много реални. Но трайното постижение на споразумението е, че той създаде институционалните, правните и символичните условия за споделяше гражданско пространство да се появи и да расте. Чрез осмислящо съгласие, споделяне на властта, равенство на уважението и правата на човека като основни принципи, той предложи алтернатива на логиката на етническата господство и конфликта с нулева сума.

Гражданската идентичност в Северна Ирландия днес не е монолитна. Тя се оспорва, пластове и еволюира. Някои граждани все още се идентифицират предимно като британци или ирландци, и това е легитимно в рамките на споразумението. Но повече от всякога има и нарастващо чувство за съществуване [[FLT:]]Граждани на Северна Ирландия[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Доброто петък споразумение не е статичен документ. Това е жива рамка, която продължава да се оформя и да се оформя от хората в Северна Ирландия. Бъдещето на Северна ирландска гражданска идентичност ще зависи от желанието на политическите лидери, гражданското общество, и обикновените граждани да продължат да инвестират в институциите и взаимоотношенията, които споразумението е възможно. Мирният процес не е приключил историята; тя отвори нова глава. Тази глава все още се пише. За мнозина в Северна Ирландия актът на писане заедно . . В рамките на общността и традицията . . . е самата най-мощният израз на гражданската идентичност, те се изграждат.