Въведение: Нарастващото предизвикателство на вътрешния тероризъм

За разлика от международния тероризъм, който често включва чуждестранни участници и глобални мрежи, вътрешният тероризъм възниква от страната, която е обект на действие от граждани или жители, които приемат екстремистки идеологии, вкоренени в политически, религиозни, расови или антиправителствени убеждения. През последното десетилетие честотата и смъртността на вътрешните терористични атаки се увеличават, привличат спешно внимание от правоохранителните органи на всяко ниво. Държавните правоприлагащи агенции играят решаваща роля за идентифицирането, предотвратяването и реагирането на тези заплахи.

Тази статия разглежда многостранната роля на държавните правоприлагащи органи в борбата срещу вътрешния тероризъм, изследва оперативните рамки, които използват, и обсъжда продължаващите предизвикателства, пред които са изправени в бързо развиваща се среда на заплаха.

Развиващата се природа на вътрешния тероризъм в САЩ

Вътрешният тероризъм има дълбоки корени в американската история, от насилието на Ку Клукс Клан по време на възстановяването на бомбардировките в Оклахома през 1995 г. Днес, заплахата пейзаж е по-функционираща и динамична. Федералното бюро за разследване (ФБР) и Министерството на вътрешната сигурност (ДПС) са идентифицирали расово или етнически мотивирани насилствени екстремизъм, антиправителствени екстремизъм и еднотъкан екстремизъм (като правата на животните или насилието срещу абортите) като основни категории заплаха за вътрешния тероризъм. януари 6, 2021 атаката на САЩ. Капитол Старко илюстрира как местните екстремисти могат да мафибилизират в мащаб, неосъществима законностност и междудикт.

Държавните правоохранителни агенции трябва да се борят с тези заплахи, докато действат в рамките на държавните конституции, наказателните кодекси и защитата на гражданските свободи. Слепването на държавните закони относно престъпления от омраза, терористични актове и органи за надзор добавя сложност. Освен това местните терористи все повече използват кодирани комуникации, платформи за социални медии и онлайн форуми за радикализиране, наемане и план за нападки, които са трудни за наблюдение без да се нарушават правата на поверителност.

Основната роля на държавните правоприлагащи органи

Държавните правоприлагащи органи обхващат широк кръг от образувания: държавна полиция или магистрален патрул, държавни бюра за разследване, отдел за обществена безопасност и специализирани специални сили.

Проактивна превенция: Intelligence-Led Polishing

Тези звена работят в тясно сътрудничество с ФБРСъвместни терористични сили (JTTFs)[ и държавни центрове за синтез. Fusion центровете, създадени след 9/11 serve като центрове за споделяне на разузнаването в различните юрисдикции.Всяка държава сега работи поне един център за синтез, а много от тях имат множество регионални центрове. Анализатори в тези центрове наблюдават информация от отворен код, доклади за правоприлагането и съвети от обществеността за идентифициране на възникващи заплахи.

Например Калифорнийският държавен център за оценка на заплахите издава редовни бюлетини за вътрешния екстремизъм до правоприлагането в цялата страна. В Тексас Тексасският отдел за обществена безопасност[ провежда цялостна разузнавателна програма, която проследява екстремистките мрежи. Тези усилия доведоха до нарушаване на плановете преди те да се материализират, като например арестуването на щатския човек от Вашингтон, планиращ да атакува протестен рали, благодарение отчасти на споделените от държавните федерални информационни канали.

Разследване и разпадане

Много държавни агенции имат цивилни детективи или специални агенти, посветени на борба с тероризма и вътрешния екстремизъм. Те събират доказателства, наблюдение на поведението и изграждане на случаи за федерално или държавно преследване. В случаите, когато отделни действия не са достатъчни за федерални терористични актове, държавни закони често предоставят обвинения като извършване на терористични заплахи, конспирация за извършване на насилие, или омраза престъпления подобрения.

Кризисно реагиране и управление на инциденти

Въпреки най-добрите превантивни усилия, се случват нападения. Държавната полиция обикновено е първият голям отговор на големи инциденти. Държавните полицейски екипи, бомбени отряди и преговарящи за кризи са разположени в активни събития на стрелци, ситуации със заложници и предполагаеми инциденти с бомбардировачи. Държавна полиция на Виргиния[] отговор на 2017 Обединяване на десния рали в Шарлотсвил и [Мичиганската държавна полиция се занимава с плана за отвличане на губернатора Гретчен Уитмър през 2020 г. са примери за държавни агенции, управляващи високо-застрашени, сложни инциденти, свързани с вътрешния екстремизъм.

Държавните агенции също се координират с местната полиция, шерифите, службите за спешна медицинска помощ и федералните партньори по време на фазата на реагиране. Командната структура често следва Националната система за управление на инциденти (NIMS), осигуряваща оперативна съвместимост между различните отговарящи на изискванията.

Правни и компетентни предизвикателства

За разлика от ФБР, което може да разследва вътрешен тероризъм по федерални закони, които носят дълги присъди, много държави не разполагат с конкретни закони за тероризъм. Вместо това, те разчитат на общите наказателни закони за престъпления като убийство, палеж, нападение или престъпления омраза. Това може да усложни разследвания, тъй като доказване на тероризъм мотив може да изисква събиране на доказателства и свидетелства. Някои държави, като Оклахома след бомбардировката 1995, са заловили самостоятелно терористичните устави, но прилагането е рядко.

Законопроектите трябва да гарантират, че техните методи за разследване не нарушават правата на физическите лица или групите за Първа поправка. Мониторингът на онлайн речта, проникването в организации и използването на агенти под прикритие носят правни и етични рискове. Политиките за събиране на информация и споделянето на информация се уреждат от държавни закони, насоки на отделите и федерални разпоредби като Закон за поверителност и 28 CFR Част 23, които уреждат събирането и разпространението на наказателното разузнаване.

Сгодяване на общността и изграждане на доверие

Местните общности, училища, доставчици на психично здраве, и етнически неправителствени организации често са първите, които наблюдават радикализацията. Държавните агенции са разработили програми за изграждане на доверие и насърчаване на докладването на подозрително поведение. Например Вижте нещо, Say Sthunding .[[FLT:]] кампания, водена от ДС, се осъществява на държавно ниво чрез съобщения за обществени услуги и обществени брифинги. Няколко държавни полицейски отдели имат посветени служители за връзка на общността, които посещават градски зали, междуверски срещи и училищни събития.

Въпреки това доверието е крехко. Пренатоварването на малцинствените общности или агресивното наблюдение може да отчужди хората, които биха могли да осигурят критични съвети. Държавните агенции трябва да ходят по тънка линия, насърчавайки сътрудничеството без заклеймяване на всяка група. Успехът на усилията за ангажираност на общността често се измерва с броя на получените действия и липсата на ответни мерки срещу правоприлагането.

Обучение и специализирани звена

Държавните правоохранителни агенции инвестират в обучение за контратероризъм, кризисни преговори, анализ на разузнаването и активен стрелец. Много държавни академии и регионални центрове за обучение предлагат курсове за разпознаване на екстремистки индикатори, разбиране на идеологически мотивираното насилие и провеждане на законосъобразен надзор. Националният център за борба с тероризма и ФБИ ФИБ предоставят курсове за обучение на държавни служители чрез програми като Адвансирана школа за борба с тероризма.

Няколко държави създадоха специализирани звена за борба с вътрешния екстремизъм. Нюйоркското държавно полицейско бюро за наказателно разследване включва секция за борба с тероризма, която работи с DHS и Нюйоркското полицейско управление. Флорида работи ефективно по дела за вътрешна сигурност и борба с тероризма . Тези звена често имат правомощия, които се прекосяват границите на окръга, като им позволяват да преследват междусъдебни дела.

Технология и анализ на данни

Съвременните вътрешни разследвания на тероризма все повече разчитат на технологиите. Държавните агенции използват данни анализи за идентифициране на модели в регистрите на криминални престъпления, социални медии дейност, и обществени съвети. Регистри на лицензи, системи за откриване на изстрели и симулатори на мобилни сайтове засилват осведомеността за ситуацията, но също така повдигат опасения за поверителност. Fusion центровете служат като платформи за анализ на такива данни, като същевременно гарантират спазването на правилата за поверителност. Например Colorado Information Analysis Center използва софтуерна система, наречена [[FLT: . .]Nalyst .

Въпреки че ФБР разследва, държавните и местните власти не са били напълно запознати с необходимостта от по-добър информационен поток.

Изследвания на делата: Държавна правна уредба в действие

Бомбардирането в Оклахома Сити (1995)

Най-смъртоносната терористична атака на американска земя преди 11 септември, бомбардировката на федералната сграда Алфред П. Мура е извършена от Тимъти Маквей, местен екстремист с антиправителствени убеждения. Министерството на обществената безопасност в Оклахома и патрулът по магистралата в Оклахома са сред първите отговорили. Последвалото разследване включва тясно сътрудничество между щата Оклахома за разследване, ФБР и местните агенции. Атаката подтиква Оклахома да установи статут на тероризъм на държавно ниво и да инвестира в обучение и инфраструктура срещу тероризма.

Атаката на Капитолия през 2021 г.

В бунта участваха 6 участници от цялата страна, много от които бяха спрени от държавната полиция, докато пътуваха до Вашингтон. Например Montana Highway Patrol арестува няколко лица по пътя за нарушения на оръжията. щата Пенсилвания проведе разследвания на местни участници. Събитието показа необходимостта държавните агенции да споделят информация за потенциални заплахи преди пътуване и да координират с федералните власти по време на мащабни събития.

Отвличане на Уитмър (2020 г.)

Сюжетът за отвличане на губернатора на Мичиган Гретчен Уитмър беше осуетен от много държавни усилия, включващи Държавна полиция на Мичиган, ФБР[ и местната полиция. Агенти под прикритие проникнаха в група, наречена по-долу Wolverine Watchmen. . Случаят подчерта ролята на държавните агенции в наблюдението на екстремистките милиции групи и сътрудничеството с федералните сили.

предизвикателства при балансирането на сигурността и гражданските свободи

Държавните правоприлагащи агенции действат в сложна среда, в която всяко действие е обект на обществен контрол и правно предизвикателство. Използването на технологии за наблюдение, разузнавателни бази данни и алгоритми за прогнозиране на заплахи може да противоречи на правата на неприкосновеност на личния живот. Американският Съюз на гражданските свободи (ACLU) повдигна опасения относно центровете за сливане, събиращи несъразмерни данни за политически активисти, религиозни групи и етнически малцинства. Държавните агенции трябва да прилагат силен надзор, доклади за прозрачност и механизми за одит, за да гарантират, че усилията им не надхвърлят правните граници.

Вътрешният тероризъм е подмножество от по-широки проблеми с престъпността. Държавните агенции често се борят за балансиране на работата по борба с тероризма с други задължения като трафик, наркотици interdiction, и общ патрул. Малките държави с ограничени бюджети могат да разчитат на федерални субсидии или съвместни работни сили за поддържане на специализирани възможности. Фунд за мир отбеляза, че федералното финансиране за държавни и местни програми за борба с тероризма се е променило, създавайки несигурност в дългосрочното планиране.

Бъдещи насоки и препоръки

За да се повиши ефективността на държавната правоприлагане в борбата с вътрешния тероризъм, няколко ключови области заслужават внимание:

  • Expand Intelligence Fusion:[ Подобрете интеграцията на държавни центрове за термоядрен синтез с федерални разузнавателни мрежи, като същевременно поддържате защита на личните данни.
  • Увеличава обучението по екстремистки групи: Осигурява непрекъснато обучение за офицери за разпознаване на признаците на радикализация, включително онлайн поведение, закупуване на оръжия и модели на пътуване. Възползване от федералния опит от ] Звеното за поведенчески анализ на ФБР и Национален център за борба с тероризма.
  • Усилена общностна дейност: Инвестирайте в дългосрочни програми за ангажираност на общността, които изграждат доверие и осигуряват безопасни пътища за докладване на притеснения.
  • Enact Modern State Law: Помислете за законите на държавата, които определят ясно вътрешния тероризъм и осигуряват подходящи санкции, като същевременно включват разпоредби, които защитават гражданските свободи. Моделите на законите от Uniform Law Commission могат да бъдат приети.
  • Оптимизиране на използването на етични технологии: Разработване на ясни политики за използване на изкуствен интелект, анализ на данни и мониторинг на социалните медии.
  • Въвеждане на сътрудничеството между агенциите:[ Продължава и разширява участието си в съвместните сили за борба с тероризма и регионалните споразумения за обмен на информация, като ]Трудова информационна борса (LInX).

Вътрешният тероризъм е постоянно предизвикателство, което изисква отговор на обществото. Държавните правоприлагащи органи са незаменими партньори в това усилие. Чрез адаптиране към възникващи заплахи, зачитане на конституционните права и сътрудничество ефективно с общностите и федералните партньори, те могат да продължат да защитават обществото от бича на екстремисткото насилие.

Заключение

Ролята на държавните правоохранителни агенции в отговор на заплахите за вътрешния тероризъм е от жизненоважно значение и нараства. От ръководените от разузнаването полиция и кризисни реакции на ангажираността на общността и приемането на технологии, държавните агенции носят уникална близост и възможности за борба. Въпреки това, те работят в рамките на законовите и ресурсни ограничения, които изискват внимателна навигация. Тъй като вътрешният тероризъм пейзаж продължава да се развива щателно зареден от онлайн радикализация, политическа поляризация, и социално необезопасяване право право право трябва да остане пъргав, прозрачен и проактивно. Инвестирането в техния капацитет и гарантиране на отчетност ще бъде ключ към опазването на американските общности в продължение на години напред.

За допълнително четене по тази тема виж Катедра "Вътрешна сигурност" Вътрешната терористична страница, FBI .[FBI .3]S. Counter terrors page, и Достъпността на правителството в отчетите за центровете за синтез.