Table of Contents

Преднамереното нарушаване на демокрацията

Докато практиката е толкова стара, колкото самото представително правителство, модерните технологии и политиката на свръхпартийна го превърнаха в хирургичен инструмент, който може ефективно да реши изборните резултати преди да бъде избран един глас. В основата си, геримандърството подкопава принципа, че всеки гражданин трябва да носи еднаква тежест и че избраните представители трябва да отразяват волята на народа. Вместо това, той позволява на картовите чекмеджета на щата да избират своите избиратели, вместо да оставят избирателите да избират своите представители.

Терминът горемерима антракт датира от 1812 г., когато губернаторът на Масачузетс Елбридж Джери подписва план за преограничаване, предназначен да облагодетелства неговата Демократическа-републикарска партия. Една от новите области в окръг Есекс е била заприличала на нелегален, а редактор на вестника е измислен от портмантотото геримандер. Името се е забило и практиката е била повтаряща се черта на американската политика от тогава. Въпреки че и двете основни партии са участвали в геримандерството, неговата неточност и изтънченост са ескали драстично през последните десетилетия благодарение на мощния картографски софтуер и Върховния съд, управляващ ефективно премахване на федералния съдебен надзор на партизански геримандер.

Как работи Gerrymandering: Четирите основни техники

На най-основното си ниво, геримандърството използва две основни стратегии и цели маневри като отвличане и отвличане. Всяка техника служи за разреждане на силата на определени групи, като същевременно концентрира влиянието на партията на власт.

1. Опаковка

Опаковането означава да се натрупват колкото се може повече избиратели на опозиционната партия в малък брой области. Целта е да се създадат няколко изключително безопасни места за опозицията, като същевременно се губят излишните гласове. Например, ако една държава има 40% демократически гласоподаватели и 60% републикански избиратели, един пакър може да постави всички демократически избиратели в три области, всяка с 80% демократична регистрация. Тези три области ще бъдат спечелени лесно от демократите, но останалите седем области ще бъдат силно републиканци. Резултатът: републиканците печелят 70% от местата с едва 60% от гласовете, докато демократите печелят само 30% от местата с 40% от гласовете.

2. Пляскане

Вместо да концентрират опозицията, чекмеджетата на картите се разпространяват слабо в много области, така че да не могат да формират мнозинство навсякъде. Тази техника е особено ефективна, когато опозиционните партии са географски разпръснати. Например, ако демократите се разпределят равномерно в една държава, напукването може да гарантира, че всеки район е 51% републикански и 49% демократически, като осигури чисто почистване на всички места за партията на власт.

3. Отвличане и отвличане

Това е по-рядко срещано, но еднакво манипулативни техники. Хиджакинг се случва, когато наетото домашно лице е привлечено в област, която вече е представена от друга страна, принуждавайки двама от своите домакини да се конкурират помежду си. Това отслабва партийното цялостно представителство или елиминира проблемен член. Киднопинг[ премества свой собствен дом в област, която е силно изкривена към противниковата страна, което прави изключително трудно за този, който е начело да спечели преизбирането. И двата метода се използват за накажаване или неутрализиране на конкретни политици, без да разчитат на избирателите.

Защо геримандърството е дълбок проблем за демокрацията

Джеримандъринг не може да помогне на една партия да спечели повече места, а това основно покварява връзката между избирателите и тяхното правителство. Последиците се разтуптяват през всяко ниво на политическата система.

Премахване на състезателните избори

В много геримандърни райони, реалният конкурс се провежда в първичните, където избирателната активност е ниска и кандидатите се грижат за най-крайните елементи на своята партия. Това тласка двете страни към фрицовете, засилвайки политическата поляризация. Според анализ от 2022 г. от Центъра за правосъдие Бренан Център за правосъдие, по-малко от 10% от местата в САЩ са били смятани за конкурентни в областите, съставени след преброяването през 2020 г. Тази липса на конкуренция означава, че домакините са изправени пред малка отчетност, а избирателите нямат реален избор през ноември.

Непредизвикано представителство

В изборите за дом през 2018 г., демократите спечелиха националния вот с 8,6 процентни пункта, но само осигуриха предимство на място, което беше по-тесно, отколкото трябваше да бъде, до голяма степен поради картите на републиканците в държави като Охайо, Северна Каролина и Уисконсин. В екстремни случаи партия, която печели само 45% от гласовете в целия щат, може да залови 60 bit от законодателните места. Това нарушава основния демократичен принцип на мажоритарното управление и нарушава общественото доверие в системата.

Замълчали малцинства

Макар че Законът за правата на глас от 1965 г. изисква областите да не се разреждат с право на глас на расовите или езикови малцинства, партизанските геримандъри все още могат да навредят на малцинствените общности. Опаковането на голям брой гласоподаватели от малцинствата в един район може технически да създаде район, който е известен като расово-небрежност, но също така намалява влиянието им в околните райони. В някои случаи, картотечните чекмеджета, които са били невероятно crack . Малцинствените общности в различни области, за да отслабят колективната си политическа власт. Тази практика, известна като расово-геримандърство, е била многократно поваляна от съдилищата, но доказваща расова цел (за разлика от партизанските намерения) остава предизвикателна.

Навлизане в системата за събиране на вземания и намаляване на отчетността

Когато законодателите могат да си нарисуват собствени области на всеки десет години, те имат мощен стимул да се защитят. Инкумбектите в безопасни райони са изправени пред малък риск от поражение, което може да доведе до самодоволство, намалена отзивчивост и акцент върху партийни цели, а не съставни нужди. Проучване от Университета в Калифорния, Ървин 2019 установи, че геримандърираните райони увеличават вероятността законодателите да гласуват по партийни линии и да игнорират общественото мнение по въпроси като здравеопазването, данъците и изменението на климата.

Исторически и съвременни примери

Оригиналният Саламандер: Масачузетс 1812

Първият геримандър е създаден от губернатора Елбридж Джери, за да помогне на партията си да спечели щатски сенатски места. Известният карикатура изобразява дългата, усукана област като саламандър се появява в Бостън Газет. Въпреки че самият Джери по-късно изрази съжаление по картата, тактиката, хваната на и се превърна в стандартен инструмент на политическа война.

Северна Каролина ..

През 2010-те години на миналия век републиканците от Северна Каролина нарисуваха някои от най-агресивните партизански карти в страната. През 2012 г., въпреки че през 2017 г. получаваха само 49% от кандидатите за къща в САЩ, републиканците спечелиха 9 от местата на щата (69%). След многобройните съдебни предизвикателства, федералният съд свали два конгресни окръга като противоконституционни расови геримандъри. Въпреки това, последваща карта, направена през 2021 г., също беше предизвикана, което доведе до решение на щата за върховен съд от 2022 г., което установи, че картите нарушават държавната конституция и клаузата за свободни избори.

Уисконсин: Трикът на готините

В Уисконсин през 2011 г. републиканските картотеки произвеждат държавен план за сглобяване, който им позволява да спечелят 60 от 99 места (61%) само 48.6% от гласовете на двете страни. Федералният окръжен съд е закрил плана като противоконституционен партизанин през 2016 г. (Гил срещу Уитфорд), но Върховният съд на САЩ в крайна сметка избягва партизанския геримандърски въпрос, като е постановил, че ищците нямат право. Примерът Уисконсин остава учебник за това как напукването може да доведе до екстремни партийни предимства.

Мериленд: Демократичен пример

В Мериленд демократите начертаха карта на Конгреса през 2011 г., която събра републиканските избиратели в една област, докато разпространяваше демократите в останалите. Резултатът: Демократите спечелиха 7 от 8 американски места с 60% от гласовете, въпреки че републиканците имаха около 35% от гласовете в цялата държава. През 2018 г. федерален съд постанови картата като противоконституционен партизански геримандър, но Върховният съд се обърна срещу обжалването, отново избягвайки основния въпрос.

Правни и реформи

Върховният съд е подходът за ръцете и ръцете

В едно решение от 2019 г. Rucho срещу. Common Cause, Върховният съд на САЩ постанови, че партизанските искове за джеримандъриране са годно за съда гонене на оправдание . Което означава, че федералните съдилища не могат да ги чуят, защото няма стандарти за управление за гонене на тях. Това решение ефективно затвори вратата към федералните съдебни дела, основани единствено на партийно предимство, прехвърляйки тежестта изцяло на държавните съдилища, законодателите и неоправданите. От Ручо, държавните съдилища в държави като Охайо, Северна Каролина, Пенсилвания и Ню Мексико са предприели борбата, често откривайки част от геримандерите нарушаваха държавните конституции.

Независими комисии за преограничаване

Няколко държави са преместени да вземат отново властта от партизански законодатели и да я дадат на независими или двупартийни комисии. Най-известните примери са Аризона и Калифорния, които използват комисионни, ръководени от граждани, за да изготвят конгресни и държавни законодателни карти. През 2018 г. Мичиган, Колорадо и Юта преминаха с бюлетини, установявайки независими комисии. Проучванията показват, че комисионните произвеждат по-конкурентни области и по-добре представляват партизанския състав на държавата. Националната конференция на държавните закони поддържа подробен списък на модели на комисионни за преограняване. (Източник: NCSL)

Алгоритъм и математическо преограничаване

Прогресивни реформатори са предложили използването на компютри за теглене на области, базирани на неутрални критерии като компактност, контигурност и запазване на общностите от интерес, като същевременно игнорира партизански данни. Инструменти като . Бипарциан Gerrymandering Algorithm . разработени от изследователи в Дюк университет може да генерира хиляди непартистични карти, позволявайки на избирателите да ги сравняват с официалния план. Някои държави, като Вирджиния, сега изискват, че картовите чекмеджета използват отворени данни и публично оправдават всяко отклонение от неутрални принципи. Въпреки това, критиците твърдят, че дори и непартиращи алгоритми могат да укрият пристрастност, ако критериите са избрани стратегически.

Съдебни дела срещу геримандърите

През 2023 г. Върховният съд на Охайо свали четири последователни набора карти, които бяха нарисувани на републикански език като противоконституционни, което доведе до застой, който принуди използването на съдебни карти за изборите през 2022 г. По същия начин Върховният съд на Пенсилвания отхвърли картата на Конгреса на държавата през 2018 г., позовавайки се на партизанско предимство. Тези победи на държавно ниво показват, че макар федералните съдилища да могат да бъдат затворени, държавните съдилища все още могат да осигурят защита по държавни конституции. ( анализ на Бренан Център)

По-широко въздействие върху американската демокрация

Отвъд непосредствените ефекти върху представителство, геримандъриране на горива избирател цинизъм, задълбочава поляризацията, и прави правителството по-малко отзивчив. Когато избирателите чувстват гласа си не е от значение, защото тяхната област е тънък извод, спад на избирателната активност. A 2020 проучване в Журнал на политиката установи, че избирателите в силно геримандери райони са значително по-малко вероятно да вярват, че техният вот влияе на правителството. Че ерозията на доверието може да има каскадиращ ефект, включително по-ниско участие в избори, по-малко граждански ангажимент, и по-голяма готовност за подкрепа на антидемократични кандидати.

Тази динамика допринася за заключването на Конгреса и държавните законодатели. Невъзможността да се премине към популярни политики като разширени проверки на фоновите среди или финансиране на инфраструктурата често е пряка последица от представителите, които са по-притеснени от първично предизвикателство от далечното дясно или далеч ляво, отколкото от загубата на общи избори в безопасен район.

Законът за правата на глас забранява расовото геримандърство, но линията между партизанската и расовата манипулация може да се размъти. В Шелби Каунти срещу Холдър (2013) Върховният съд е закрил формулата за предварителното изясняване, която изискваше юрисдикции с история на дискриминация, за да получи федерално одобрение преди промяна на процедурите за гласуване.Това решение отвори вратата за подновяване на расовото геримандърство, особено в южните щати. Доклад 2022 от конференцията на Лидерството за граждански и човешки права установи, че много от най-агресивните геримирани карти също са разреждали черното и латиногласното право на глас.

Освен това, геримандърството може да подкопае принципа на един човек, един глас чрез създаване на области с диви различни популации. Въпреки че Върховният съд изисква областите да бъдат приблизително равни на населението, малки отклонения са разрешени, и картотеките могат да използват тези отклонения, за да променят баланса на властта. В някои случаи, областите са били съставени, които са само няколкостотин души отделно, но партизанско предимство е огромно.

Бъдещето: Може ли да бъде победен геримандърството?

Борбата срещу геримандърството далеч не е приключила. Докато Върховният съд затвори вратата на федералните партизански геримандърски костюми, съдебните процеси и усилията за реформи на държавно ниво са набрали инерция. Балотските инициативи са един от най-мощните инструменти, които се гласуват в Мичиган, Колорадо и Вирджиния са взели всички мерки за създаване на независими комисии. Въпреки това, тези комисии не са перфектни: те все още могат да бъдат заловени от партизански назначени лица, и критериите, които те използват, могат да произвеждат карти, които все още предпочитат една партия.

Технологията предлага както решения, така и рискове. Машинното обучение алгоритми могат да изготвят неутрални карти, но те могат да бъдат използвани за идентифициране на оптимални геримандъри по-бързо от всякога. Ключът е да се гарантира, че преограничаването е прозрачно, с публични изслушвания и отворени данни. Някои адвокати са призовали за федерален анти-геримански закон, като например свободата да гласуват Акт, който би изисквал държавите да следват конкретни критерии, но такова законодателство е изправен пред стръмни коефициенти в разделен Конгрес.

Друго предложение е да се използват многочленни области с пропорционално представителство, което би елиминирало много от стимулите за геримандърство. Под пропорционална система, ако партията получи 40% от гласовете, тя получава приблизително 40% от местата, независимо как се изготвят областите. Държавите като Мейн и Небраска експериментират с гласуване с ранг-избрани и други реформи, но пълна промяна в пропорционалното представителство би изисквала големи законодателни промени.

Траекторията на геримандърството в крайна сметка зависи от обществената осведоменост и политическата ангажираност. Тъй като повече граждани разбират механиката на областната манипулация, напрежението за реформите расте. Организации като "Обща кауза," Лигата на жените гласоподаватели, и Центърът за правосъдие Бренан продължават да оспорват, лоби и образоват. В изборния цикъл от 2024 г. няколко държавни законодатели обмислят независимо преограничаване на сметки и поне дузина държави имат дела, които са активни съдебни дела, които оспорват съществуващите карти. ([Обща причина за геримандърската страница)

Заключение

Докато практиката е дълбоко вкоренена, инструментите за борба с нея се засилват: независими комисии, държавни съдебни действия, алгоритмично картографиране и мотивирана публика. Предизвикателството се крие в превръщането на осведомеността в реформа. Без системна промяна американските избори ще продължат да бъдат нагласени от самите хора, които се предполага, че служат на избирателите. Следващото десетилетие ще бъде критично при определянето дали преограничаването се превръща в инструмент за демокрация или машина, която го смазва.