Table of Contents
Въведение: Предизвикателството за градската престъпност и ролята на градския мениджър
Градското престъпление остава постоянен и сложен проблем, който засяга качеството на живот, икономическата жизненост и социалното сближаване на градовете по света. От престъпленията на собственост до престъпления, свързани с насилие, въздействието на престъпността се простира отвъд жертвите на цели квартали, разтърсвайки доверието в публичните институции и възпрепятствайки развитието на общността. Градските управители гоненици . Назначените администратори, отговорни за ежедневните операции на общинските наеми . . са необикновено разположени да координират цялостни стратегии за намаляване на престъпността, които надхвърлят традиционните закони. Те наблюдават бюджетите, сътрудничат с полицейски отдели, ангажират заинтересованите страни в общността, и прилагат политики, насочени към данните, които се отнасят както към симптомите и основните причини за престъпността.
Ефективното намаляване на престъпността изисква многослоен подход, който съчетава правоприлагането, предотвратяването, екологичните дизайн, социалните инвестиции и партньорствата в общността. Изследванията показват, че нито една единствена намеса не работи в изолация; по-скоро успехът зависи от портфейл от практики, основани на доказателства, съобразени с местните условия.
Общностна политика: изграждане на доверие и сътрудничество
Общността е една от най-широко приети рамки за намаляване на престъпността, като същевременно подобрява отношенията между полицията и общността. В основата си, общностната полиция променя фокуса от реактивна правоприлагането към проактивно решаване на проблеми, като офицерите стават неразделна част от кварталите, които обслужват. Градските мениджъри играят критична роля в тази промяна чрез преразпределяне на ресурси, обучение персонал, и насърчаване на институционално изкупуване.
Принципи и практики
Философията се основава на три стълба: партньори между полицията и общността, ]организираща трансформация[, която децентрализира вземането на решения, и разрешаване на проблеми[, които се отнасят до основни условия, които породи престъпления. Служителите се насърчават да участват в патрули, да присъстват на срещи в квартала и да си сътрудничат с жителите, за да идентифицират местните приоритети. Този подход изгражда доверие, което от своя страна увеличава вероятността гражданите да докладват престъпления, да сътрудничат с разследвания и да участват в усилията за предотвратяване на престъпността.
Доказателство за ефективност
Един метаанализ на забележителностите на Национален институт за правосъдие установи, че общностната полиция може да намали страха от престъпления, да подобри удовлетвореността на гражданите и скромно да намали процента на престъпността, когато се комбинира с целенасоченото прилагане. Например Чикагската алтернативна стратегия за наблюдение (CAPS) през 90-те години на миналия век доведе до значително намаляване на престъпността в пилотните райони. По същия начин, Нюаркс общностни инициативи за политизиране, проучени в контекста на Bureau на статистиката на правосъдието, показа по-добри нива на прочистване на престъпленията в районите със силна общностна ангажираност.
Предизвикателство за изпълнението
Съпротивата от страна на полицейските отдели, свикнали с традиционните последователи, ограниченото финансиране за общността и трудността от измерване на нематериалните резултати като доверието може да подкопае усилията. Градските мениджъри трябва да осигурят постоянна политическа и финансова подкрепа, да осигурят продължаващо обучение и да създадат механизми за отчетност, които следят както процесите, така и крайните показатели.
Проектиране и градоустройствено планиране: превенция на престъпността чрез екологичен дизайн (ПОРЪЧКА)
Физическите условия имат силно влияние върху престъпното поведение. Превенцията на престъпността чрез дизайн на околната среда (CPTED) е набор от принципи, които манипулират изградената среда, за да намалят възможностите за престъпност. Градските мениджъри, които контролират отдела за планиране и обществени работи, могат директно да прилагат CCPTED чрез зониране регулации, парк дизайн, улично осветление и програми за поддръжка.
Основни стратегии на CPED
Природното наблюдение включва проектиране на пространства, така че потенциалните нарушители да се чувстват наблюдавани. Това може да се постигне чрез поставяне на прозорци с изглед към улиците, подрязване на храстите, които блокират линиите за наблюдение и обезсилват правилното осветление в обществените райони. Териториално подкрепление използва физически маркери като огради, знаци и павета, които сигнализират за нелегално ползване и обезсилват проникването. Контрол на достъпа ограничава входните точки към сгради и квартали, което прави по-трудно за престъпниците да влизат и бягат незабелязани. И накрая, и управление[FLT:[7] (теориограмна теория на счупените прозорци) подчертава, че видими признаци на нарушение, като графити или одемет, могат да бъдат поканени по-сериозни, ако са оставени.
Реално-светови приложения
В Ню Йорк Сити препроектирането на обществени жилищни сгради с подобрено осветление, сигурни входове и общи ъпгрейди на пространството допринесоха за 30% намаляване на престъпността в някои проекти, според RAND Corporation проучване[. По същия начин, по-долу, по-долу, по-долу по-долу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Интегриране на планиране на града
За да се увеличи максимално въздействието, ППБЕД трябва да бъде включен в началото на процеса на планиране, а не да бъде оневиняван след появата на проблеми с престъпността. Градските мениджъри могат да създадат комисия за преглед на КВД, която включва полиция, планери, архитекти и представители на общността. ICMA (Международна асоциация за управление на града/плановете) предлага насоки и обучение за общински лидери за прилагането на тези стратегии. Освен това, използването на данни за престъпността на горещите места може да помогне за приоритетизиране на областите, които получават екологични интервенции първо, като гарантира ефективно използване на ограничени бюджети.
Data-Driven Polishing: точност, ефективност и предвиждащи анализи
Възходът на анализите на данни е трансформирал намаляването на престъпността от реактивна практика в проактивна наука. Задвижваната от данни полиция използва статистика на престъпността, географски информационни системи (GIS), както и алгоритми за прогнозиране, за да разпределя ресурсите по-ефективно. Градските мениджъри могат да се справят с тези технологии чрез финансиране на инфраструктурата за данни, подпомагане на кръстосаното споделяне на данни и гарантиране, че анализът информира вземането на решения.
CompStat и горещо петно Policing
Ню Йоркската полиция, отдел CompStat система за управление на данни, която проследява тенденциите на престъпността в реално време и държи полицейските командири отговорно става модел в световен мащаб. CompStat доведе до драматични спадове в престъпността през 90-те и 2000-те години, въпреки че критиците отбелязват, че тя също насърчава агресивно изпълнение, които обтегнати връзки общността. По-целенасочен подход, горещо място политика[, фокусира ресурси върху малка част от местата, където се случват повечето престъпления. A CrimeSolutions.gov преглед на горещо място политика установи, че последователно намалява престъпността, без просто да го отрязват до най-отдалечените райони, когато се свързва с общностен ангажимент.
Предсказуема полиграфия и алгоритмична етика
Предсказуемото полицейско управление използва исторически данни и машинно обучение, за да прогнозира къде и кога ще се появят престъпления. Въпреки че обещаващо, този подход повдига опасения за пристрастие, поверителност и потенциала за засилване на дискриминационните модели на политизиране. Градските мениджъри трябва да гарантират, че прогностичните модели са прозрачни, редовно одитирани за справедливост и се използват като един инструмент сред много и не като единствена основа за изпълнение. Например, полицията в Лос Анджелис . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Изграждане на инфраструктура за данни
За прилагането на данните, задвижвани от полицията, се изисква повече от софтуер. Градските мениджъри трябва да инвестират в платформи за интеграция на данни, които съчетават полицейските записи с данни от общественото здраве, жилищното настаняване и социалните услуги. Това позволява изцяло държавен подход, където анализаторите могат да идентифицират основни условия, като например свободни имоти или липса на младежки услуги, които . Урбански институт предоставя ресурси за това как общините могат да изградят партньорства за данни, които зачитат поверителността, като същевременно повишават обществената безопасност.
Социални програми и икономическо развитие: адресиране на причините за причините
Няма размер на полицията или екологичното препроектиране може да реши престъпността, ако основните нестопански шофьори гонеха, безработица, липса на образование, психично заболяване, вещество злоупотреба, неадресирани. Градските мениджъри могат да упражняват пълната гама от общински услуги, за да се създадат възможности и системи за подкрепа, които намаляват стимула и отчаянието, които водят до престъпно поведение.
Ранни интервенционални и младежки програми
Инвестирането в деца и юноши е една от най-рентабилните дългосрочни стратегии за превенция на престъпността. Програми като дейности след училище, менторство и лятна работа са показали, че намаляват арестите на малолетни и възрастни. Националният съвет за превенция на престъпността подчертава успеха на Бостън . Лятото на програмата за предоставяне на възможности, което осигурява хиляди младежи в риск с платен трудов стаж и вижда 23% спад в насилието над младежи по време на програмния период. Градските мениджъри могат да преимуществуват финансирането на такива инициативи и партньори с нерентабилни организации, за да ги мащабират.
Насилието прекъсва и моделите на общественото здраве
Тези програми използват обучени по-малко насилие прекъсвания гонене на невероятни членове на общността, често бившите . . . . медиате конфликт, свържете високо рискови лица към услуги, и промяна на социалните норми около отмъщение.
Икономическо развитие и стабилност на жилищата
Програмата за обучение на работа, малката бизнес подкрепа, и инициативите за достъпни жилища могат да стабилизират квартали и да намалят престъпността. Проучване, публикувано в Journal of Research in Crime and Delinquency, установи, че всяко допълнително 10% увеличение на местните възможности за заетост е свързано със 7% намаление на престъпността в недвижимите имоти. По същия начин, предоставяне на жилища ваучери, за да помогне на семействата да се движат от високи райони за по-ниски разходи в кварталите на по-ниските разходи е свързано с намалени арести сред децата. Градските мениджъри могат да използват федерални субсидии, местни данъчни стимули, и включване на политики за насърчаване на икономически възможности, докато пряко се захващат престъпления коренни причини.
Предизвикателствата пред изпълнението и устойчивостта
Въпреки множеството налични стратегии, основани на доказателства, градските мениджъри се сблъскват с огромни пречки за намаляване на градската престъпност.
Ограничения на ресурсите и политически натиск
Много градове работят с ограничени бюджети, а усилията за намаляване на престъпността често се конкурират с други неотложни нужди като инфраструктура, образование и здравеопазване. Кметът или съветът може да изисква бързи резултати, което да доведе до краткосрочни поправки (напр. интензивни проверки на прилагането) вместо устойчиви дългосрочни инвестиции в социални програми. Градските управители могат да помогнат чрез разработване на ясни анализи на разходите и ползите, които показват как предварителното харчене за превенция на икономиите в полицейската дейност, в затвора и услугите на жертвите надолу по линията. Изграждането на коалиции с бизнес лидери, неправителствени организации и общностни групи също може да разшири основата за финансиране.
Недоверието и законосъобразието на обществото
В много градове, особено тези с история на полицейско насилие или расово профилиране, дълбоко недоверие подкопава сътрудничеството. Общността полицейски и насочени към данни подходи могат да се провалят, ако жителите ги виждат като наблюдение, а не партньорство. Градските мениджъри трябва да приоритизира процедурална справедливост, като се гарантира, че правоприлагането и други агенции се отнасят справедливо, с уважение и прозрачно. Това може да включва граждански надзорни съвети, независими разследвания на недобросъвестност, и редовни общностни форуми, където жителите могат да изразят опасения без страх от отмъщение.
Развиваща се престъпна тактика
Престъпниците се адаптират към новите стратегии за прилагане. Тъй като градовете инсталират камери и използват прогнозни анализи, нарушителите могат да преминат към по-малко наблюдавани зони или да приемат нови методи (например, киберпрестъпления или кражби на дребно). Градските мениджъри трябва да останат пъргави, непрекъснато да актуализират своите модели данни, обучаващи служители, и включване на обратна връзка от персонала на фронтовата линия и общностни партньори.
Собствен капитал и непреднамерени последици
Агресивното изпълнение може да има несъразмерно въздействие върху маргинализирани общности, което води до по-високи равнища на арест, отнети часове и последици от обезпеченията, които увековечават циклите на бедност и престъпност. Градските управители трябва да внедрят анализ на собствения капитал във всяка инициатива за намаляване на престъпността, като питат кой носи ползите и кой понася разходите. Подходи като .Общността сграда на богатство на населението[[[FLT:]] [****, което свързва икономическото развитие директно с жителите на територията и заетостта може да помогне за споделяне на ползите от безопасността.
Бъдещи насоки: Интегриране на технологиите, общността и холистичната политика
В бъдеще най-обещаващите стратегии за намаляване на градската престъпност включват по-дълбока интеграция на технологиите, овластяването на общността и сътрудничеството между различните сектори.
Smart City Technologies и данни в реално време
Например, системите за откриване на изстрели като ShotSpoter могат да алармират полицията за секунди, което води до по-бързо събиране на доказателства и интервюта със свидетели. Тези технологии обаче трябва да бъдат използвани с ясни политики за съхранение на данни, обществен достъп и надзор, за да се предотврати пороците на мисията. Градските мениджъри могат да установят рамки за управление на данни, които включват защитници на гражданските свободи и техници от самото начало.
Инициативи за безопасност на Общността
Все повече градове прехвърлят някои отговорности за обществена безопасност от полицията към невъоръжени цивилни лица за кризи в психичното здраве, трафик, или съседски спорове. Програми като модела CAHOOTS в Eugene, Oregon, изпращат здравни работници вместо полицията на ненасилствени 911 обаждания, намаляване на арестите и освобождаване на полицията да се съсредоточи върху насилие престъпления. Градските мениджъри могат да пилотират такива програми, да оценяват тяхното въздействие строго и мащабира това, което работи. [Вера Институт за правосъдие предлага инструменти за прилагане на алтернативни модели за реагиране.
Цялостно възстановяване на квартала
Най-успешните градове вземат compliance подход, че пакет общностна политика, екологични подобрения, социални услуги, и икономическо развитие в същите високопрестъпления квартали. Тази стратегия . място базирани, exemplified от Place-базирани инициативи[ поддържан от градския институт, изисква постоянен ангажимент в продължение на години. Градските мениджъри могат да действат като манастири, събиране на жилища, здраве, образование, и служби за обществена безопасност за координиране на инвестициите и проследяване на споделени резултати.
Заключение: Към по-безопасни, по-равностойни градове
Намаляването на градската престъпност не е проста формула, изисква непрекъснат експеримент, адаптация и готовност за справяне с неудобни истини за неравенството и системните неуспехи. Доказателствата са ясни, че нито една стратегия не работи самостоятелно; най-ефективните градски мениджъри ще бъдат тези, които съчетават общността политика с интелигентен дизайн на околната среда, прецизност на данните със социални инвестиции и изпълнение с превенция. Чрез изграждане на доверие, приемане на иновации, и ангажиране с собствения капитал, градски мениджъри могат да създадат среди, където безопасността не е само липсата на престъпност, но и наличието на възможности, сближаване и справедливост. Предизвикателството е огромен, но също така и потенциал за трайна промяна, когато лидерството, доказателствата и общността обединяват.