Как местните правителства могат да подкрепят националните политики за борба с тероризма

С развитието на терористичните заплахи и по-децентрализирането на ролята на общинските и окръжните правителства в предотвратяването, разкриването и реагирането на потенциални атаки никога не е било по-критично.

Разбиране на ролята на местното правителство в националната сигурност

За разлика от традиционните въпроси за националната сигурност, които някога са били изключително федерални области, съвременният антитероризъм изисква подход на обществото, който да използва ресурси и възможности на всяко ниво на управление.

Местните правителства притежават няколко присъщи предимства, които ги правят важни за борбата с тероризма успех. Първото . . . полицейски служители, пожарникари, спешни медицински техници, и държавни здравни служители . работа директно в общностите всеки ден. Те разбират местната динамика, признават необичайни модели, и поддържат взаимоотношения с жителите, че федералните агенции не могат да се възпроизвеждат. Тази близост създава възможности за ранно откриване на заплаха и намеса, която би била невъзможно чрез федерални усилия само.

През последните години заплахите за вътрешния тероризъм се увеличиха, което накара Белия дом да издаде Националната стратегия за борба с вътрешния тероризъм през 2021 г., която възложи на множество федерални агенции да координират усилията си за справяне с тези еволюиращи предизвикателства. Успехът на всяка национална стратегия обаче зависи в голяма степен от ефективното прилагане на местно равнище, където заплахите често се материализират и където превантивните усилия могат да бъдат най-ефективни.

Критично значение на общностната ангажираност и доверие

Когато жителите се доверяват на местната власт и правоприлагащите органи, те стават активни партньори в поддържането на сигурността, а не на пасивните наблюдатели.

Изграждане на значими партньорства на Общността

Местните власти могат да идентифицират потенциални заплахи в началото, като се ангажират автентично с жителите и организациите на общността. Програмите за превенция на тероризма в Общността трябва да разработят локализирана инфраструктура и мултидисциплинарни партньорства на общността за изграждане на информираност и доверие.

Ефективната ангажираност на общността изисква от местните правителства да признаят, че различните общности имат различни нужди, притеснения и перспективи. Програмите трябва да бъдат разработени в тясно сътрудничество и сътрудничество с предназначените за публиката групи, за да се избегнат вредни въздействия и да се гарантира ангажираността на програмата, ефикасността и уместността, като се помогне да се предотврати непреднамерено стигматизиране на ефектите.

Местните правителства трябва да създадат редовни форуми за диалог с различни заинтересовани страни от общността, включително лидери на вярата, преподаватели, доставчици на социални услуги, собственици на бизнес и младежки организации. Тези партньорства създават канали за двупосочна комуникация, които позволяват на длъжностните лица да споделят загриженост за сигурността, като същевременно се вслушват в обществените перспективи и се отнасят до местните нужди, които могат да допринесат за уязвимостта.

Общността следи за антитерористична стратегия

Моделът на общността насърчава развитието на продължаващи партньорства между правоприлагащите органи и местните, държавните и федералните образувания, които могат да бъдат безценни за предотвратяване на терористичната дейност чрез увеличаване на събирането на информация и споделяне на възможности.

Тези полицаи се запознават с нормалните модели на дейност в своите райони, което ги прави по-добре позиционирани, за да разпознават аномалии, които биха могли да покажат планиране на терористични атаки.

Общността да се занимава с политика поражда доверие и увеличава удовлетворението между членовете на общността и полицията, които в периоди на засилени размирици или криза могат да доведат до справяне по-ефективно с обществения страх. Това доверие става особено ценно по време на повишени нива на заплаха или след терористични инциденти, когато поддържането на обществения спокойствие и сътрудничество е от съществено значение.

Общи стратегии за подкрепа от местното правителство

Тези подходи обхващат споделянето на информация, информирането на общността, обучението и готовността, законодателната подкрепа и разпределянето на ресурси.

Центъри за споделяне на информация и термоядрен синтез

Създаването на стабилни комуникационни канали с федерални агенции представлява една от най-критичните функции, които местните правителства могат да изпълняват. Центровете за синтез на разузнаването служат като центрове, където информацията от множество източници и юрисдикции може да бъде анализирана, синтезирана и разпространена на съответните заинтересовани страни.

Тези центрове обединяват персонал от местни, държавни и федерални правоохранителни агенции, както и представители от други сектори като общественото здраве, транспорта и критичната инфраструктура. Чрез обединяване на ресурси и експертни познания, центровете за синтез могат да идентифицират модели и връзки, които отделните агенции могат да пропуснат.

Губернатор Хочул финансира експанзия в Ню Йоркския държавен разузнавателен център, в която са включени и анализатори на разузнаването в социалните медии и анализатори на контратерористични разузнавателни служби, демонстриращи как държавните и местните инвестиции в разузнавателни способности могат да подобрят цялостната ефективност на борбата с тероризма.

Ефективното споделяне на информация изисква повече от технологии и съоръжения. Изисква ясни протоколи за обработка на информация, подходящи разрешения за достъп до информация за местния персонал и редовна комуникация между агенциите. Местните правителства трябва да определят конкретни служители за връзка, отговорни за поддържането на тези федерални партньорства и за гарантиране на информационни потоци в двете посоки.

Програми за подозрителни отчети за дейността

Ню Йорк проведе обучения на повече от 900 места в цялата държава през 2024 г., за да увеличи обществената бдителност и докладване на подозрителна дейност, като експерти по борба с тероризма от повече от 80 агенции завършиха учения в почти всяка област.

Тези програми, често маркови като "Вижте нещо, кажете нещо" кампании, овластяват обикновените граждани да станат допълнителни очи и уши за сигурност. Въпреки това, те трябва да бъдат внимателно проектирани, за да се избегне насърчаване на дискриминация или фалшиви доклади, базирани на пристрастие. Обучението трябва да подчертае специфични поведение и дейности, които могат да показват планиране атака, като наблюдение на съоръжения, необичайни покупки, или опити за тестване на охраняване, отколкото фокусиране върху външния вид на хората, етническа принадлежност, или религия.

Тези системи следва да включват протоколи за бърза оценка и подходящи последващи действия, гарантиращи, че законните заплахи получават незабавно внимание, като същевременно защитават невинните лица от неоправдано разследване.

Инициативи за обучение и подготовка

Обширните програми за обучение гарантират, че местните длъжностни лица и първите отговарящи на изискванията лица притежават знанията и уменията, необходими за предотвратяване и реагиране на терористични инциденти.

В тези учения следва да се включат реалистични сценарии, които да включват координация на тестовете между агенциите, комуникационните системи и вземането на решения под натиск.

Програмите за обучение следва да разглеждат множество аспекти на борбата с тероризма, включително:

Заплахи Признаване:[ Преподаване на персонал за идентифициране на показатели за терористично планиране, включително дейности по наблюдение, придобиване на материали и радикализация предупредителни знаци
Отговор на инцидента:[ Подготовка на първите отговори за активни ситуации на стрелба, атаки на превозни средства, импровизирани взривни устройства и други терористични тактики
Координация на агенциите:[ Осигуряване на безпроблемно сътрудничество между полицията, пожара, спешната медицинска помощ, общественото здраве и други агенции по време на кризи
Финансиране на Общността: Оборудване на офицери с умения за изграждане на доверие и партньорства с различни общности
Защита на правата на гражданите: Осигуряване на всички дейности по борба с тероризма, зачитащи конституционните права и избягвайки дискриминацията

Местните правителства трябва да инвестират в специализирано обучение за персонал, който ще работи директно по въпросите на борбата с тероризма. Губернатор Хочул предостави финансиране за разполагането на дванадесет допълнителни следователи и двама наети офицери в съвместни групи за борба с тероризма на ФБР, демонстрирайки стойността на включването на местния персонал във федерални операции за борба с тероризма, където те могат да получат напреднало обучение и да допринесат за местните експертизи.

Оценка на защитата на инфраструктурата и уязвимостта

Това включва правителствени сгради, транспортни системи, комунални услуги, училища, места за поклонение, места за развлечения и други потенциални цели.

Ню Йорк оценява повече от 200 инфраструктурни места в цялата държава като част от цялостната си антитерористична програма. Тези оценки идентифицират уязвимостта и препоръчват подобрения в сигурността, съобразени със специфичните рискове и характеристики на всяко съоръжение.

Оценките на уязвимостта следва да разглеждат мерките за физическа сигурност, контрола на достъпа, системите за наблюдение, плановете за реагиране при извънредни ситуации и сигурността на персонала. Местните правителства трябва да работят със собствениците на съоръжения и операторите за прилагане на препоръчани подобрения, които могат да включват пречки за предотвратяване на нападенията на превозни средства, засилени процедури за проверка, подобряване на осветлението и наблюдението и по-добра координация със силите за правоприлагане.

За обществени съоръжения и събития местните правителства следва да разработят подробни планове за сигурност, които да се отнасят до управлението на тълпата, процедурите за проверка, аварийните евакуационни маршрути и координацията с правоприлагащите органи и службите за спешна помощ.

Законодателна и политическа подкрепа

Местните правителства могат да приемат политики и наредби, които подкрепят националните цели за борба с тероризма, като същевременно зачитат гражданските свободи и ценностите на обществото.

Стандарти за сигурност:[ Кодове за строителство и правила за зониране, които включват съображения за сигурност за критични съоръжения и места за високо заетост
Спешни правомощия: Ясни правни рамки за аварийно реагиране, които определят органи и процедури по време на терористични инциденти
Политика за обмен на информация: Политики, които улесняват подходящото споделяне на информация между местните агенции и с федералните партньори, като същевременно защитават неприкосновеността на личния живот
Разпределение на ресурсите:[ Бюджетни приоритети, които осигуряват адекватно финансиране за обучение за борба с тероризма, оборудване и персонал
Публично-частни партньорства: [ Рамки за сътрудничество с субекти от частния сектор, които притежават или експлоатират критична инфраструктура

При разработването на тези политики местните правителства трябва да се ангажират с различни заинтересовани страни, включително организации за граждански свободи, общностни групи и представители на бизнеса.

Целеви програми за превенция на насилието и тероризма

Освен традиционните подходи за правоприлагане, местните правителства могат да прилагат програми за превенция, които да се отнасят до основните фактори, допринасящи за радикализацията и насилствения екстремизъм.

Държавни и местни стратегии за превенция

До декември 2024 г. 8 държави публикуваха стратегия за превенция на държавно ниво, 8 изготвиха своите стратегии, а 27 държави бяха на опашката да приемат стратегия за превенция на общественото здраве. Това нарастващо приемане отразява признаването, че превенцията изисква координирани усилия в различни сектори извън правоприлагането.

Тези държавни и местни стратегии обикновено включват партньорства между правоприлагащите органи, доставчиците на психично здраве, преподавателите, социалните услуги, общностите на вярата и други заинтересовани страни. Те се фокусират върху идентифицирането на лица, които могат да бъдат насочени към пътя на насилие и свързването им с подходящи интервенции и услуги за подкрепа.

Ефективните стратегии за превенция включват няколко ключови компонента:

Екипи за оценка на заплахите:[ Мултидисциплинарни групи, които оценяват поведението и координират подходящите отговори
Интервенционални услуги:[ Психично лечение, консултиране, менторство и други спомагателни услуги за рискови лица
Общност Резибилищност Изграждане:[ Програми, които укрепват защитните фактори и намаляват уязвимостта към радикализация
Образование и съзнание:[ Обучение за преподаватели, доставчици на здравни грижи и други, които могат да се сблъскат с предупредителни знаци
Семейна подкрепа: Ресурси за семейства, загрижени за близки, които показват признаци на радикализация

Доклади на свидетелите и намеса

Често хората, които наблюдават, са най-добре разположени да забелязват индикаторите за радикализация и мобилизация към насилие и изграждането на връзки на доверие, може да доведе до готовност на наблюдателите да докладват подозрително поведение.

Тези програми трябва да подчертаят, че докладването не е за наблюдение на общности или насочване на конкретни групи, а по-скоро за подпомагане на лица, които могат да бъдат в криза, преди да нанесат вреда на себе си или други. Обучението трябва да обхваща показатели като увеличаване на изолацията, мания от оплаквания, прослава на насилието и придобиване на оръжия или материали.

Успешните програми идентифицират бариерите пред докладването, споделят знания за откриване на ранни предупредителни знаци, формализиране на учебния план и прилагат обучение като обучение на вратаря на връстниците, преодоляване на пропуските в комуникацията между вратарите и доставчиците на услуги. Този структуриран подход осигурява последователно, ефективно прилагане в общностите.

Премахване на причините за корените и рисковите фактори

Превентивните усилия трябва да се отнасят до фактори, които могат да направят хората уязвими към радикализация, включително социална изолация, предизвикателства, предизвикателствата в психичното здраве, опита от дискриминация, икономически трудности и излагане на екстремистка пропаганда.

Местните правителства могат да подкрепят превенцията чрез:

Младежки програми: Следучилищни дейности, менторство, обучение на работа и други възможности, които осигуряват положителни алтернативи на екстремизма
Психически здравни услуги:[ Достъпна, културно компетентна психично здравеопазване за лица, които изпитват криза или травма
Интеграционна подкрепа:[ Програмите, които помагат на имигрантите и бежанците успешно да се интегрират в общностите, като същевременно поддържат културната идентичност
Конфликтна резолюция: Ресурси за справяне с оплакванията и споровете чрез конструктивни канали
Дигитална грамотност: Образование за онлайн манипулация, пропагандни техники и критични мисловни умения

Въпреки това, в рамките на своите оценки, се очаква, че инвестициите в областта на тероризма ще бъдат по-добре постигнати, отколкото да се използват за борба с тероризма.

Федерални програми за отпускане на безвъзмездни средства и възможности за финансиране

Местните правителства могат да получат достъп до значителни федерални ресурси, за да подкрепят усилията за борба с тероризма чрез различни програми за отпускане на безвъзмездни средства, управлявани от Министерството на вътрешната сигурност и други агенции.

Програма за отпускане на безвъзмездни средства за национална сигурност

Програмата за национална сигурност на ДС включва набор от средства, основани на риска, за подпомагане на държавни, местни, племенни и териториални усилия за предотвратяване, защита срещу, смекчаване, реагиране и възстановяване от тероризъм и други заплахи.

Програмата включва няколко компонента, съобразени с различни нужди:

Държавна програма за вътрешна сигурност (SHSP): Подкрепя прилагането на държавни стратегии за сигурност на родината
Инициатива за сигурност на района на Украйна (UASI): Осигурява засилено финансиране за високо-застрашени градски райони
Операция Stonegarden:[ Подпомага операциите по гранична сигурност в граничните държави и окръзи
]Рабска програма за отпускане на средства за вътрешна сигурност:[ Обръща внимание на уникалните нужди на племенните правителства

Местните правителства трябва да работят в тясно сътрудничество с държавните служби за сигурност на родината, за да идентифицират възможностите за финансиране и да разработят конкурентни заявления за безвъзмездни средства.

Програма за отпускане на безвъзмездни средства за финансиране на проекти за финансиране на програми за борба с насилието и тероризма

Между FY2023 и FY2024, броят на организациите за обществена безопасност, кандидатстващи за безвъзмездни средства, се е увеличил с над 100%, а през FY24 програмата е получила 99 милиона долара допустими предложения за фонд за безвъзмездна помощ за 18 милиона долара. Това показва както високото търсене на превантивни средства, така и конкурентния характер на тези безвъзмездни средства.

Тези безвъзмездни средства подкрепят програми, основани на доказателства, които предотвратяват целенасоченото насилие и тероризъм чрез подходи, основани на общността.

Местните правителства, които търсят тези безвъзмездни средства, следва да подчертаят партньорствата с различни заинтересовани страни от общността, подходи, основани на доказателства, и планове за измерване на резултатите и въздействието.

Програма за отпускане на безвъзмездни средства с нестопанска цел за сигурност

Програмата за финансиране на сигурността на ДС осигурява финансиране за повишаване на физическата сигурност и за втвърдяване на целите на организациите с нестопанска цел с висок риск от терористични атаки, интегриране на неправителствената готовност с по-широки държавни и местни усилия.

Местните правителства могат да подпомагат неправителствените организации, като предоставят оценки на уязвимостта, свързват организации с експерти по сигурността, улесняват координацията с правоприлагащите органи и помагат за разработването на цялостни планове за сигурност.

Оперативна координация и съвместни работни групи

Ефективният контратероризъм изисква безпрепятствена координация между местните, държавните и федералните агенции. Местните правителства трябва активно да участват в съвместните работни сили и координирани операции, които да използват ресурсите и експертните познания от множество юрисдикции.

Съвместно звено за борба с тероризма

Ръководените от ФБР съвместни сили за борба с тероризма (СДТФ) обединяват следователи от федерални, държавни и местни агенции за разследване на терористични заплахи и координиране на реакциите.

Интелигентният достъп:[ Местните офицери получават достъп до секретно разузнаване и федерални ресурси за разследване
Специализирано обучение: Участниците получават напреднало обучение и опит в борбата с тероризма
Местно знание: Местните офицери допринасят съществено за познаването на общностите, географията и местната динамика
Координатиран отговор:[ Структурата на работната група позволява бързи, координирани действия при възникване на заплахи
Сграда на връзки:[ Редовното взаимодействие изгражда доверие и комуникация между агенциите

Местните правителства трябва да определят опитни следователи за участие на JTTF и да гарантират, че те имат необходимите разрешения за сигурност и подкрепа.

Координирани операции по сигурността

Операция NY-SECURE партнираше с федералните, щатските и местните власти в борбата срещу тероризма и реагирането при инциденти по транзитните маршрути, като подобрява координацията между жп полицията и агенциите, които отговарят на извънредни ситуации на тези места.

През 2024 г. операция NY-SECURE завърши 66 детайла в цялата държава, като проведе 54-те отделни детайла и 12 многостанционни детайла. Тези видими операции по сигурността служат за множество цели: възпиращи потенциални атаки, успокояващи обществеността, изпитвания на процедурите за координация и идентифициране на пропуски в сигурността.

Местните правителства трябва да участват в подобни координирани операции в своите юрисдикции, особено около критична инфраструктура, важни събития и места с висок трафик. Тези операции трябва да включват ясни командни структури, протоколи за комуникация и последващи прегледи за непрекъснато подобряване на координацията.

Да се справяме с предизвикателства и преодоляване на препятствия

Макар че местните правителства играят важна роля в борбата с тероризма, те се сблъскват със значителни предизвикателства, които могат да възпрепятстват ефективността.

Ограничения на ресурсите

Много местни правителства, особено по-малките общини и селските райони, се борят с ограничени бюджети, недостиг на персонал и конкурентни приоритети.

Стратегиите за справяне с ограниченията на ресурсите включват:

Регионално сътрудничество:[ Споделяне на ресурси, експертни познания и разходи в множество юрисдикции чрез споразумения за взаимна помощ и регионални работни групи
Финансови безвъзмездни средства:[ Агресивно преследване на налично федерално финансиране, за да се допълни местните бюджети
Двойни инвестиции: Приоритизиране на възможностите, които служат както на антитероризма, така и на други обществени нужди за безопасност
Volunteer Programs:[ Lemeasing общност доброволци за подходящи роли, освобождаване на професионален персонал за специализирани задължения
Частни партньорства: Инжекториране на партньори от частния сектор, които могат да допринесат за ресурси и експертни познания

Местните правителства трябва да се застъпват и на държавно и федерално равнище за устойчиво финансиране, което признава съществената роля на местните агенции в националната сигурност. Това включва не само еднократни безвъзмездни средства, но и постоянна подкрепа за персонала, обучението и поддръжката на оборудването.

Съпротивата на Общността и доверието са дефицит

Някои общности, особено тези, които са имали дискриминация или тежки сили на закона, могат да разглеждат програми за борба с тероризма с подозрение или враждебност.

Изграждането или възстановяването на доверие изисква постоянен ангажимент към няколко принципа:

Прозрачност: Ясна комуникация за целите на програмата, методите и гаранциите за граждански свободи
Включително: Истинско партньорство с общности в програмирането и изпълнението, не само с налагането на горна граница
Счетоводство: Механизъм за надзор и отстраняване на оплакванията от страна на обществото
Състояние: Прилагане на мерки за сигурност равнопоставено във всички общности, без да се нареждат конкретни групи
Услуги Ориентация:[ Демонстриране на това, че усилията за сигурност имат за цел да защитят общностите, а не да ги наблюдават или контролират

Редовният диалог, общностни форуми и съвместно решаване на проблеми по въпроси извън борбата с тероризма могат да създадат основи на доверие, които да се окажат безценни при възникване на проблеми, свързани със сигурността.

Бариери за споделяне на информация

Въпреки подобренията от 11 септември 2001 г. насам продължават пречките пред споделянето на информация. Ограниченията за класифициране могат да попречат на федералните агенции да споделят информация с местните партньори, които нямат достъп до информация.

За справяне с тези бариери се изисква:

Разрешителни за сигурност:[ Осигуряване на ключовия местен персонал да получи подходящи разрешения за достъп до класифицирана информация
Стандартизирани системи:[ Приемане на съвместими технологии и протоколи за обмен на информация
Изчистени политики:[ Създаване на насоки, които изясняват каква информация може да се споделя при какви обстоятелства
Регулярна комуникация: Поддържане на непрекъснат диалог между агенциите, не само по време на кризи
Фузионни центрове: Използвайки центровете за обмен на информация за разузнаването като центрове за обмен на информация за много агенции

Местните правителства следва да определят конкретен персонал, отговорен за поддържането на взаимоотношенията за обмен на информация и да гарантират, че те получават необходимото обучение и подкрепа.

Балансиране на сигурността и гражданските свободи

Противотерористичните усилия трябва да зачитат конституционните права и гражданските свободи. Прекалено агресивни или дискриминационни подходи не само нарушават основните ценности, но и се оказват контрапродуктивни, като отчуждават общностите, чието сътрудничество е от съществено значение за сигурността.

Местните правителства следва да установят ясни политики и механизми за надзор, които гарантират, че дейностите по борба с тероризма остават законни и пропорционални.

Правен преглед: Осигуряване на всички програми и операции в съответствие с конституционните изисквания и законите за гражданските права
Обучение: Образова персонал за защита на гражданските свободи и безпристрастно полицейско управление
Преглед: Създаване на механизми за независим преглед на дейностите по борба с тероризма
Прозрачност:[ Предоставяне на публична информация за политиките и практиките, в рамките на ограниченията за сигурност
Счетоводство: Разследване и справяне с нарушенията или злоупотребите незабавно и старателно

Включването на организации за граждански свободи, застъпници на общността и различни заинтересовани страни в развитието на политиката може да помогне за идентифицирането на потенциални опасения преди прилагането и изграждането на по-широка подкрепа за балансирани подходи.

Технология и иновации в местния антитероризъм

Технологичният напредък предлага на местните правителства нови инструменти за предотвратяване и реагиране на терористични заплахи.

Системи за наблюдение и наблюдение

Видео наблюдение, регистрационни номера читатели, и други технологии за мониторинг може да повиши сигурността чрез възпиращи атаки, откриване на подозрителни дейности, и осигуряване на доказателства за разследвания.

Тези системи обаче пораждат опасения за неприкосновеността на личния живот и изискват внимателно управление.

Критерии за разполагане:[ Къде и защо ще бъдат инсталирани системите за наблюдение
Достъп до контрол: Кой може да получи достъп до данните от наблюдението и при какви обстоятелства
Ограничения за задържане:[ Колко дълго ще бъдат съхранявани данните преди заличаването
Освобождаване на ограничения:[ Забранено използване за цели, които надхвърлят законните нужди на сигурността
Аудитните пътеки:[ Логиране на всички достъп до данни от наблюдението за отчетност
Обществено известие: Информиране на обществеността за системите за наблюдение в техните общности

В резултат на това местните правителства трябва да действат предпазливо с тези технологии, като гарантират стабилни гаранции и общностен принос преди разполагането им.

Комуникационни и алармени системи

Ефективните системи за спешна комуникация позволяват на местните правителства да предупреждават обществеността за заплахите, да осигуряват насоки за защитните действия и да координират усилията за реагиране.

Местните правителства следва да гарантират, че техните системи за предупреждение могат:

Rach Diverse Pulations:[ Доставят съобщения на няколко езика и чрез различни платформи
Представете специфични насоки:[ Предлагат ясни, приложими инструкции, съобразени с различни сценарии на заплаха
Възможна двуетажна комуникация:[ Позволете на жителите да докладват информация и да задават въпроси
Интеграция с регионални системи: Координати със съседни юрисдикции и държавни/федерални системи
Функция при разпадане:[ Поддържане на капацитет, дори ако основната инфраструктура е повредена

Regular testing and public education ensure these systems work effectively when needed and that residents know how to respond to alerts.

Анализ на данни и предвиждащи инструменти

Напредналите анализи могат да помогнат на местните правителства да идентифицират модели, да оценяват рисковете и да разпределят ресурсите по-ефективно.

Местните правителства трябва да гарантират, че аналитичните методи са прозрачни, валидирани и редовно одитирани за точност и справедливост. Човешката преценка винаги трябва да играе централна роля в решенията, засягащи правата и свободите на отделните лица.

Специални съображения за важни събития и цели с висок профил

Основните обществени събития, емблематичните забележителности и високите сгради изискват засилено планиране и координация на сигурността.

Планиране на сигурността на събитията

Големите срещи по случайност, концерти, фестивали, политически митинги и паради представляват атрактивни цели за терористи, търсещи максимална жертва и медийно внимание.

Основните елементи на сигурността на събитията включват:

Оценка на заплахите:[ Оценяване на специфичните рискове въз основа на характеристиките на събитията, текущата среда на заплаха и интелигентност
Веню Сигурност:[ Прилагане на контрол за достъп, процедури за проверка, и физически бариери, подходящи за ниво на заплаха
Управление на движението: Планиране на безопасно влизане, излизане и движение на голям брой хора
Отговор на извънредна ситуация: Позициониране на ресурси и установяване на процедури за бърз отговор на инциденти
Комуникация: Осигуряване на координация между персонала по сигурността, персонала по събитията и службите за спешна помощ
Публична осведоменост:[ Образова участниците за мерките за сигурност и как да докладваме притеснения

Планирането на сигурността следва да бъде пропорционално на действителния риск, като се избягва както самодоволството, така и прекомерните мерки, които създават ненужни тежести. Сътрудничеството с организаторите на събития, операторите на места и федералните партньори осигурява всеобхватни, координирани подходи.

Критична защита на инфраструктурата

Местните правителства трябва да защитават критична инфраструктура, включително водни системи, енергийни мрежи, транспортни мрежи, комуникационни съоръжения и правителствени сгради.

Много инфраструктурни системи сега разчитат на мрежови компютърни контроли, които могат да бъдат уязвими към кибератаки. Местните правителства трябва да работят с инфраструктурни оператори за:

Оценява уязвимостта:[ Идентифициране на слабостите както във физическата, така и в киберсигурността
Защита на мерките за сигурност: Разгръщане на подходящи мерки за сигурност въз основа на оценки на риска
Мониторни системи: Поддържане на информираността за състоянието на системата и потенциалните заплахи
План за разпадане: Разработване на планове за действие при извънредни ситуации за продължаване на основни услуги, ако първичните системи не успеят
Координатен отговор: Създаване на процедури за бърз отговор на атаки или неуспехи

Много критични инфраструктурни съоръжения са частна собственост, изискваща от местните правителства да изградят партньорства с оператори от частния сектор. Тези партньорства следва да включват редовни комуникации, съвместни учения и споразумения за взаимна подкрепа.

Изграждане на организационни капацитет и устойчивост

Ефективният контратероризъм изисква постоянен организационен ангажимент, а не само епизодични отговори на непосредствени заплахи.

Институционална интеграция

Националната сигурност трябва да бъде приета като агенция, за да реализира пълния потенциал, да интегрира отговорността в изявленията на мисиите, целите, политиките, процедурите, програмите за обучение и други системи, които определят организационната култура.

Местните правителства трябва:

Актуална стратегическа стратегия: Корпоративни цели на борбата с тероризма в цялостни планове и стратегии на отдела
Политика за възстановяване:[ Уверете се, че политиките и процедурите се отнасят до антитерористичните отговорности във всички съответни отдели
Разпределяне на ресурси: Осигуряване на устойчиво финансиране за персонала, обучението, оборудването и програмите
Изграждане на отчетност:[ Дефинирай ясни роли, отговорности и показатели за изпълнение
]Фостер култура:[ Култивирайте организационна култура, която цени превенцията, партньорството и непрекъснатото подобряване

Професионално развитие и обучение

Трайните инвестиции в развитието на персонала осигуряват на местните правителства необходимите експертни познания, тъй като заплахите се развиват и се предават на персонала.

Местните правителства трябва да разработят кариерни пътища за специалисти по борба с тероризма, които предоставят възможности за напредък и задържане на опитен персонал.

Междуобучение персонал от различни дисциплини право право право, пожарни услуги, аварийно управление, обществено здраве изгражда споделено разбиране и подобрява координацията. Съвместно обучение упражнения, които обединяват няколко агенции и юрисдикции укрепват оперативните отношения и определят области за подобряване.

Измерване на експлоатационните показатели и непрекъснато подобряване

Местните правителства трябва да установят показатели за оценка на ефективността на антитерористичната програма и използването на данни, за да се управлява непрекъснато подобрение. Докато измерване на превенцията успех представя присъщи предизвикателства го успешно предотвратяване означава атаки, които не се случват . . Означаващи метри могат да следят дейности на програмата, резултати, и междинни резултати.

Полезните показатели могат да включват:

Обучение:[ Процент от персонала, който завършва необходимото обучение по борба с тероризма
Изпълнение: Честота и обхват на антитерористичните упражнения и тренировки
Развитие на партньорството: Брой и качество на отношенията с общностни организации и други агенции
Споделяне на информация: Обем и навременност на разузнаването, споделяно с партньори
Приспособяване на Общността: Участие в общностни програми и публично удовлетворение от усилията за сигурност
Възможност за преструктуриране:[ Оценка на готовността и измерване на времето за реакция

Редовните оценки на програмите, след действия прегледи след упражнения или инциденти, и сравнение срещу партньорските юрисдикции предоставят прозрения за подобряване. Местните правителства трябва да създават култури, които смятат оценката за възможност за обучение, а не за критика.

Регионално сътрудничество и взаимна помощ

Терористичните заплахи рядко зачитат границите на юрисдикцията и ефективният отговор често изисква ресурси, които отделните местни правителства могат да осигурят. Регионалното сътрудничество и споразуменията за взаимна помощ позволяват на юрисдикциите да обединяват ресурси, да споделят опит и да предоставят подкрепа по време на големи инциденти.

Регионални работни групи и координационни органи

Много региони са създали много-юридикционни сили или координационни органи, насочени към борба с тероризма и вътрешната сигурност. Тези образувания обединяват представители на множество местни правителства, заедно с държавни и федерални партньори, за координиране на планирането, споделянето на информация и управление на регионални ресурси.

Регионалните органи могат да постигнат цели, които отделните юрисдикции не могат да постигнат сами, включително:

Специализирани възможности: Поддържане на скъпи специализирани екипи (бомба екипи, хазмат единици, тактически екипи), които обслужват множество юрисдикции
Съгласен план: Разработване на регионални стратегии, които се отнасят до заплахи, обхващащи множество общности
Съвместно обучение: Провеждане на мащабни упражнения, които тестват мулти-юридикционна координация
Поделяне на ресурсите:[ Обединяващо оборудване, експертиза и финансиране за по-голяма ефективност
Обединено съобщение: Създаване на оперативно съвместими комуникационни системи в рамките на юрисдикциите

Местните правителства следва да участват активно в регионалните координационни органи и да гарантират, че техните служители са интегрирани в регионалното планиране и операции.

Споразумения за взаимна помощ

Тези споразумения следва да се отнасят до:

Процедури за действие:[ Как и кога може да бъде поискана и предоставена взаимна помощ
Resource Typing: Покрийте описанията на възможностите, които се споделят
Командир и контрол: Как ще функционира единно командване по време на много-съдебни отговори
Либъртност и компенсация: Правна защита и възстановяване на предоставените ресурси
Комуникация: Протоколи за поддържане на координация по време на съвместни операции

Тези упражнения също така изграждат взаимоотношения между персонала от различни юрисдикции, улеснявайки по-гладката координация по време на реални инциденти.

Обществено общуване и устойчивост на Общността

Как местните правителства общуват с обществеността относно терористични заплахи и мерки за сигурност значително оказват въздействие както върху ефективността, така и върху доверието в общността.

Принципи на комуникация с рисковете

Ефективното общуване с риск относно тероризма изисква балансиране на няколко цели: предоставяне на точна информация, поддържане на подходяща бдителност, без да създава паника, изграждане на доверие в органите и овластяване на обществеността да предприеме защитни действия.

Основните принципи включват:

Transparency: Споделяне на информация открито, като същевременно защитава чувствителната интелигентност и текущите разследвания
Точност:[ Осигуряването на комуникации са фактически правилни и избягване на спекулации
Навременност: Предоставяне на информация, когато обществото се нуждае от нея, а не забавяне на бюрократичните процеси
Състояние: Координация съобщения между агенциите, за да се избегне объркване
Овластяване: Даване на хора конкретни действия, които могат да предприемат за повишаване на сигурността и устойчивостта
Културна компетентност: Съобщения за проследяване на различни аудитория и предоставяне чрез доверени канали

Местните правителства трябва да разработят комуникационни планове преди възникване на кризи, като установят процедури за бързо споделяне на информация и определяне на обучени говорители.

Изграждане на общностна устойчивост

Местните правителства могат да насърчат устойчивостта чрез програми, които укрепват социалното сближаване, изграждат спешна готовност и насърчават психологическата устойчивост.

Инициативите на Общността за устойчивост могат да включват:

]Подготовка Образование:[ Преподаване на жители как да се подготвят и реагират на различни извънредни ситуации
Национални екипи за реагиране при извънредни ситуации: Обучение на доброволци за подпомагане при бедствия
Социални кохезионни програми: Подкрепа на дейности, които изграждат връзки между различни членове на общността
Помощ за психично здраве: Осигуряване на достъпна подкрепа за травма и стрес
Икономическа устойчивост: [ Подкрепа на местните предприятия и икономическото разнообразие, което може да устои на смущения

Усилията за изграждане на устойчивост служат за множество цели, които не са от значение за борбата с тероризма, като укрепват способността на общностите да се изправят пред различни предизвикателства от природни бедствия до икономически спад.

Да се учим от опита и да се приспособяваме към еволюиращите заплахи

Технологичната заплаха постоянно се развива, тъй като екстремистките групи адаптират тактиката, възникват нови технологии и се променят социалните и политическите условия.

Прегледи след действието и уроци

След упражнения, инциденти или значителни операции местните правителства следва да проведат задълбочени прегледи след действие, които да определят успехите, предизвикателствата и възможностите за подобрение.

Ефективните процеси след действието включват:

Strucutured Dabriefings:[ Систематична колекция от наблюдения от участниците на всички нива
Обективен анализ:[ Честна оценка на резултатите от установените стандарти и цели
Root C Причината идентификация:[ Разбиране на основните фактори, които са допринесли за проблеми, не само симптоми
Възможни препоръки:[ Специфични, постижими подобрения с възложени отговорности и срокове
Последно-През:[ Проследяване на изпълнението на препоръките и оценка на тяхната ефективност
Поделяне на знания: Разпределяне на поуки, извлечени на други юрисдикции и агенции

Създаването на организационни култури, които гледат на грешките като на възможности за учене, а не на случаи за вина, насърчава откровеното докладване и непрекъснатото подобряване.

Мониторинг на възникващите заплахи и тенденции

Местните правителства трябва да запазят информираността си за развиващите се терористични заплахи, тактики и тенденции чрез множество канали, включително федерални разузнавателни продукти, професионални мрежи, изследователски институции и медийно отразяване.

Основните области, изискващи текущо наблюдение, включват:

Тактическа еволюция:[ Нови методи за атака, оръжия или цели, използвани от терористи
Идеологични тенденции: Възбуждащи екстремистки движения или разкази, набиращи сила
Технологични разработки:[ Нови технологии, които биха могли да бъдат използвани за нападения или използване за сигурност
Радикализация модели:[ Промяна на пътищата, чрез които индивидите стават радикализирани
Международни разработки: Глобални събития, които могат да повлияят на околната среда на вътрешната заплаха

Местните правителства трябва да определят персонала, отговорен за наблюдението на тези тенденции и превръщането на разузнаването в ефективно ръководство за местните операции.

Приспособяване на стратегии и тактики

С развитието на заплахите местните правителства трябва да са готови да адаптират стратегиите и тактиката, които може да са работили в миналото, но вече не са насочени към настоящите предизвикателства.

Приспособяването следва да бъде информирано от множество източници, включително оценки на разузнаването, научни открития, уроци от други юрисдикции и оценка на местните програми. Местните правителства трябва да поддържат връзки с изследователски институции, професионални асоциации и федерални агенции, които могат да предоставят експертни познания и доказателства за ефективни практики.

Пилотните програми и контролираните експерименти позволяват на местните правителства да тестват нови подходи за ограничените мащаби преди пълното им прилагане, като намаляват риска, като същевременно позволяват иновации.

Пътят напред: Поддържане на местната ангажираност с борбата с тероризма

С течение на времето след големи терористични атаки, поддържането на обществена и политическа подкрепа за инвестиции в борба с тероризма може да стане предизвикателство. Местните правителства трябва да направят случая за постоянен ангажимент, като същевременно демонстрират отговорно управление на ресурсите и зачитане на гражданските свободи.

Няколко фактора подкрепят устойчивото местно ангажиране в борбата срещу тероризма:

Двучни ползи:[ Подчертавайки как възможностите за борба с тероризма също така засилват реагирането на други извънредни ситуации и подобряват цялостната обществена безопасност
Цена на Общността: Демонстриране, че усилията за сигурност защитават и служат на общностите, вместо да ги натоварват
Прозрачност и отчетност: Изграждане на доверие чрез открита комуникация и отговорен надзор
Федерално партньорство:[ Поддържане на силни отношения с федерални агенции, които предоставят ресурси и подкрепа
Професионално съвършенство:[ Разработване на високоспособен, добре обучен персонал, който предоставя ефективни услуги

Местните правителства трябва редовно да общуват с избрани длъжностни лица, лидери на общността и обществеността за усилията за борба с тероризма, обяснявайки както постиженията, така и текущите нужди.

Изграждането на контратероризъм в рутинни операции и организационна култура, вместо да се третира като отделна специалност, помага да се осигури постоянно внимание дори когато заплахите изглеждат отдалечени. Когато антитероризмът става част от това как местните правителства редовно служат и защитават общностите, той придобива трайност, която оцелява при промени в лидерството и изместване на политическите приоритети.

Заключение: Местно лидерство в националната сигурност

Местните правителства заемат незаменима позиция в американската антитерористична архитектура. Тяхната близост до общностите, оперативните възможности и демократичната отчетност ги правят съществени партньори в предотвратяването на терористични атаки и изграждането на устойчиви общества. Докато федералните агенции осигуряват критично разузнаване, ресурси и координация, успехът на националните стратегии за борба с тероризма в крайна сметка зависи от ефективното прилагане на местно равнище, където възникват заплахи и където превантивните усилия могат да бъдат най-ефективни.

Най-ефективните подходи на местните антитерористични действия балансират множество цели: запазване на сигурността, като същевременно зачитат гражданските свободи, изграждане на партньорства в общността, като същевременно защитават чувствителната интелигентност, инвестиране в специализирани възможности, като същевременно се справят с по-широките обществени нужди за безопасност и се подготвят за най-лоши сценарии, като се избягват ненужните страхове. Постигането на тези баланси изисква разумно лидерство, устойчив ангажимент и истинско партньорство с различни заинтересовани страни.

С развитието на терористичните заплахи местните правителства трябва да продължат да се адаптират, да се учат непрекъснато от опита и да се адаптират стратегии за справяне с възникващите предизвикателства. Това изисква организационни култури, които ценят иновациите, вземането на решения въз основа на доказателства и честната оценка както на успехите, така и на неуспехите.

Предизвикателствата пред местните правителства са значителни: ограничени ресурси, конкурентни приоритети, обществена съпротива в някои области, бариери за обмен на информация и присъщите трудности при предотвратяването на нападения, които никога не могат да се материализират.

В крайна сметка подкрепата на местното правителство за националните политики за борба с тероризма представлява нещо повече от императив за сигурност. Тя отразява по-широк ангажимент за защита на безопасността, свободата и начина на живот на всички жители. Като активно участват в борбата срещу неподчинението чрез споделяне на информация, ангажираност на общността, обучение и готовност, защита на инфраструктурата, и превенция програми за защита на щадящите ги правителства изпълняват основната си отговорност да защитават и служат на своите общности, като същевременно допринасят за националната сигурност.

Пътят напред изисква устойчиво сътрудничество между всички нива на управление, истинско партньорство с общностите, зачитане на гражданските свободи и демократичните ценности и ангажираност към непрекъснатото подобряване. Местните правителства, които приемат тези принципи и инвестират в цялостни способности за борба с тероризма, ще бъдат по-добре разположени, за да предотвратят нападенията, да реагират ефективно при инциденти и да изградят устойчиви общности, които могат да издържат и да се възстановят от терористични заплахи.

За допълнителни ресурси за най-добри практики и федерални програми за борба с тероризма местните правителства могат да се консултират с Отделът на ресурсите за превенция на вътрешната сигурност, ФБР предоставя безвъзмездните програми за управление на извънредни ситуации[, Национален институт за предотвратяване на тероризма, ФБР и професионалните асоциации като Международната асоциация на началниците на полицията и Асоциацията на националните шерифи, които предоставят обучение и насоки по въпросите на вътрешната сигурност.