Table of Contents

С преминаването на терористичните групи през границите държавите трябва да работят заедно за ефективна борба с тези заплахи. Тази статия изследва как международното сътрудничество засилва усилията за борба с тероризма и води до по-голям успех.

Значението на международното сътрудничество

Никоя страна не може да се справи с тези заплахи сами. Международното сътрудничество позволява на страните да обединят своите силни страни и да реагират по-ефективно на терористични дейности.Глобалният характер на тероризма и финансирането, наемането и оперативното планиране означава, че едностранните действия често оставят критични пропуски. Само чрез координирани многостранни усилия органите могат да проследят заподозрените в различните юрисдикции, да разрушат веригите на доставките и да предотвратят атаките преди те да се материализират.

В рамките на това сътрудничество се подкрепят няколко международни рамки. Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма, приета през 2006 г., осигурява цялостен план за страните-членки да работят заедно. Органи като Комитета за борба с тероризма на ООН (КТТ) и неговата изпълнителна дирекция (КТЕД) помагат за мониторинг на изпълнението и идентифициране на пропуските в капацитета. Регионални организации като Африканския съюз, Европейския съюз и Асоциацията на страните от Югоизточна Азия разработиха също така съобразени с тях протоколи за борба с тероризма. Тези структури създават общ език и набор от очаквания, което прави оперативната координация по-безопасна.

Споделяне на информация

Един от най-критичните аспекти на сътрудничеството е споделянето на информация. Страните обменят информация за терористичните сюжети, членовете и източниците на финансиране. Това сътрудничество помага да се предотвратят нападенията преди да се случат и да се премахнат терористичните мрежи по-ефективно. Споделянето на информация еволюирало от ad hoc двустранни обмени към сложни многостранни системи. Интерпол го прави възможно в 195 страни да се споделят сигнали в реално време за предполагаеми терористи, откраднати паспорти и финансови транзакции. По същия начин Европейският съюз е развил и поддържа Европейския център за борба с тероризма, който служи като централен център за сливане на разузнавателните сили между страните-членки.

В доклада на Комисията от 11 септември в САЩ се установи известното несъответствие в обмена на информация между ФБР и ЦРУ като допринасящ фактор за атаките. В отговор страните създадоха центрове за синтез и съвместни сили за борба с тероризма. Днес, Националният център за борба с тероризма на САЩ (N.N.N.N.N.) събира информация от всички правителства и съюзнически нации. Тази интеграция се оказа ефективна: разузнаването, споделено чрез съюза на Петте очи .Australia, Канада, Нова Зеландия, Обединеното кралство и Съединените щати нееднократно осуетяваха сложните имоти.

Съвместно действие 2006/971/ОВППС на Съвета от 20 декември 2006 г. относно създаването на Европейска агенция за морска безопасност (ОВ L 312, 28.12.2006 г., стр.

Тези дейности подобряват координацията, изграждат доверие и развиват добри практики. Например многонационалните работни групи успешно са нарушили терористичните клетки в различни региони. Комбинираната съвместна работна група "Хорн" (CJTF-HOA) обединява персонал от десетки държави, за да обучава местни сили и да провежда антитерористични мисии. В рамките на операцията "Баркхан" с френски произход работи заедно с G5? Joint Force (Burkina Faso, Чад, Мали, Мавритания и Нигер) за намаляване на филиалите на Ал Кайда и ИСИЛ. Тези операции зависят от споделените тактики, комуникационни протоколи и логистична подкрепа.

Програмата на ООН за борба с тероризма (UNCCT) предоставя помощ за изграждане на капацитет на страните-членки, включително курсове по гранична сигурност, противодействие на импровизирани взривни устройства (C-IED), както и предотвратяване на насилствени екстремизъм (PVE). Програмата за антитерористична помощ на САЩ е обучила над 100 000 чуждестранни служители на реда от 1983 г. насам. Тези инициативи дават възможност на страните с ограничени ресурси да приемат доказани техники, от съдебно-медицински анализ до кибернаблюдение, повишаване на цялостната глобална база на антитерористичните способности.

Успехи, постигнати чрез сътрудничество

Някои забележителни примери включват разпадането на големи терористични мрежи, предотвратяването на планирани атаки и залавянето на ключови лидери. Макар че точните показатели са трудни за постигане, общата тенденция показва, че координираните действия са направили терористичните операции по-рискови и по-малко ефективни.

  • Операцията в региона на голфските острови, нарушаваща финансирането на тероризма. Съвместна инициатива между работната група за финансови действия (FATF) и западноафриканските държави, доведе до идентифициране и замразяване на милиони долари, държани от Ал Кайда в ислямския Магреб (AQIM) и неговите групи за разцепване.
  • Залавянето на терористи с висок профил чрез сигнали от Интерпол. През 2024 г., Интерпол червените известия улесни арестуването на Ахмед ал-* (името му е било задържано) в Турция, бомбаджия за ислямската държава, която е избягвала залавянето в продължение на шест години. Заподозреният се намира чрез биометрични данни, споделени от иракските власти и бързо екстрадиран за разглеждане на процеса.
  • Съвместни усилия в Югоизточна Азия, предотвратяващи бомбардирания. През март 2023 г. споделянето на информация между филипински, индонезийски и малайзийски разузнавателни агенции разкри парцел от групата Maute за нападение на туристически курорти в Палаван. Координираното нападение в Сулу Архипелаг доведе до залавянето на 14 агенти и конфискуването на 50 килограма амониев нитрат.
  • Разрушаване на мрежите за кибер наемане на ISIS. Комбинирана операция на ФБР, Националната агенция за криминалистика на Великобритания и Европол разбиха платформа за криптирани съобщения, използвана за наемане на бойци от Запада. След две години мониторинг властите арестуваха администраторите в шест държави и затвориха услугата за постоянно.

Когато страните споделят оценки на заплахите и комбинират оперативни ресурси, разходите за терористичните групи се увеличават драстично. Те трябва да работят в по-малки клетки, да разчитат на по-малко надеждни методи за комуникация и да се изправят пред по-голяма вероятност за откриване. Съветът за сигурност на ООН отбеляза, че от 2016 г. насам броят на смъртните случаи, свързани с тероризма, намалява с около 25%, което отчасти се дължи на подобрени многостранни действия за борба с тероризма.

Роля на звената за финансово разузнаване

Освен тактически операции, финансови единици за разузнаване (FIU) играят все по-голяма роля в борбата срещу тероризма успех. Егмонт Груп, международна мрежа от 168 bits, дава възможност за сигурен обмен на информация за подозрителни сделки. Чрез невалидни данни за финансирането на тероризма, като малки доларски трансфери към конфликтни зони или покупки на предварително определени химикали .FIUs помогне за изграждането на глобална картина на терористични икономики. В един случай, анализ на невалидни потоци от Европа към Сирия позволи на властите да идентифицират и арестуват мрежа от финансисти, които закупуват Hayat áhrir al-Sham. Това финансово сътрудничество пряко възпрепятстваше групите да плащат заплати и да не могат да получават оръжия.

предизвикателства пред международното сътрудничество

Въпреки тези успехи международното сътрудничество в борбата с тероризма не е без пречки. Устойчивите предизвикателства могат да забавят напредъка и да ограничат ефективността на съвместните усилия.

Разнообразяване на правните стандарти и стандартите за правата на човека

Един от най-значимите точки на триене включва правни рамки. Това, което представлява приемливи доказателства в една държава, може да бъде недопустимо в друга. Екстрадиращите договори могат да бъдат сложни, особено когато заподозрян терорист е изправен пред смъртното наказание в молещата държава. Регистрациите за поверителност на данните, като например Европейския съюз год. Общ регламент за защита на данните (GDPR), понякога противоречат на несъразмерната информация, споделяща желанието на разузнавателните агенции. Доклад 2022 от RAND Corporation подчерта, че близо 30% от международните разследвания за борба с тероризма изпитват забавяне или дерайлиране поради правна несъвместимост между партньорските нации.

Някои страни отказват да репатрират заподозрените, задържани в чужбина, ако се страхуват от изтезания или несправедливи процеси. Организацията на обединените нации е определила стандарти чрез своята Глобална стратегия за борба с тероризма, подчертавайки необходимостта от зачитане на правата на човека, докато се борим с тероризма.

Политическа воля и геополитически бунтове

Политическите интереси могат да подкопаят дори и най-добре проектираните структури за сътрудничество. Ривални смени между големи сили като САЩ и Китай, или Саудитска Арабия и Иран, често разливат в контратерористични форуми. Например взаимните подозрения пречат на съвместните усилия за противодействие на присъствието на Ислямска държава в Афганистан и Централна Азия. По същия начин, спирането на финансирането на САЩ за програми на ООН за борба с тероризма през 2020 г., заради политическите разногласия временно застоят проекти за изграждане на капацитет в Източна Африка. Доверието е валутата на сътрудничество и когато политическото напрежение се увеличава, потокът на разузнаването се забавя.

Освен това понякога държавите използват контратероризма като прикритие за подтискане на несъгласието, което вкисва международните партньорства. Определянето на определени групи като терористи може да бъде политически обвинено. Европейският съюз го прави отказ да посочи ливадите Хизбула като цяла организация на ужасите, само нейното военно крило е създало нещица със Съединените щати и Израел, усложнявайки съвместните операции в Близкия изток.

Ресурсни различия

Развиващите се страни, особено тези в зоните на конфликт, често нямат основните инструменти за осигуряване на граници или анализ на интелигентността. Тази разлика създава асиметрична тежест: държавите, които са домакини на терористични мрежи, не могат да действат, докато външните партньори не могат винаги да се намесват ефективно. Службата на ООН за борба с тероризма (UNOCT) оценява, че над 60% от страните-членки се нуждаят от значителна техническа помощ в области като киберсигурност и обучение на C-IED. Без да се преодолее тази разлика, глобалните усилия остават толкова силни, колкото и най-слабата връзка.

Бъдещи насоки за засилване на сътрудничеството

За да се запази инерцията, международното сътрудничество трябва да се адаптира в няколко ключови области.

Осредняване на изкуствения интелект и големите данни

Изкуственият интелект (AI) и машинното обучение предлагат безпрецедентни възможности за анализ на интелигентността. AI системи могат да сканират огромни количества материали с отворен код, финансови транзакции и комуникационни метаданни за идентифициране на модели, които могат да пропуснат. Интерпол вече е пилотирал AI-задвижвани инструменти, че флаг подозрителни маршрути за пътуване и откриване на пропагандни мрежи в реално време. Въпреки това, тези инструменти изискват споделени неточности и съгласувани етични насоки. Международните стандарти за AI в контра-неоткриваема минимизация на данни, пристрастна превенция, и отчетност все още са в тяхното детство.

Укрепване на публично-частните партньорства

Терористите използват търговски платформи за набиране, финансиране и комуникация. Технологичните компании, банките и социалните медийни фирми контролират ключовата инфраструктура. Бъдещият успех зависи от по-дълбоки публично-частни партньорства. Инициативи като Глобалния интернет форум за борба с тероризма (GIFCT) вече намалиха достъпа до екстремистко съдържание, но доброволното спазване оставя пропуски. Някои експерти се застъпват за обвързващи международни задължения за технологичните компании да докладват подозрителна дейност. Балансиращата сигурност с неприкосновеност на личния живот и свободата на изразяване остава деликатно предизвикателство, но диалогът между правителствата, промишлеността и гражданското общество напредва.

Фокусирай се върху самотния актьор и домашното насилие

Възходът на самотните атаки на актьорите . Често се вдъхновява от онлайн пропагандата, но без преки нареждания от централна група усложнява традиционните антитерористични рамки. Тези лица могат да радикализират бързо, да придобиват оръжия законно и да оставят няколко сигнала. Международното сътрудничество трябва да разшири, за да включи споделени бази данни на поведенчески показатели, методики за оценка на заплахите и превантивни инициативи. Програми като мрежата "Силни градове," която свързва местните общини по света да споделят стратегии за обществена устойчивост, да предложат модел.

Повишаване ролята на регионалните и многостранните органи

Докато световните органи като ООН предоставят неопровержими насоки, регионалните организации често са по-добре разположени за справяне с локализирани заплахи. Центърът за изследване и изследвания на тероризма в Алжир улеснява обмена на информация в Северна и Западна Африка. В Югоизточна Азия, АСЕАНската политическа общност е разработила общ план за действие срещу тероризма. Тези регионални механизми могат да се движат по-бързо от световните бюрократи и са по-приспособени към културни и политически нюанси.

Международното сътрудничество вече е трансформирало борбата срещу тероризма, спестявайки безброй животи и унизителни големи мрежи. Пътят напред изисква всички нации да се надграждат върху тези успехи, да преодолеят политическите и правни препятствия и да инвестират в инструментите и взаимоотношенията, които правят сътрудничеството възможно. Тероризмът е глобално предизвикателство и само обединено решение, включително и принципно може да осигури по-безопасен свят за бъдещите поколения.