Table of Contents

Исторически контекст: Бедите и пътят към доброто петъкско споразумение

Корените на Доброто Петък споразумение са в три десетилетия на етнополитически конфликт, известен като Бедите, който отне над 3,500 живота между края на 60-те и 1998 г. Северна Ирландия . дълбоко разделени общество . . . . . между съюзници (най-вече протестанти, които желаят да останат част от Обединеното кралство) и националисти (най-вече католически, които се стремят към обединена Ирландия) . . . е допълнително поляризиран от системна дискриминация, паравоенно насилие, и британски отговор сигурност, която често отчуждени общности.

Въпреки че се опитва да посредничи с политическо споразумение, започнало много преди 1998 г. Споразумението за Сунингдейл от 1973 г. е ранен опит за създаване на изпълнителен орган за споделяне на властта, но се срина в рамките на месеци поради съюзническа опозиция и обща стачка. Англо-Ирландското споразумение (1985 г.) даде на Република Ирландия консултативна роля в северноирландските дела, ядосвайки съюзниците, но полагайки дипломатически основи. До началото на 90-те години тайните разговори за връщане, които се скриха от духовенството, бизнес лидерите и посредниците, които бавно градят доверие между британските и ирландските правителства и ключовите паравоенни групи, по-специално ИРА и лоялните организации. Декларацията за Downing Street (1993 г.) и рамковите документи (1995 г.) осигуряват път, който завършва с многопартийното споразумение (наричано още "Белфасткото споразумение"), подписано на 10 април 1998 г. Одобрено от референдуми в Северна Ирландия и Република Ирландия, тя създаде нова конституционна рамка, изградена върху разпределението на властта.

Основните принципи на разпределението на властта

Доброто петъкско споразумение е фундаментално съобщническа форма на демокрация, предназначена да управлява дълбоки етнически разделения, като гарантира, че всички основни групи споделят политическа власт. Архитектите му се фокусират върху теорията на сътрудничеството, разработена от политическия учен Арен Лифарт. Основните принципи, заложени в споразумението, включват:

Сътрудничество в правителството

Вместо една основна система, в която най-голямата партия контролира правителството, Споразумението налага изпълнителната власт да се споделя пропорционално между съюзници, националисти и такива, които не се идентифицират като нито едното. Това се постига чрез задължителна коалиция: всички партии, които преминават минимален праг на местата в Събранието, имат право на министерски позиции. Системата е проектирана да блокира всяка една общност от доминиращите другата, като по този начин гарантира представителство и защита на правата на малцинствата.

Съгласие между страните

За да се предотвратят решения, които отчуждават едната страна, Споразумението изисква определени ключови решения, като например избирането на председателя, бюджетните средства и промените в постоянните поръчки да бъдат взети само ако мнозинството от представителите на Съюза и националистите се съгласят. Това е известно като паралелно съгласие.

Механизмът D'Hondt и разпределението на министерски ресурси

Ministerial posts in the Northern Ireland Executive are allocated using the D’Hondt formula, a proportional representation method. After an Assembly election, the largest party nominates the First Minister, the next largest the deputy First Minister (who is of a different community), and further ministerial positions are distributed among parties according to their seat share. This mathematical approach removes any discretion about who enters the government, preventing exclusion and ensuring that the executive mirrors the Assembly’s community balance.

Деполивните институции, създадени със споразумението

Споразумението създаде тристранна институционална рамка: вътрешни северни ирландски институции (Странд Едно), северо-южни органи, свързващи Северна Ирландия и Ирландия (Странд две), и източнозападни институции, включващи Обединеното кралство, Ирландия и други британски острови (Странд три).

Събранието на Северна Ирландия

Събранието е еднокамерен законодател от 90 членове на Законодателното събрание (СМО), всеки избран с един трансфер на гласове (СТВ) в 18 петчленни избирателни секции. Той има законодателна власт по въпросите, свързани с въпросите като здравеопазването, образованието, селското стопанство и правосъдието.

Изпълнителен директор на Северна Ирландия

Изпълнителният директор се състои от първия министър, заместник-първи министър (сътрудничещ офис, а не младши пост, те са съравнителни), и отдели министри. Всички партии, които имат право на портфейли по Д'Хондт, трябва да приемат своите места; те не могат да избират да седят извън правителството. Тази задължителна коалиционна система е едновременно сила за включване и източник на напрежение, тъй като партиите с противоположни идеологии трябва да се съобразяват заедно. Изпълнителят взема решения с консенсус и всяка значителна промяна изисква междуобщностна подкрепа.

Първи министър и заместник първи министър

Офисите на Първия министър и заместник първи министър са уникални: и двете са избрани съвместно от Събранието чрез гласуване на междуобществените общности. Те споделят равни правомощия и действат заедно в много области (например съвместно председателствайки изпълнителната власт, извършвайки международни посещения и представлявайки Северна Ирландия). Първият министър обикновено е от най-голямата партия в най-голямото наименование (съюзист или националист) и заместник Първи министър от най-голямата партия в другото наименование.

Проявяването на загриженост

За да се защитят основните права и да се предотврати мнозинството от общностите на малцинствата, в Споразумението беше въведен Петицията за безпокойство. Всеки 30 МТС може да подаде петиция, за да изисква гласуване на междуобществено гласуване по конкретно предложение, ефективно даване на вето на малцинството по чувствителни въпроси. Първоначално предназначен да защитава равенството и да предотвратява спорни решения като промяна на името на полицията, механизмът е критикуван за прекомерно използване по несъществени въпроси.

Странд 2 и 3: Север-Юг и Източно-западни институции

Министерски съвет Север-Юг

В "Добрият петък" се създава Министерски съвет Север-Юг (НСМС), събиращ министри от изпълнителната власт на Северна Ирландия и ирландското правителство, за да си сътрудничат по въпроси от взаимен интерес като транспорт, селско стопанство, туризъм, околна среда и здраве. НСМС се среща в пленарни и секторни формати и се подкрепя от шест трансгранични органи по прилагане (напр. Waterways Ireland, InterTraderland).

Британо-ирландски съвет и междуправителствена конференция

Съветът на Великобритания и Ирландия (БИК) включва представители на Обединеното кралство и на ирландските правителства, както и на деволюираните администрации на Шотландия, Уелс и Короната. Той улеснява обсъждането на споделени предизвикателства като енергетиката, цифровата инфраструктура и околната среда, като насърчава по-широкото усещане за взаимозависимост. Междуправителствената конференция междувременно предоставя форум за британските и ирландските правителства да обсъждат недеволюирали въпроси, свързани с Северна Ирландия, с акцент върху защитата на правата на човека и насърчаването на помирението.

Изпълнение и изменения: Споразумението "Св. Андрюс" и отвъд него

Оригиналното Споразумение за добро петък не е било самоизпълнение; институциите му са изисквали продължаване на политическата воля и случайни корекции. След многократното спиране на заседанието поради кризи (напр. над извеждането от експлоатация на ИРА през 2002 г.), споразумението "Св. Андрюс" (2006) е било договорено за възстановяване на деволюционните и прецизни правила за споделяне на властта. Тя е добавила разпоредби, които са направили първия министър и заместник-министъра по-стабилен и са прекратили изискването за неофициално определяне на общността за всички МЛАА (макар и да останат на практика). По-късно Споразумението за замъка "Хилсбъроу" (2010) е отнело властта върху полицията и правосъдието и споразумението за къщата "Стормонт" (2014) се е опитало да разреши споровете за реформа в благосъстоянието и въпросите на наследството.

Въпреки тези усилия институциите за споделяне на властта се сринаха за продължителни периоди, по-специално от 2017 до 2020 г. по спор за ирландския език, брака със същия пол и несполучливата схема за отопление на възобновяеми източници. Новото споразумение за декаде и нов подход през 2020 г. възстанови изпълнителната власт с допълнителни ангажименти по отношение на езика и идентичността. Протоколът от Северна Ирландия и споразуменията след Брексит допълнително обтегнаха системата, тъй като съюзниците твърдят, че тя подкопава британската им идентичност и създаде граница в Ирландско море. По време на писането деволираните институции отново са изложени на риск поради продължаващата съюзническа опозиция на Протокола, което показва, че разпределението на властта остава крехко.

Успехи и предизвикателства на модела на захранване

Намаляване на политическото насилие

Измерено от прекратяването на мащабните паравоенни кампании, Доброто петъкско споразумение е безспорен успех. Смъртните случаи, свързани с Бедите, са намалели преждевременно след 1998 г. Докато дисидентските републикански и лоялни групи продължават да действат, те представляват много по-малка заплаха от ИРА и УВФ от 90-те години на миналия век. Политическият процес е насочил недоволството към демократично участие, а не въоръжена борба.

Политическа стабилност и неспособност

От 1998 г. насам, Асамблеята и изпълнителната власт функционират за големи участъци, но понякога и многократно спирания и колапсове. Задължителният коалиционен модел задължава страните да управляват заедно, но може да ги заключи в нулева динамика, където кризите ескалират бързо. Изискването за съгласие между общностите понякога води до блокиране на законодателството, тъй като основните проблеми (абортация, еднополов брак, наследство на прокуратурата, езикови права) остават безизходно блокирани, защото нито една общност не може едностранно да наложи своето виждане.

Социален и културен напредък

Северна Ирландия се промени дълбоко от 1998 г. насам. Полицейската сила беше реформирана, Кралската Ulster Constabulary заменяна от Полицейската служба на Северна Ирландия с нов етос. Защитата на правата на човека беше укрепена, законодателството за равенство беше невалидно, и по-интегрирана образователна система бавно се разви. Символи на разделение . flags, стенописи, паради . Remain contentious, но има нарастващ среден терен: увеличение на броя на хората, идентифицирани като нито Юнионистка, нито националист, особено сред по-младите поколения.

Продължаващи спорни въпроси

Няколко от завещанията остават нерешени. Управлението на обвиненията и делата от времето на Бедите е политически обвинено, като много жертви на семействата, търсещи справедливост, докато бившите бойци се противопоставят на запитванията. Ирландският език и Улстър Скотс са били политизирани; обещанията за приемане на ирландски закон за езика са били многократно отлагани. Бракът по същия пол най-накрая е бил легитимен от Обединеното кралство през 2019 г., след като Асамблеята е била блокирана от това. Наследствените механизми, предложени в Споразумението за къщата на Стормонт, не са били напълно изпълнени. И Бризход отново откри конституционния въпрос: много националисти виждат обединена Ирландия като по-постижима, докато съюзниците се чувстват, че мястото им в Обединеното кралство е отслабено от протокола.

Наследството и влиянието на споразумението от добрата страна в петък

Моделът на споделяне на силите на Споразумението "Добрият петък" се превърна в парадигма за решаване на конфликти в дълбоко разделени общества в международен план. Неговите общи черти са проучени и адаптирани в мирните процеси в Босна и Херцеговина, Южна Африка, Ливан и другаде. Учените отбелязват, че макар моделът да е стабилизирал Северна Ирландия, успехът й зависи от продължаване на политическия ангажимент, външна подкрепа от страна на правителствата на Обединеното кралство и Ирландия и справедлива мярка за прагматизъм от страна на лидерите.

За Северна Ирландия споразумението остава жива рамка. Тя е осигурила трайна основа за мир, но не е разрешила основния конфликт на националната идентичност, който само го управлява. Споразуменията за споделяне на властта изискват постоянно преизбиране, тъй като събития като Brexit и демографски промени тестват системата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение

През 2012 г. е налице и много по-голям брой от тези, които са свързани с политиката на Съюза в областта на енергетиката. [FLT:]