Правната рамка на изборите в Съединените щати

Правната рамка на изборите в Съединените щати

Правната рамка, която урежда изборите в САЩ, е сложна, многослойна система от федерални закони, държавни закони, конституционни изменения и съдебни решения. Тази структура отразява федералистическия дизайн на страната, където държавите запазват значителна власт върху управлението на изборите, докато федералното правителство определя базовите защитни мерки и стандарти. Разбирането на тази рамка е от съществено значение за преподавателите, студентите и ангажираните граждани, тъй като тя пряко оформя демократичния процес и упражняването на правата на глас.

В основата си, САЩ изборният закон балансира необходимостта от единни национални стандарти с гъвкавостта на държавите да пригодят процедури към своите уникални популации и логистични обстоятелства. Резултатът е пач, който варира от държавата на държавата в области като срокове за регистрация на избирателите, изисквания за идентификация, методи за гласуване и процедури за преброяване. Това разнообразие, като същевременно предлага възможности за експериментиране, създава и предизвикателства, свързани с собствения капитал, достъпа и сигурността.

Фондации: Конституционен орган и ключови изменения

Конституцията на САЩ осигурява основата на изборния закон. Макар че първоначалната конституция не дава изрично федерално право на глас, тя делегира определени изборни правомощия на държавите и федералното правителство. Член I, раздел 4 дава на държавните законодатели правомощието да определят "Таймс, места и маниер на провеждане на избори за сенатори и представители," но също така дава на Конгреса правото да "прави или променя такива правила." Тази интерпретация е била централна към федералното законодателство за правата на глас.

15 - ия, 19 - ия и 26 - та поправка

Три конституционни изменения са особено критични при определянето на това кой може да гласува:

• 15-та поправка (1870): Предопределя отказът на правото на глас въз основа на раса, цвят или предишно условие за робство. Въпреки това държавите прилагат грамотни тестове, данъци върху анкетните проучвания и други бариери, които продължават до Закона за правата на глас от 1965 г.
• 19-тата поправка (1920): Разширено гласуване за жените, което е кулминацията на едно десетилетия движение. Тя не елиминира други пречки за гласуването, но драстично разшири електората.
• 26-та поправка (1971): Намали възрастта за гласуване на 18 години, като отговори на аргумента, че тези, които са достатъчно големи, за да бъдат подготвени за военна служба, трябва да имат право на глас.

Освен това 17-тата поправка (1913) промени избора на сенатори от избирането на щатските сенатори от държавни законодатели на прякото гласуване, а 24-тата поправка (1964) премахна данъците от проучванията на федералните избори. Тези изменения заедно подчертават еволюиращия ангажимент на Конституцията към по-широкото участие.

Основни федерални избирателни закони

Конгресът е приел няколко основни устава, които определят национални стандарти и ограничават дискриминационните практики. Тези закони взаимодействат с държавните разпоредби и често са обект на продължаващи съдебни спорове.

Законът за правата на глас от 1965 г. (VRA)

Ключовите разпоредби включват забрана на тестовете за грамотност и други дискриминационни устройства, както и изискване съгласно раздел 5, че определени юрисдикции с история на дискриминация получават федерално одобрение ("пречистване"), преди да променят вот. Решението на Върховния съд от 2013 г. в Шелби Каунти срещу притежателя е свалило формулата, използвана за определяне на кои юрисдикции са били обхванати, ефективно е сломило изискването за предопределяне. Това решение доведе до вълна от нови ограничения на държавното ниво, което направи ВРА постоянна точка на възприятие. Отдел на право на право на глас се прилага останалите разпоредби.

Националният закон за регистрация на избирателите от 1993 г. (NVRA)

Често наричан "Закон за гласоподавателите," NVRA е имал за цел да направи регистрацията на гласоподавателите по-достъпна. Тя е изисквала от държавите да предлагат възможности за регистрация, когато лицата кандидатстват или подновят шофьорска книжка, както и да предоставят формуляри за регистрация на поща.

Законът за подпомагане на Америка гласуват от 2002 г. (HAVA)

В резултат на президентските избори през 2000 г. HAVA възложи реформи на системите за гласуване и администрацията. Създаде Комисия за подпомагане на изборите (ЕАЦ) за предоставяне на насоки и финансиране. Основните разпоредби включваха изисквания за предварително гласуване, държавни бази данни за регистрация на избирателите и подобрена достъпност за избирателите с увреждания. HAVA също така принуди държавите да заменят остарелите машини за гласуване, въпреки че даде широка свобода на прилагане.

Други важни федерални закони включват Закона за гласуване на единните и чуждестранни граждани (UOCAVA), който защитава военните и чуждестранни избиратели, както и Закона за военно-въздушното вотечно вотечно вотечно вотечно вотечно вотечно вотечно ведомство (MOVE), който модернизира тези защитни мерки.

Държавен закон: Двигателят на изборната администрация

Защото държавите управляват избори, спецификите на изборния опит и крайните срокове, правилата за идентификация, опциите за ранно гласуване, часовете за гласуване и дизайна на урните, често съдържат свои собствени защити за правата на глас, понякога по-широки от тези в Конституцията на САЩ. Държавните законодатели приемат избирателни кодове, които трябва да спазват федералния закон, но запазват значителна дискретност.

Регистрация и идентификация на гласоподавателите

Държавите определят свои собствени срокове за регистрация, обикновено вариращи от 15 до 30 дни преди изборите, въпреки че някои предлагат същата регистрация. Законите за ID на гласоподавателите са особено спорни. Някои държави изискват фотоID; други приемат нефото документи или използват проверка на подписа. [ Националната конференция на държавните закони проследява изискванията за ID на гласоподавателя, подчертавайки широките различия. Защитниците твърдят, че тези закони не позволяват измами; критиците твърдят, че те не са от значение за малцинствата, възрастните и за избирателите с ниски доходи.

Методи за гласуване: In-Person, Absentee, and Mail-In

Държавите се различават в прегръдката си на ранно гласуване, не-е-извинявайте отсъстват бюлетини, и всеобщи гласуване по пощата. Например, Орегон, Вашингтон, Колорадо, и няколко други държави провеждат избори предимно по пощата. Други изискват извинение за липса на гласуване. пандемията COVID-19 ускори много временни промени, и някои държави оттогава са направили поща гласуване постоянно или разширили. Дизайнът на системи за гласуване го оптицира, директно запис електронни машини (DRE) или ръчно маркирани хартия е също държавна специално, въпреки че HAVA насърчава преместване от безхартиени системи.

Преограничаване и геримандъриране

След всяко от десетгодишните преброяване държавни законодатели преначертават границите на Конгреса и на държавните области. Процесът е силно политически. "Геримандъринг" (Gerymandering) е бил оспорван в съда по силата на клаузата за равно третиране и Закона за правата на глас. Върховният съд е постановил, че партизанските геримандърски искове са неоправдаваеми във федералните съдилища ([Ручо срещу. Обща кауза, 2019), оставяйки реформа на инициативи на държавно ниво като независими рестриктиращи комисии. Няколко държави, включително Калифорния, Мичиган и Аризона, са приели такива комисии, за да намалят партийното влияние.

Права на глас и достъп: Текущи битки

Достъпът до бюлетината остава централен въпрос. Законите и практиките, които разширяват или ограничават достъпа до гласуване, често се оспорват.

• Правила за идентификация на автомобила: Както е отбелязано, тези диапазони от строги изисквания за идентификация на фото до гъвкави алтернативи. Проучванията показват, че те могат да намалят избирателната активност сред определени демографски данни.
• Достъпността за гласоподаватели с увреждания:[ Американците със закон за уврежданията (ADA) и HAVA изискват местата за гласуване да бъдат достъпни и да се гласуват машини, за да се позволи на частните независими гласове.
• Помощ за език:[ Раздел 203 от Закона за правата на глас налага двуезични изборни материали в юрисдикции със значителни езикови малцинства.Това гарантира, че не-английските оратори могат да участват.
• Наказателно лишаване от свобода: Много държави ограничават правата на глас за лица с углавни присъди, с политики, вариращи от постоянното неусвояване до автоматично възстановяване след освобождаване. Това засяга непропорционално малцинствените общности. За подробни данни по държави, вижте Изречението на проекта.
• Престъпление Оскверняване на реформата на франкширането: Някои държави, включително Флорида и Айова, наскоро възстановиха правата на глас на бивши затворници лица, въпреки че изпълнението беше оспорвано.

Изборна сигурност и почтеност

Натрупано е повишено внимание от загрижеността за външна намеса в изборите през 2016 г. Правната рамка засяга както техническата сигурност, така и процесуалната цялост.

Киберсигурност и федерална помощ

Агенцията за сигурност и сигурност на киберсигурността и инфраструктурата (CISA) работи с държавни и местни представители на изборите, за да защити системите за гласуване. Федералните безвъзмездни средства по HAVA помагат на държавите да надграждат оборудването и да извършват оценки на риска. Много държави сега изискват следизборни проверки на бюлетините за гласуване на хартиен носител срещу електронни такси за проверка на резултатите.

Хартиени балони и одитни пътеки

В отговор на притесненията за хакването много държави изискват проверени от избирателите одитни пътеки (VVPAT). До 2024 г. почти всички гласове в САЩ са хвърлени върху системи, които произвеждат хартиени записи. Правното изискване за архивиране на хартия варира; някои държави ги мандат по закон, докато други разчитат на административни решения.

Федерална координация и координация на държавата

Комисията за подпомагане на изборите определя насоки за система за доброволно гласуване. Комисията за подпомагане на изборите предлага разработка на ресурси за избиратели и администратори. Сътрудничеството се простира до споделяне на информация за заплахата и провеждане на упражнения за tabletop. Въпреки това децентрализираният характер на администрацията на изборите в САЩ . . . с хиляди местни юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Кампания финанси и политическа реч

Правният пейзаж за политически кампании и пари в политиката е оформен от решенията на Върховния съд, най-вече Buckley v. Valeo (1976) и Граждани обединени срещу FEC (2010). Тези решения установиха, че харченето на пари за влияние върху изборите е форма на защитено изказване по Първата поправка.

Граници на приноса за кампанията и оповестяване

Федералният изборен закон (FECA) от 1971 г. и неговите изменения определят ограничения за вноските на кандидатите и партиите и изискват разкриване на донорите. Федералната избирателна комисия (FECA) прилага тези правила. Независимо от това независимите разходи на супер Пактските и неправителствени организации могат да бъдат неограничени, стига да не се координират с кампании.

Опции за публично финансиране и реформа

Някои държави и общини предлагат публично финансиране на кандидати, които се съгласяват да изразходват лимити, като например програмите в Ню Йорк Сити и Кънектикът. На федерално равнище системата за публично финансиране на президента до голяма степен е изоставена от големи кандидати поради недостатъчно финансиране. В продължаващите предложения за реформи се включват конституционни изменения за отмяна Граждани обединени[, повишени мандати за прозрачност и системи за съвпадение на малки донори.

За подробен преглед на действащото законодателство за финансиране на кампанията се консултирайте с ръководството на FEC за кандидатите и комисиите .

Предизвикателствата и реформите

Въпреки стабилната правна рамка, съществуват значителни предизвикателства, които изискват незабавно реформи.

Гласуване на натиск и дебат за достъп

През последните години много държави приеха закони, които затягат изискванията за идентификация на гласоподавателите, ограничават гласуването на пощата, намаляват дните за гласуване и промиват избирателните роли. Поддръжниците твърдят, че тези мерки предотвратяват измамата и увеличават доверието; опонентите твърдят, че те представляват модерно потискане на гласоподавателите, непропорционално засягане на цветната общност, възрастните и студентите. Сблъсъкът доведе до съдебни спорове съгласно Закона за правата на глас, Конституцията и законите на държавата. В Конгреса беше предложен Законът за правата на глас на Джон Люис, който би възстановил предварителното съгласие, но не е приет.

Възстановяване на реформата

Докато Върховният съд отказва да се намеси в партизанското геримандърство, държавните съдилища са свалили картите по държавни конституции (напр. в Пенсилвания и Северна Каролина). Независимите комисии, гласовете с рангове и многочленните области са сред реформите, които се прикрепят като начини за създаване на по-справедливо представителство.

Технология и модернизация

Изборната технология се развива бързо. Онлайн регистрация на избирателите вече е достъпна в повечето държави, но киберсигурността продължава. Търговците на гласови машини са изправени пред контрол върху уязвимостта на софтуера и рисковете от веригата на доставки. Натискането на задължителните бюлетини на хартиен носител и ограничаващите риска одити са придобили двупартийна подкрепа. Въпреки това, финансирането на изборите често е неадекватно, много местни юрисдикции разчитат на остаряло оборудване, и набиране на служители за анкетиране е станало по-трудно.

Изтекли реформи и бъдещи насоки

Предложенията за модернизиране на правната рамка включват: автоматична регистрация на гласоподавателите (AVR), която понастоящем е приета в над 20 държави; превръщайки изборния ден във федерален празник; стандартизиране на периодите на ранно гласуване; и разширяване на избирателния режим по пощата. Законът за хората (H.R. 1) в 117-ия конгрес в опит да се извършат много такива промени, но не мина. На държавно ниво реформите продължават да се обсъждат, като някои държави продължават да се движат към експанзивен достъп, докато други затягат ограниченията.

Заключение

Правната рамка, която урежда изборите в САЩ, не е нито статична, нито монолитна. Тя е жива система, която се развива чрез законодателство, съдебни спорове и обществен дебат. От измененията от епохата на възстановяването към последните дебати относно гласуването на пощата и киберсигурността, всеки слой от закона отразява продължаващите борби за това кой ще гласува, как се гласуват и броят гласове и как се постига справедливо представителство. За преподаватели и студенти, ангажиращи се критично с тази рамка, е не само академично учение, но и гражданско императив. Разбирането на правилата, които оформят изборите, дава възможност на гражданите да се застъпват за система, която е сигурна и достъпна, като поддържа демократичното обещание, върху което е изградена нацията.

С наближаването и след изборите от 2024 г. много от тези правни въпроси ще бъдат оспорени в съдилищата и законодателите в цялата страна. Да останеш информиран чрез надеждни източници като NCSL Избори и кампании и Бренанския център за правосъдие е от съществено значение за всеки, който е ангажиран да защитава и укрепва изборния процес.