Table of Contents

Какво представлява автоматичната регистрация на гласоподавателите?

Автоматичната регистрация на гласоподавателите (AVR) е политика, която прехвърля отговорността за регистриране на граждани, отговарящи на условията за участие, от отделни лица към държавата. Според AVR, когато гражданин взаимодейства с участваща правителствена агенция, например отдел "Моторни превозни средства," офис за социални услуги или публичен университет, автоматично се прехвърля информация на изборни служители, за да ги регистрира, за да гласува, освен ако не изберат да се откажат.

AVR системи обикновено работят на модел за прехвърляне на данни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Политиката привлече двупартиен интерес, защото обещава да модернизира изборната инфраструктура, да спести пари на данъкоплатците и да насърчи участието.

Как работи автоматичната регистрация на гласоподавателите

Разбирането на оперативната механика на AVR е от съществено значение за оценяване на последиците от него. Процесът обикновено следва стандартен работен поток:

  1. Гражданско дружество: Индивидуално посещава участваща агенция (напр. DMV, държавен здравен обмен, обществено подпомагане), за да кандидатства или подновява лиценз, записан в обезщетения или кандидатства за услуги. Агенцията изисква доказателство за гражданство или допустимост (напр. шофьорска книжка, удостоверение за раждане, паспорт).
  2. Дата колекция: Агенцията събира личната информация на кандидата в цифров формат. За DMV често това включва цифров подпис и снимка.
  3. Предаване на информация за сигурността:[ Агенцията електронно прехвърля данните за допустимия кандидат на системата за регистрация на гласоподавателите в държавата, обикновено чрез криптирана връзка между базите данни.
  4. Получателно уведомление:Изборното бюро изпраща картичка, електронна поща или текстово съобщение до заявителя, в което ги информира, че са регистрирани или ще бъдат регистрирани, освен ако не се откажат в определен срок (обикновено 21 .30 дни).
  5. Опции за изключване:[ Ако лицето не желае да се регистрира, те могат да отговорят на отказ.
  6. Поддръжка на рулове: Когато гласоподавател се движи и актуализира адреса си с участваща агенция, тази промяна автоматично се отразява на техния гласоподавател файл. По същия начин, ако гласоподавател умре или стане недопустим, агенцията може да маркира рекорда за отстраняване.

Този гот-изхвърчане дизайн е от решаващо значение: той не се регистрира, освен ако гражданите не откажат активно, което поведенчески икономика предполага драстично увеличаване на съответствието. A 2020 проучване от Национална конференция на държавните законопроекти установи, че AVR държави регистрирани повече от 90% от допустимите граждани, които взаимодействат с участващите агенции, в сравнение с под 60% в традиционните регистрационни държави.

История и развитие на автоматичната регистрация на гласоподавателите

Макар че AVR може да изглежда като неотдавнашна реформа в САЩ, корените му достигат до началото на 20 век в Северна Европа. Швеция въведе универсална автоматична регистрация през 1901 г., свързвайки гласоподавателите с националния регистър на населението. Днес страни като Швеция, Дания, Финландия и Германия поддържат почти 100% регистрационни ставки чрез AVR-подобни системи, често свързани с бази данни за гражданска регистрация. Избирателната активност в тези страни постоянно надвишава 80%, въпреки че много фактори освен регистрацията допринасят.

В САЩ, Националният закон за регистрация на гласоподавателите от 1993 г. (NVRA, или готварски гласоподавател) е първата голяма федерална стъпка към използването на DMV взаимодействия за регистриране на гласоподавателите. Въпреки това, Motor Voter е готварски достъп и потвърждава тяхната допустимост. Изпълнението варира широко, и много държавни DMV не успя да се съобрази, което доведе до загубени възможности за регистрация. До началото на 2010 г., защитниците признаха, че преминаването към отказ ще бъде по-ефективно.

Съвременното движение AVR започва през 2015 г., когато Калифорния прие Законопроект 1461, което го прави първата държава, която приема истински AVR (въпреки че влиза в сила през 2016 г.). Орегон следваше стриктно собствения си закон през 2016 г. Тези ранни осиновители демонстрираха осъществимостта на мащабна интеграция на данни и предоставиха модел за други държави. Основните етапи включват:

  • 2015:[ California pass AVR (SB 1461); изпълнението започва през април 2016 г.
  • 2016: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • 2017 .2017: Аляска, Колорадо, Кънектикът, Делауеър, Грузия, Илинойс, Мериленд, Ню Джърси, Ню Мексико, Ню Йорк, Роуд Айлънд, Вермонт, Вашингтон, Западна Вирджиния и окръг Колумбия приемат някаква форма на AVR.
  • 2019 .2024: Допълнителни държави, включително Хавай, Мейн, Масачузетс, Мичиган, Минесота, Невада, Пенсилвания и Вирджиния преминават AVR. По време на изборния цикъл от 2024 г., почти половината от всички американски щати са въплътили политиката.

Федералните закони като Закона за народа (Н.П.1) предложиха да се изиска национален AVR, въпреки че законодателството не премина. Към 2025 г. групите за застъпничество продължават да настояват за разширяване на държавно ниво.

Ползи от автоматична регистрация на гласоподавателите

Повишено участие на гласоподавателите

Най-често цитираната полза от AVR е способността му да стимулира избирателната активност, особено сред исторически непредставените групи. Като премахва административната пречка за регистрация, AVR намалява разходите за гласуване на граждани, които вече са допустими, но никога не завършва документацията. Изследванията от Орегон и Вермонт показват, че AVR увеличава избирателната активност с 2 год. на първия изборен цикъл, с по-големи печалби сред по-младите избиратели (възраст 18 .24) и тези, живеещи в квартали с ниски доходи. Според анализ от 2023 г. от Pew charitable Trusts[, държавите с AVR са видели средно 3,3% увеличение на общото участие в изборите спрямо държавите с ниски доходи, след контрол на демографски различия.

Подобрена точност и почтеност

Вотер ролсовете в традиционните щати често са затрупани с остарели, дублирани или погрешни записи. AVR намалява грешките чрез използване на проверени данни от доверени правителствени източници. Например, когато гражданин се движи и актуализира адреса си в DMV, тази промяна автоматично се разраства към файла на гласоподавателя . По същия начин, когато смъртта се записва в жизненоважна база данни, изборните служители могат да бъдат уведомени да се премахне починалия човек от ролсовете по-бързо. Това прави по-трудно да се извърши измама с помощта на гласоподаватели призраци и по-лесно за изборните администратори да поддържат чисти списъци.

Разходи - ефективност

Въпреки че прилагането на AVR изисква предварително инвестиране в ИТ инфраструктура и обмен на данни между агенциите, дългосрочните икономии са значителни. Проучване на Бренан Център 2017 установи, че AVR държави спестяват средно $ 1,50 за регистрация сделка в сравнение с системи на хартиен носител, главно чрез премахване на ръчно въвеждане на данни, пощаж и обработка на режийни разходи. Повече от десетилетие, щати с AVR може да спести милиони в административни разходи. Калифорния докладва, че системата си AVR платени за себе си в рамките на две години, поради намаляване на времето на персонала и обработка на хартия.

Собствен капитал и включване

AVR неоправдано облагодетелства населението, което е било изправено пред бариери за регистрация: расови малцинства, млади хора, граждани с ниски доходи и хора с увреждания. Тези групи са по-малко вероятно да имат стабилни жилища, надежден достъп до формуляри за регистрация, или времето за навигация бюрократични процеси. Като се направи регистрация на неизпълнение, AVR нива на игралното поле. Данните от ARR показват, че AVR добавя почти 100 000 нови избиратели през първата година, с 44% от тези, които са от общностите на цвят.

Предизвикателствата и критиките на автоматичната регистрация на гласоподавателите

Въпреки предимствата си AVR не е без нарушители. Противниците повдигат валидни опасения, които заслужават внимателно разглеждане.

Поверителност и сигурност на данните

AVR изисква споделяне на лична информация, например номера на социалната сигурност, дати на раждане и адреси между множество държавни бази данни. Някои граждани се притесняват, че това създава централизирано хранилище на чувствителни данни, уязвими към нарушения или злоупотреби. Поддръжници контра, че AVR системи използват криптирани трансмисии и че данните се споделят само за конкретната цел на регистрацията на гласоподавателите, а не общо наблюдение.

Непредвидени регистрации и неуспешни

Негражданите, включително постоянно пребиваващите лица и притежателите на визи, могат по невнимание да бъдат регистрирани, ако има грешки при проверката на гражданството. Докато системите за AVR теоретично проверяват статута на гражданство срещу държавни и федерални бази данни, могат да се случат несъответствия. Доклад от 2022 г. от Правната фондация за обществен интерес установи отделни случаи в няколко държави, където негражданите са били изпратени известия за регистрация на избирателите; обаче повечето от тези лица не са гласували и грешките са били коригирани.

Разходи за изпълнение и инфраструктурни хърби

Малките държави и селските юрисдикции може да нямат технически опит или бюджет за интегриране на информационни системи в различни агенции. Първоначалното настройка може да струва от $500,000 до няколко милиона долара, в зависимост от сложността на съществуващите бази данни. Въпреки това, безвъзмездни средства от организации като Центъра за технологии и граждански живот са помогнали да се компенсират тези разходи. С течение на времето, спестяванията за обработка на хартия и дублирани пощенски пратки обикновено надхвърлят първоначалната инвестиция.

Политическа и идеологическа опозиция

Някои твърдят, че AVR нарушава принципа, че гласуването е доброволен акт, изискващ положително съгласие. Те твърдят, че регистрирането на граждани без изричното им искане може да доведе до апатия, объркване или дори принуда. Други смятат AVR като партизански инструмент, който облагодетелства демократите, като разширява кръга от по-малко ангажирани гласоподаватели, които са склонни да се накланят наляво. Докато проучванията показват леки партийни промени в регистрацията, най-вече към демократите, ефектът върху изборните резултати е скромен. Проучване 2020 от Националното бюро за икономически изследвания не установи значителна промяна в партизанския дял в държавите от AVR в сравнение с контрола, въпреки че общата избирателна активност се повиши.

Ефекти от автоматичната регистрация на гласоподавателите върху изборите

По-високи нива на избирателна активност през демографиката

Най-непосредственият ефект на AVR е увеличаване на броя на регистрираните избиратели. В Орегон цените на регистрацията скочиха от 74% от отговарящите на условията граждани през 2015 г. до 83% до 2018 г. Калифорния добави над 1,5 милиона нови регистрации през първата си година на AVR, а Вашингтон видя 12% увеличение на младежката регистрация (на възраст 18 .24) по време на междинния срок 2018 г. Важно е, че ефектите от избирателната активност са концентрирани сред групи, които са най-малко вероятно да се регистрират преди AVR: млади хора, наематели, и тези с по-ниско образование.

Електорат Демографии стане по-представителен

Традиционните системи за регистрация са склонни да наддават на по-възрастни, по-богати и бели избиратели, защото тези популации имат повече време и ресурси за попълване на форми. AVR носи гласоподавателите ролки по-тясно в съответствие с допустимото население. A 2021 проучване от Университета на Калифорния, Лос Анджелис установи, че AVR държави са гласоподаватели, които са били средно, по-млади, по-расистко разнообразени, и са имали по-ниски доходи от не-AVR държави, след адаптиране към държавната демография.

Стратегии за кампанията и излизане от гласуване

Когато се сринат бариерите за регистрация, кампаниите трябва да се адаптират към по-голям и по-разнообразни кръг от потенциални избиратели. Кандидатите и партиите вече не могат да разчитат единствено на мобилизиране на вече регистрирани поддръжници; те трябва да инвестират в по-широки усилия за убеждаване, за да достигнат до новорегистрирани граждани, които може да нямат силни партийни привързаности. В Орегон демократите и републиканските партии съобщиха, че увеличават своите платна от врата на врата и цифрови реклами, насочени към избирателите за първи път след изпълнението на AVR. Някои консултанти твърдят, че AVR намалява разходите за регистрация на избирателите (защото по-малко хора трябва да бъдат регистрирани ръчно), освобождавайки ресурси за дейности, свързани с излизането от вот.

Поддръжка на изборната администрация и ролка

Изборните служители в AVR държави съобщават за по-гладки операции, защото много актуализации за регистрация идват по електронен път, отколкото чрез хартиени формуляри. Това намалява ръчното въвеждане на данни грешки и ускорява обработката на промени в адресите. Големите увеличения в регистрацията могат да обтегнат системите за проверка, когато новите регистратори наводнят малко преди крайните срокове. Държавите, които са приложили AVR са се научили да коригират протоколите си за съответствие на данните и са определили реалистични срокове за актуализиране на ролите.

Проучване на автоматичното регистриране на гласоподавателите

Орегон: Пионерът

AVR, подписан в закона през 2015 г. и изпълнен през 2016 г., е най-изученият пример в страната. Държавата използва данни от DMV за автоматично регистриране на всеки гражданин, който е имал контакт с агенцията, освен ако не са избрали. До 2018 г. Орегон е регистрирал близо 300 000 нови гласоподаватели чрез AVR. Строго проучване на икономиста от Станфордския университет Майкъл Р. установи, че AVR увеличава избирателната активност с около 5 процентни пункта в общите избори през 2016 г. в сравнение с това, което би се очаквало без политиката. Ефектът е най-голям сред тези под 30 и тези, живеещи в райони с исторически ниска избирателна активност. Орегон също така видя драматично намаляване на разликата в регистрацията на разликите в цените на регистрацията между белите и небелите регистрационни ставки стесняват с 10 процентни пункта.

Калифорния: Скала и скорост

Калифорния осъществи AVR през април 2016 г., обработка на данни от DMV за автоматично регистриране на милиони. В рамките на първата година, държавата докладва 1,5 милиона нови регистрации, много от които дойдоха от преди нерегистрирани шофьори. Калифорния AVR система също включва готварски проверка, че неясно неизвестните кандидати, чието гражданство статус, изпращайки им известие да предоставят допълнителна документация. A 2019 оценка от Калифорнийския държавен секретар установи, че над 90% от лицата, които са се свързали чрез процеса успешно завършена регистрация. Програмата струва приблизително $35 милиона за изграждане и стартиране, но държавните проекти дългосрочни икономии от $20 милиона годишно в намалена ръчна обработка.

Vermont: Small State, Big Impact

Vermont AVR, estented in 2017 and applicated in 2019, discurve, че дори малки държави могат да се възползват. Vermont интегрирани DMV, Катедра по здравеопазване, и Катедра по моторни превозни средства данни да регистрирате гражданите автоматично. В рамките на две години, държавата . Регистрационният процент се покачи от 78% до 87% от допустимите избиратели. Дисертация-ниво анализ от университета във Vermont установи, че AVR добави около 20000 нови неточности значително число в състояние само с 600 000 общо жители. Програмата също така подобри точността на ролка: дублира регистрациите спадна с 30% след първото почистване итерация.

Бъдещето на автоматичната регистрация на гласоподавателите

Няколко населени държави, включително Тексас, Флорида, и Охайо . са въведени законодателство за приемане на AVR, въпреки че партизански разногласия са забавили много сметки. На федерално ниво, предложения за национален мандат AVR остават активни в Конгреса, въпреки че преминаването е изправен пред стръмни коефициенти. Междувременно, технологичните постижения, като дигитализирани записи за раждане и държавни системи за идентификация могат да позволят още по-безпроблемна регистрация: някои застъпник за готварска автоматична регистрация, която ще регистрира всеки американски гражданин при 18-годишна възраст, използвайки данни от администрацията за социална сигурност.

Основните тенденции за наблюдение включват:

  • Споделяне на данни от интерагенцията:[ Държавите разширяват списъка на агенциите, участващи в AVR отвъд DMV, за да включват публични университети, библиотеки и здравни обмени.
  • Онлайн оптимизация за регистрация на гласоподавателите:[ Хибридни системи, които комбинират AVR с лесни онлайн портали за отказ от гласуване, стават все по-чести.
  • Интеграция с гласуване по пощата: Щати като Орегон и Колорадо вече изпращат бюлетини до всички регистрирани избиратели; AVR гарантира, че ролите са завършени, така че никой не е пропуснат.
  • Бипартисови коалиции: Някои червени държави (напр. Западна Вирджиния, Грузия) преминаха AVR с подкрепата на Републиканците, като цитираха чисти ролки и спестяваха разходи, вместо да се обръщат.

Адвокатите настояват за автоматична регистрация на гласоподавателите на общинско ниво в държави, които се противопоставят на държавните мандати.

Заключение

Автоматичната регистрация на избирателите се е доказала като една от най-ефективните изборни реформи на 21-ви век. Като обръщаме неуспехът от отказ за отказ, тя драстично намалява пречките за регистрация, засилва избирателната активност и създава по-точни роли на гласоподавателите. Докато притесненията за поверителност, разходите за изпълнение и политическата опозиция остават, доказателствата от ранните осиновители силно предполагат, че ползите надхвърлят недостатъците недостатъците. Тъй като повече държави и потенциално федералното правителство обхваща AVR, изборният процес ще стане по-достъпен, ефективен и справедлив. Продължителното охранителните мерки, по-ясните предупреждения за отказ и сигурната проверка на гражданството ще гарантират, че AVR укрепва демокрацията без да бъде неопровержима. За изборните администратори, ни и защитава, въпросът вече не е дали AVR работи, но колко бързо може да се разшири, за да достигне всеки гражданин.