Table of Contents

Критичната роля на публичното финансиране при оформянето на качеството на образованието

Общественото финансиране формира финансовия гръбнак на училищните системи в САЩ, като пряко влияе върху всичко от учителските заплати и доставките на класни стаи до състоянието на училищните сгради и обхвата на извънучилищните програми. Как тези средства се набират, разпределят и изразходват създава значителни разлики в образователните възможности, които са на разположение на студентите в зависимост от това къде живеят. Разбирането на механиката на образованието и въздействието му върху качеството е от съществено значение за родителите, преподавателите и членовете на общността, които искат да се застъпват за справедливи училища. Когато финансирането е адекватно и справедливо разпределено, училищата могат да привличат квалифицирани учители, да поддържат модерни съоръжения и да предлагат богата учебна програма. Когато това е недостатъчно или неравномерно разпределени, учениците в слабо финансираните области се сблъскват със значителни недостатъци, които могат да повлияят на резултатите им от целия живот.

Все по-голям брой научни изследвания показват, че увеличаването на разходите за ученици, особено за райони с ниски доходи, водят до по-високи темпове на дипломиране, по-добри резултати от тестовете и по-високи доходи за целия живот. Въпреки това много държави продължават да разчитат на системи за финансиране, които увековечават неравенството, често обвързват училищните приходи с местните данъци за имоти. Тази статия изследва как публичното финансиране влияе на качеството на образованието, различията, които възникват от настоящите модели на финансиране и какво може да се направи, за да се създадат по-справедливи системи.

Как публичното финансиране е определено и разпределено

Разбирането на финансирането на образованието изисква да се разгледат три основни източника: федерални, държавни и местни вноски. Средно федералните средства представляват около 8 и 10% от общите разходи за образование, обикновено насочени към специфични програми като дял I (за студенти с ниски доходи) и специално образование. Държавните правителства допринасят приблизително 45 и 4550%, докато останалите 40 и 45% идват от местни източници, предимно данъци върху имотите.

Федерално финансиране

Федералните долари се разпределят чрез формули, които имат за цел да изравните полето за участие на студенти в неравностойно положение. Програми като дял I от Закона за успехите на студентите осигуряват допълнителни средства на училищата с високи концентрации на бедност.

Формули за държавно финансиране

Всяка държава използва своя собствена формула за разпределение на образователни долари в местните райони. Най-често срещаните модели включват фундаментни формули, където държавата гарантира основно ниво на финансиране на ученик, и изравнителни формули, които се опитват да компенсират различията в местното богатство. Някои държави също използват студентско финансиране, където парите следват студент на базата на фактори като ниво на степен, английски език, или статут на бедност.

Данъци върху местната собственост

Тъй като местните приходи се получават от данък върху имотите, областите в области с високи ценности могат да наберат много повече пари от тези в общностите с ниски доходи. Заможна област в предградията може да похарчи $20 000 на ученик, докато съседната област в селските райони или градската област харчи само $10,000. Тази разлика се усложнява от факта, че общностите с ниски доходи често имат по-ниски стойности на имотите и по-високи данъчни ставки спрямо доходите, което означава, че плащат по-голям дял от доходите си за по-малко финансиране на училищата.

Пряки въздействия на финансирането върху качеството на образованието

Когато училищата имат адекватно и стабилно финансиране, те могат да инвестират в ключовите шофьори на успеха на студентите: висококачествени учители, актуални учебни материали, безопасни и модерни съоръжения и широк спектър от програми, които отговарят на разнообразните потребности на студентите.

Качество и компенсация на учителите

Заплатите на учителите представляват най-големите разходи в повечето училищни бюджети, обикновено като се отчитат 50 .60% от общите разходи. Конкурентните заплати са от съществено значение за привличането и запазването на ефективни преподаватели. Областите с по-високо финансиране могат да предлагат по-добро заплащане, подписване на бонуси и възможности за професионално развитие. Те също могат да намалят размера на класовете, като наемат повече учители, които изследвания показват подобряване на резултатите на студентите, особено за по-малките деца и тези от необлагодетелстван произход.

За разлика от това, недостатъчно финансираните области често се борят да запълнят позиции, особено в области с висока необходимост като специално образование, математика и наука. Те могат да разчитат на несертифицирани учители, временни заместители или учители, които преподават извън тяхната област. Високият учителски оборот в тези училища допълнително дестабилизира обучението и вреди на учениците. Според Института за обучение по политика на учителите оборотът струва на нацията около 2,2 милиарда долара годишно, голяма част от които в училищата, които могат най-малко да си го позволят.

Класна стая Ресурси и технологии

Учебниците, лабораторното оборудване, компютрите и софтуерът са от съществено значение за предоставянето на модерна учебна програма. Но училищата в районите с ниски нива често използват остарели материали, липсват достатъчно устройства за студентите или имат ограничен достъп до интернет. пандемията COVID-19 изложи тези различия драматично, като учениците в богати райони, които могат да преминат към онлайн обучение безпроблемно, докато тези в по-бедните общности са изправени пред седмици или месеци на изгубени инструкции.

Финансирането също така определя наличието на специалисти, обучаващи се като четещи треньори, съветници, библиотекари и медицински сестри. Тези професионалисти играят важна роля в подкрепа на студентското благополучие и академичния растеж, но те често са първите, които се съкращават при затягане на бюджета. Американската асоциация на училищните съветници препоръчва съотношение 250 студенти на съветник; средната за страната е 415 към един, а в някои високи области тя надвишава 600 към един.

Училищни съоръжения и безопасност

Студентите в разпадащи се съоръжения с проливащи се покриви, дефектни отоплителни и охладителни системи или неадекватни научни лаборатории, които не са подходящи за учене. Доклад A 2020 от правителството на САЩ Счетоводните служби установиха, че около 54% от обществените училища трябва да актуализират или заменят няколко строителни системи.

Извънкласни програми и обогатяване

Музика, изкуство, спорт, дискусионни клубове и други извънкласни дейности обогатяват образователния опит и помагат на учениците да развиват социални умения, лидерски способности и чувство за принадлежност. Но тези програми често са първата част от програмата, когато финансирането се скъсява. По-богатите училища могат да предложат широк спектър от възможности, докато недостатъчно финансираните училища могат да се борят да поддържат един спортен отбор или клас изкуство. Тази диспарити отрича учениците в районите на ниските държави същите възможности да изследват талантите си и да изградят автобиографии за колеж и кариера.

Неравновесия във финансирането на региони и области

Въпреки десетилетията на правни предизвикателства и реформи на държавно ниво, различията в финансирането остават дълбоки и устойчиви. Анализ от EdBuild от 2022 г. установи, че предимно районите в бяло училище получават повече средства от 23 млрд. долара годишно, отколкото небелите области, обслужващи същия брой ученици. Този пропуск се управлява от данъчната основа на имотите, но също така и от структурния расизъм, вграден в училищните граници и формулите за разпределение на държавата.

Имоти Богатство и училищни областни граници

Областните граници на училищата често съвпадат с общинските граници, което означава, че богатите предградия и бедните вътрешни градове са отделни данъчни структури. В резултат на това заможното предградие може да облага високите си ценности с ниска ставка и все още да генерира достатъчно приходи за ученик, докато бедният град трябва да плаща с висока ставка, за да се повиши много по-малко.

Държавните финансови формули и техните фулъми

Някои формули използват остарели данни или не успяват да се отчитат за по-високите разходи за обучение на студенти със специални нужди, обучаващи английски език, или тези, които живеят в бедност. Други са били ерозирани от бюджетни съкращения или промени в данъчната политика. Например през 2023 г. решение на Върховния съд на Канзас принуждава държавата да увеличи финансирането на училищата след години на недостатъчно финансиране, което е довело до недостиг на учители и съкращения на програми. Подобни съдебни дела са били заведени в Тексас, Аризона, Пенсилвания и други държави, подчертавайки продължаващата борба за постигане на капитал.

Въздействието върху резултатите от учениците

Проучванията показват, че студентите в добре финансирани области постигат по-високи резултати от тестовете, завършват с по-високи темпове и са по-склонни да посещават колежа.

Изследвания на случаи: Финансиране в действие

Изследването на примери в реалния свят помага да се илюстрира как се развиват различията в финансирането и какво се случва, когато държавите предприемат действия за тяхното справяне.

California по отношение на локалните контролни мерки (LCFF)

През 2013 г. Калифорния промени училищната си финансова система с LCFF, която осигурява допълнително финансиране на областите с високи концентрации на студенти с ниски доходи, учащи се по английски и насърчаващи младежи. Формулата дава на училищата по-голяма гъвкавост в това как харчат парите, но изисква от тях да покажат как тези разходи подкрепят студентските резултати. Ранните изследвания показват, че LCFF е подобрила степента на дипломиране и оценките на тестовете, особено за студентите в неравностойно положение, въпреки че предизвикателствата остават в гарантирането на ефективно използване на средствата.

NEAFC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

През 2022 г. съдия от съда на Федерацията постанови, че системата за финансиране на училищата в НКБП е противоконституционна, защото разчита твърде много на местните данъци върху имотите и не осигурява достатъчно средства за бедните райони. Случаят, заведен от област Филаделфия и други петиция, документира как държавните райони с най-ниска степен на държавност имат по-малко средства за всеки ученик, въпреки че се облагат с данъци на по-високи ставки.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В продължение на почти десетилетие Канзас е бил забъркан в съдебни спорове за финансиране на училище. Държавният съд многократно е констатирал, че нивата на финансиране са недостатъчни и неоправдани. В отговор, Канзас увеличава държавна помощ със стотици милиони долари, което води до подобряване на учителската заплата, по-малки размери на класа, и възстановяване на изкуствата и музикални програми в някои области.

Призив за равноправно и адекватно финансиране

Докато държавните и федералните политици носят основната отговорност за определянето на системите за финансиране на училищата, застъпничеството в общността играе решаваща роля в управлението на промяната. Родители, преподаватели и загрижени граждани могат да настояват за реформи, които приоритизират собствения капитал и адекватността.

Разбиране на вашия училище област .

Повечето училищни райони публикуват годишни бюджети и финансови отчети, които показват източниците на приходи и разходите за едно-пучилищни. Сравняването на вашето финансиране с съседните райони и средното държавно ниво може да разкрие различия. Организации като Education Trust и National Center for Education Statistics предоставят данни и анализи, които могат да помогнат на застъпниците да направят своя случай.

Заедно с политиците

Свържете се с държавни законодатели, присъства на заседанията на училищния съвет и свидетелстването на публични изслушвания са ефективни начини за повишаване на осведомеността за неравновесията с финансирането. Адвокатите трябва да се съсредоточат върху конкретни въпроси: приемането на формула за финансиране, увеличаване на държавната помощ за бедните райони на имоти или програми за пълно финансиране на учащи се и студенти с увреждания. Изграждането на коалиции с други засегнати общности укрепва посланието.

Подкрепа за съдебните и балот инициативи

Организации като проекта за напредък и Южния център за право в областта на бедността помогнаха на общностите да заведат дело и да спечелят такива дела. Освен това някои държави позволяват на избирателите да одобряват увеличаването на данъците за образование чрез мерки за гласуване. Подкрепата на тези усилия изисква време, пари и политическа воля, но отплатата може да бъде трансформираща за недостатъчно финансирани училища.

Заключение: Финансирането като фондация за собствен капитал

Общественото финансиране не е само въпрос на долари и центове; то е отражение на обществената ангажираност да се осигури на всяко дете висококачествено образование. Когато финансирането е адекватно и справедливо разпределени, училищата стават двигатели на възможности, измъкват учениците от бедността и ги подготвят за продуктивен живот. Когато това е недостатъчно или неоправдан, последствията се разливат през поколенията, увековечават социалните и икономическите различия.

Избирателите трябва да изберат длъжностни лица, които да приоритизират финансирането на образованието. Политиците трябва да приемат формули, които да отчитат нуждите на учениците и местното богатство. Общностите трябва да държат училищата и областите отговорни за разумното харчене на пари. И защитниците трябва да продължат да осветяват неточностите, които продължават да съществуват. Бъдещето на нашите деца и нашата нация зависи от това дали ще получат право на финансиране на училищата.

За да научите повече за това как училищното финансиране работи във вашето състояние и какво можете да направите, за да подкрепите справедливото финансиране, посетете The Education Trust или да проучите данните от Национален център за образование статистика. За задълбочен поглед към финансирането на различията между областите, EdBuild предлага интерактивни карти и доклади.Разпознаването на тези въпроси е първата стъпка към гарантиране, че всеки студент, независимо от ZIP кода, има достъп до образование от световна класа.