Table of Contents

Отношенията между правоприлагащите органи и общностите, които те обслужват, са един от най-съществените фактори за обществената безопасност и гражданското благосъстояние. Законопроектите за изпълнение на закона и правилата за полицейското поведение и оперативните приоритети, които те изпълняват пряко оформят начина, по който служителите си взаимодействат с жителите, как общностите възприемат властта и дали взаимното доверие може да се корени. През последните години, големи инциденти и широко разпространени протести са въвели тези политики в националната светлина, подтиквайки спешни призиви за реформа.

Сътрудничество с политиките за прилагане на законодателството

Политиката на правоприлагане не е монолитна, те обхващат широк спектър от оперативни, административни и стратегически области. Протоколи за използване на сила, процедури за арест, указания за спиране на движението, процеси за разследване на жалби, стратегии за ангажиране на общността и практики за събиране на данни, всички попадат в рамките на политиката за правоприлагане. Всяка от тези области има последици за това как служителите упражняват дискретност, как се прилага отчетността, и как общностите изпитват политизиране.

В исторически план много полицейски отдели са работили с минимални официални насоки на политиката, разчитайки вместо това на традиция, неформални норми и преценка на супервайзърите. Възходът на професионалното полицейско управление в началото на 20 век въведе стандартизирано обучение и правила, но не и докато движението за граждански права и последващите съдебни решения, че политиките, насочени към расисткото профилиране, прекомерна сила и справедлив процес, са станали широко разпространени. Днес агенциите с всички размери се очаква да имат писмени политики, които съответстват на държавните закони, федералните конституционни стандарти и най-добрите практики, които се разпространяват от организации като Международната асоциация на началниците на полицията (ИПП) и Министерството на правосъдието на Ориентираните от Общността служби за наблюдение (ОПС).

Политика, която изисква де-ескалация, преди използването на сила, съобщава, че запазването на живота е от първостепенно значение. Политика, която възлага на тялото-развалена камера активиране по време на всички граждани среща сигнали за ангажимент към прозрачност. Обратно, двусмислени, остарели, или прекалено perissive политики могат да създадат объркване между офицери, недобросъвестност и увеличаване на отговорността.

Ключови политики, засягащи отношенията между Общността

Въпреки че почти всяка политика може да повлияе на възприятията на общността, няколко категории имат непропорционално въздействие. Те включват политики за използване на сила, инициативи за общностна политика, мерки за прозрачност и отчетност, обучение за разнообразие и включване и сътрудничество с организациите на общността. Всяка от тях се разглежда по-долу с внимание към най-добрите практики, доказателства за ефективност и общи капани.

Политики за използване на форсове

Политиката за използване на сила диктува обстоятелствата, при които служителите могат да наемат физическа или смъртоносна сила, видовете сила, разрешени, задължението да се намесват, когато колегата използва прекомерна сила, както и изискванията за докладване и преразглеждане, които следват. Значението на тези политики не може да бъде преувеличено: решение на офицера да използва сила може трайно да промени живота, предизвика граждански размирици, и да определи цяла агенция за репутация в продължение на години.

Изследванията показват, че агенциите с ограничителни политики за използване на сила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В контраст с това, неясни политики, които оставят прекомерна дискретност на отделните служители, могат да доведат до непостоянно прилагане и по-високи нива на сила. Липсата на изискване за задължение за намеса е била посочена в множество разследвания на правосъдната практика като допринасящ фактор за системната прекомерна сила. Реформата на политиките за използване на сила се превърна в централно изискване за движение на полицейски реформи и много държави са приели законодателство, изискващо специфични политически елементи, като забрани за задържане на врата и задължително докладване на всички видове употреба на сила.

За агенциите, които се стремят да подобрят отношенията между общността, приемането на политика за използване на сила, която да съответства на Националната политика за консенсус за използване на сила е критична първа стъпка. Политиката следва да бъде публично достъпна, преразглеждана ежегодно и подкрепена от обучение, основано на сценарии, което укрепва принципите ѝ.

Инициативи за наблюдение на Общността

Общността полицията представлява философия, която подчертава активно решаване на проблеми и партньорства между полицията и общността, а не реактивно правоприлагане. Произходът през 80-те години като отговор на ограниченията на традиционното управление на инциденти, общностната полиция е широко приет, но неравномерно прилагани. В основата си, тя изисква служители да се ангажират с жителите в контекста на не-наблюдение, присъстват на срещи в квартала, си сътрудничат за решаване на местни проблеми (като къщи за наркотици или изоставени имоти), както и пригоден стратегии за прилагане на общностните приоритети.

Ефективните инициативи за полицейско управление в Чикаго са свързани с повишено доверие, по-висока готовност за сътрудничество с разследвания и намаляване на страха от престъпления. По-последователно проучване на Чикагската стратегия за алтернативно наблюдение (CAPS) установи, че жителите в области със силно обществено полицейско управление съобщават за по-положителни възгледи за полицейска легитимност и по-голямо удовлетворение от полицейските служби. По същия начин, метаанализ от 2018 г. на Кампбел Колаборацията заключи, че общностно ориентираните политики скромно, но последователно подобрява гражданското удовлетворение и възприема полицейската справедливост.

Въпреки това, полицията на общността може да се провали, ако се третира като козметична добавка, а не като основна организационна стратегия. Отдели, които просто възлагат на няколко служители да присъстват на срещи, докато останалите продължават традиционното изпълнение не постигат желаните резултати. Успешното изпълнение изисква обучение на всички офицери в техники за решаване на проблеми, привеждане на показателите за изпълнение с целите на общността за ангажираност, и отдаването на ресурси на неспешни взаимодействия. Програми като безвъзмездни средства на Службата на Копроксите са помогнали на много агенции да започнат или разширят усилията за общностна политика, но е от съществено значение поддържането на ангажираността от лидерството.

Мерки за прозрачност и отчетност

Заедно прозрачността и отчетността са основополагащи на легитимността; без тях общностите нямат основания да се доверяват на това, че полицията ще действа справедливо.

Проучванията, включително рандомизирано контролирано дело в окръг Колумбия Metropolitan Police Department, установиха, че камерите намаляват оплакванията срещу офицери и инциденти с използване на сила. Въпреки това, ефектите зависят от детайлите на политиката: камерите са най-ефективни, когато активирането е задължително и когато кадрите се преглеждат от надзорниците и се правят достъпни за обществеността (с подходящите неприкосновеността на личния живот. Друга ключова мярка за прозрачност е публичното освобождаване на данни за употреба на сила, статистиката за спиране на трафика и резултатите от жалби. Агенциите, които активно публикуват тази информация, демонстрират ангажимент за отчетност и позволяват независим анализ.

Независимите механизми за надзор, например граждански съвети за преглед, инспектори от общ характер и споразумения, допълнително засилват отчетността. Изследванията показват, че гражданският надзор може да увеличи общественото доверие, особено когато бордът има призовка за власт и достъп до независими разследващи. [ Националният център за планиране на правосъдието предоставя ресурси за ефективни структури за надзор.

Обучение по разнообразие и приобщаване

Демографският състав на правоприлагащите агенции често не отразява общностите, на които служат, и дори когато това се случва, предразсъдъците могат да продължат. Обучението за разнообразие и включване има за цел да намали имплицитните и изрични пристрастия, да подобри междукултурната комуникация и да подготви служителите да си взаимодействат с уважение с всички членове на общността, включително с расови и етнически малцинства, ЛГБТК+ лица, хора с увреждания и неанглийски говорители.

Доказателствата за ефективността на обучението са смесени; някои проучвания показват краткосрочни промени в отношението, които не се задържат, а други показват измерими намаления на различията в спирките и арестите, когато обучението е съчетано с промени в политиката и отчетност, водена от данни. Най-ефективните програми са тези, които са непрекъснати, сценарии базирани, и интегрирани с реални показатели за изпълнение, а не еднократно онлайн модули. Обучение, което подчертава процедурно правосъдие, давайки глас, показва неутралитет, лечение на лица с достойнство, и предаване на неоценими мотиви е доказано, за да се подобри гражданите възприятие на полицейската легитимност.

Агенциите, които активно наемат от различни среди и насърчават приобщаващите култури на работното място, са по-склонни да изградят доверие, тъй като служителите, които споделят идентичности на общността, могат да улеснят комуникацията и разбирането.

Сътрудничество с организациите на Общността

Сътрудничеството с училища, доставчици на психично здраве, агенции за социални услуги, жилищни органи, организации, основани на вярата, и групи за застъпничество позволява на правоприлагането да се справи с основните причини за престъпността и безредието, като същевременно се намали зависимостта от арести.

Един широко приет модел е екипът за намеса при кризи (ЦИТ), който партнира със служители по въпросите на психичното здраве, за да отговори на лица в криза. ТПБ програми са показали, че намаляват арестите на хора с психични заболявания, намаляват използването на сила и подобряват резултатите. Друго ефективно партньорство е съ-отговорният модел, където социалните работници се возят с офицери, за да се справят с обаждания, включващи бездомност, употреба на вещества или вътрешни проблеми. Тези сътрудничество сигнализират на общността, че полицията не са единственото решение, а част от по-широка мрежа, ангажирана с безопасността и благосъстоянието.

Въздействието на политиките върху доверието в Общността

Доверието е валутата на полицията. Когато общностите се доверяват на правоприлагането, те са по-склонни да докладват престъпления, служат като свидетели, сътрудничат с разследвания и спазват законни заповеди. Доверието също намалява необходимостта от тежко изпълнение, тъй като доброволното спазване се увеличава.

Изграждане на доверие чрез сгодяване

Доверието се изгражда постепенно чрез повтарящи се положителни взаимодействия. Политики, които създават възможности за конструктивен контакт . Като кафе с полицейски събития, младежки програми, и общностни срещи за решаване на проблеми . Позволяват на жителите да видят служители като партньори, а не obserpiers. По-важното е, политики, които гарантират справедливост в ежедневни срещи, като например спиране на трафика и проверки на пешеходците, предотвратяване на ерозията на доверието, което се случва, когато хората се чувстват третирани неуважително или непропорционално.

Процесуално проучване на правосъдието показва, че хората . Доверието в полицията е оформено повече от възприеманата справедливост на процеса, отколкото от резултата. Офицер, който обяснява защо е направено спиране, слуша перспективата на гражданите . и ги третира с учтивост оставя далеч по-положително впечатление от този, който издава същата цитиране брусно. Политики, които внедриха процедурни принципи на правосъдието в обучението, надзора и оценката могат драстично да подобрят възприятията на общността.

Последствия от недоверието

Когато общностите губят вяра в правоприлагането, те оттеглят сътрудничеството си и престъпленията не се съобщават.

Високопоставените инциденти на полицейското нарушение, особено тези, които са заснети на видео или които включват спорни политически решения, могат бързо да подкопаят доверието, което отнема години за изграждане. В резултат на протестите, гражданските размирици и призивите за намаляване на тежестта на правоприлагането често произтича от дълбоко убеждение, че политиките не служат на правосъдието. Ремонтът на доверието след такива разпадове изисква не само промени в политиката, но и постоянно обучение, признание на минали вреди и видими мерки за отчетност.

Проучване на ефективни политики

Изпитващите агенции, които успешно са подобрили връзките си с общността чрез реформа на политиката, предлагат ценни уроци. Два примера . Камден, Ню Джърси и Сиатъл, Вашингтон .

Обществено разузнаване в Камден, Ню Джърси

През 2012 г. е разпуснато полицейското управление на Камден Каунти поради тежки бюджетни съкращения, висока престъпност и дълбоко обтегнати връзки с общността. Нова областна полиция е създадена от нулата, и лидери умишлено построен отдел, вкоренен в общността полицай. Полицаите са били задължени да ходят бийтове, да се ангажират с жителите, и да присъстват на срещи квартал. Отделът прие строга политика за използване на сила, упълномощени камери на тялото от самото начало, и приоритетно обучение де-ескалация.

В периода 2012-1919 Камден е преживяла невероятно намаляване на престъпността, а гражданските жалби срещу офицерите са намалели с 95%. Проучванията показват, че жителите на полицията значително се подобряват. Докато контекстът на Камден е уникален, създаването на нов отдел позволява ново начало на принципите на политиката, ръководена общностна ангажираност се прехвърля. Примерът на Камден показва, че изричните политики, насочени към партньорство, прозрачност и сдържаност, могат да възстановят доверието дори и в най-трудната среда. Повече подробности могат да бъдат намерени в Governing . [.

Форсови реформи в Сиатъл, Вашингтон

Пътешествието към реформата на използването на сила започна след разследване на Министерството на правосъдието през 2011 г. намери модел на прекомерна сила. Указ за съгласие, с който се определят големи промени в политиката, включително нова политика за използване на сила, която изисква де-ескалация и забрана на окови, засилено обучение и стабилна система за отчетност. Сиатълската полиция също разшири своята програма за камера с тяло-разкъсана и създаде независим орган за надзор на общността.

След като указът за съгласие, оплакванията срещу офицерите са отпаднали и използването на сила рязко е спаднало. Оценката за 2019 г. от независимия наблюдател установи, че Сиатълската полиция работи на или над националните най-добри практики. Случаят показва, че реформата, макар и предизвикателна, може да успее, когато се подкрепя от федерален надзор, силно ръководство и ангажираност на общността.

предизвикателства при прилагането на ефективни политики

Дори добре проектираните политики могат да се сблъскат с препятствия по време на изпълнението. Разпознаването на тези предизвикателства е от ключово значение за преодоляването им.

Устойчивост на промяна

Нови политики, които ограничават дискретността, изискват допълнителна документация, или мандат намеса в действия на колега гол може да се изправи срещу отблъскване от служители, които ги възприемат като подкопаване на властта им или ги поставя в опасност. Изпълнението изисква внимателно управление на промените, включително обучение, комуникация на обосновката, и лидерство моделиране. Агенции, които не се справят с културна съпротива могат да видят политика пренебрегвани на практика, което води до разлика между обявените правила и действително поведение.

Липса на ресурси

Много реформи в политиката изискват инвестиции: камери за тяло, системи за данни, програми за обучение, общностен персонал и извънреден труд за събития на общностна полиция. Малките и селските агенции се борят особено с финансирането. Държавните и федералните безвъзмездни средства могат да помогнат, но продължаващата устойчивост е проблем. Агенциите трябва да приоритизират разпределението на ресурсите към политики, които имат най-голямо въздействие върху доверието на общността и трябва да бъдат прозрачни относно ограниченията на ресурсите при комуникацията с обществеността.

Съпротивление на Общността

В общностите с история на полицейски злоупотреби, дори добронамерени реформи могат да бъдат посрещнати със скептицизъм. Жителите могат да разглеждат новите политики като жестове от обществени отношения или може да не се доверяват на данните, които агенциите освобождават. Преодоляването на тази съпротива изисква последователно, търпеливо информиране, признаване на минали нарушения и демонстрирано ангажираност с течение на времето.

Измерване на въздействието на политиките

За да се знае дали политиките подобряват отношенията между общността, агенциите се нуждаят от надеждни измервателни инструменти. Традиционните показатели като арест и равнище на престъпност са недостатъчни; те не улавят доверие, удовлетворение или легитимност. Агенциите следва да провеждат редовни проучвания на общността, да анализират данните от жалби, да следят инцидентите с използване на сила от демографска група и да наблюдават призивите за предоставяне на услуги и самонаети дейности.

Агенциите трябва също така да измерват верността на изпълнението на политиките: Дали служителите, получаващи необходимото обучение? Активирани ли са телесни камери според изискванията? Завършени ли са и преразгледани ли са докладите за използването на сила? Без данните за изпълнението е невъзможно да се знае дали наистина се следва политика или дали може да се припишат на нея наблюдавани резултати. Прозрачното докладване на данните за изпълнението и резултатите изгражда общественото доверие и позволява итеративно подобрение.

Стратегии за подобряване

Въз основа на прегледаните доказателства следните стратегии могат да помогнат на правоприлагащите органи да засилят отношенията си с общността чрез реформа на политиката:

  • Инкорпориране на обратна връзка на общността в развитието на политиката. Задръжте слушането сесии, формирайте съвети на общността и провеждайте проучвания, за да се гарантира, че политиките отразяват местните ценности и опасения.
  • Създайте редовни обществени срещи, за да обсъдите притесненията. Използвайте залите на града, квартални пешеходни обиколки и виртуални форуми, за да поддържате непрекъснат диалог отвъд кризисните моменти.
  • Включение в програмите за обучение, насочени към културна компетентност, де-ескалация и процесуално правосъдие. Обучението трябва да бъде текущо, базирано на сценарии и обвързано с оценките на изпълнението.
  • Използвайте технологията за подобряване на прозрачността. Телевизионни камери, камери за таблото за табло с данни и обществени табла за данни предоставят обективни записи и демонстрират отчетност.
  • Фостерски партньорства с местни организации за превенция на престъпността. Сътрудничество с училища, доставчици на психично здраве, жилищни органи и социални услуги за справяне с основните причини.
  • Приемат политика за налагане на задължение за намеса, за да се гарантира, че служителите спират колеги, които използват прекомерна сила.
  • Искат годишен преглед на всички политики от правни експерти, заинтересовани страни от общността и офицери от редиците да ги поддържат актуални и ефективни.
  • Създаване на граждански надзорен орган с разследващия орган за преразглеждане на жалби и препоръчване на промени в политиката.

Бъдещи указания

Нови технологии, като например прогнозно анализ, лицево разпознаване, и дронове . Представлява както възможности и рискове за доверие. Политиките, управляващи тези технологии трябва да бъдат разработени с общностен вход и силни защита на личните данни. Освен това, движението за преосмисляне на обществената безопасност е довело до алтернативни модели за реагиране, като изпращането на специалисти по психично здраве на кризисни повиквания вместо полицията.

В крайна сметка въздействието на политиките за правоприлагане върху отношенията между общността не е статично. Политиките трябва да бъдат непрекъснато оценявани, адаптирани и съобщени. Агенциите, които приемат култура на обучение и партньорство, а не на отбрана и реакция, ще бъдат най-добре разположени, за да печелят и поддържат доверието на общностите, на които служат.

В обобщение, политиките на правоприлагането са мощни лостове за оформяне на доверието в общността, сътрудничеството и безопасността. Чрез приоритетизиране на прозрачността, отчетността, справедливостта и сътрудничеството агенциите могат да трансформират взаимоотношенията си с обществеността. Доказателствата са ясни: добре изработените и вярно изпълнени политики не пречат на доброто полицейско управление.