Table of Contents

Австралийската хазна седи в центъра на фискалната политика на нацията, като нарежда милиарди долари годишно на приоритети, които оформят бъдещето на страната. Сред най-неотложните й области на финансиране са образованието и научните изследвания, които заедно са в основата на развитието на човешкия капитал, иновациите и дългосрочната икономическа конкурентоспособност. Чрез разпределяне на ресурси чрез федералния бюджет, Министерството на финансите не само поддържа съществуващите институции, но също така насочва посоката на реформата на политиката, от собствения капитал на училището до авангардното научно откритие.

Основната фискална роля на Министерството на образованието и научните изследвания в областта на финансите

Австралийската хазна е основното икономическо консултативно звено на правителството, отговорно за подготовката на федералния бюджет, управлението на фискалната стратегия и консултирането на данъчното облагане и разходите. Решенията ѝ пряко влияят върху потока на средствата към образованието и научните изследвания чрез определяне на общите тавани на разходите, определяне на данъчните отстъпки и проектиране на междуправителствени трансфери. Съкровищното съкровище работи в съотвествие с отделите за портфолио и Министерството на промишлеността, науката и ресурсите, за да се гарантира, че бюджетните ограничения са в съответствие с националните икономически цели. Тези цели включват подобряване на производителността, затваряне на пропуските в собствения капитал и насърчаване на иновациите, които се превръщат в търговско предимство.

Механизъми за разпределение на бюджета

Основното средство за финансиране на образованието и научните изследвания е годишният федерален бюджет, който определя разходите в няколко ключови програми. За образование те включват периодично финансиране за училищата чрез Закона за австралийското образование, блокирани безвъзмездни средства и финансиране на студенти за университети и субсидии за професионално образование и обучение (VET). Изследователските финанси се осъществяват чрез конкурентни схеми за отпускане на безвъзмездни средства, като например Австралийския изследователски съвет (ARC) Дискавъри и програми за връзки, безвъзмездни средства от Националния съвет за здравеопазване и медицински изследвания (NHMRC) и пряка институционална подкрепа чрез безвъзмездни средства за научни изследвания.

Превключи с фискалната политика

Тъй като образованието и инвестициите в научни изследвания са дългосрочни по природа, хазната трябва да балансира незабавно фискалните ограничения, като например обслужването на дълга, грижите за възрастта и здравеопазването срещу бъдещото завръщане от човешкия капитал и иновациите. Този акт за балансиране се отразява в Интергенерационен доклад, който хазната публикува на всеки пет години. Докладът модели тенденции в населението, производителността и публичните разходи, и последователно подчерта необходимостта от по-висока образователна оценка и по-силна научноизследователска продукция за поддържане на икономическия растеж при застаряващо население. Следователно решенията на хазната в това пространство никога не са чисто технически; те представят стратегически залози за това, от което ще се нуждае Австралия през 2040 и отвъд.

Финансиране образование: От началното училище до университета

Ролята на финансирането на образованието се простира във всяко ниво на системата от ранно детство до висше образование. Тя определя квантовото финансиране на Федерацията, изпратено до държави и територии за обществени училища, определя параметри на студентски вноски за университетски места чрез [Higher Education Lengate Program (HELP), и отпуска субсидии за курсовете по ВЕТ, които са от решаващо значение за справяне с неосъществими умения.

Финансиране на училищата и реформите в Гонски

Съкровищницата е инструмент в моделирането и прилагането на Гонски реформи, които въвеждат модел на финансиране, основаващ се на нуждите на училищата. Съгласно Австралийския закон за образованието, финансирането на Общността за училищата се изчислява чрез Шоулинг Ресурсен стандарт (SRS)[] . .изчислената сума, необходима за ученика за постигане на базов резултат. Бюджетните документи на Министерството на финансите сега включват подробни разбивки за това как този стандарт се прилага в различните сектори, с допълнителни натоварвания за студенти, изправени пред неизгодно положение, като например тези от семейства с ниски доходи, коренни фонове или отдалечени райони. В бюджета на . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Висше образование: Помощ и финансиране от университета

Съкровищницата наблюдава финансовата архитектура на системата за висше образование, включително Higher Education Language Program (HELP), която преди това беше известна като HECS. Чрез HELP правителството предоставя заеми с фиксиран доход на студентите, което им позволява да отлагат разходите за обучение до достигане на праг за погасяване. Съкровищницата определя този праг и процента на неустойка, прилаган към неуредените задължения, след като индексирането на заема от 2023 г. доведе до широкото безпокойство. В отговор Министерството на финансите работи с Министерството на образованието, за да проектира нова формула за индексиране, която по-добре да се подравнява с ръста на заплатите или CPI, която от двете е по-ниска, и въвежда мерки за ограничаване на размера на студентския принос за ключови области като преподаване и кърмене.

За самите университети, бермудите Изследването Блок Грант са най-големият източник на развързано финансиране за научни изследвания. Тези програми, които са предоставени на университетите в рамките на програмата за научно обучение (RTP) и Програмата за подкрепа на научните изследвания (RSP) .

Обучение за професионално образование и умения

Въпреки това, в рамките на споразумението за наемане на персонал се предвижда, че за да се гарантира, че ще се осигури по-голяма ефективност на дейностите, които ще бъдат финансирани от държавата, трябва да се вземат предвид всички разходи, свързани с изпълнението на бюджета, и че ще се гарантира, че тези разходи ще бъдат възстановени от държавата.

Подкрепа за научните изследвания и иновациите

Финансирането на научните изследвания от Министерството на финансите достига далеч отвъд блоковите субсидии. Тя подкрепя основните науки чрез Австралийски научноизследователски съвет (ARC), приложни изследвания чрез агенции като ]Общността научно-промишлена организация (CSIRO)[, както и бизнес иновации чрез данъчни кредити и съвместни програми.

ARC и конкурентни програми за отпускане на безвъзмездни средства

ARC е основният орган за финансиране на немедицински изследвания в Австралия, с годишен бюджет над 1 млрд. долара. Discovery Projects схема подкрепя ръководените от изследователи фундаментални изследвания, докато Linkage Projects[ насърчава партньорствата между университетите и промишлеността. Участието в CM . CM . ARC . ARC . . . също така договаря цялостното ниво на финансиране в прогнозните оценки. Например в бюджета на BBF .25, Министерството на финансите предостави допълнителни 500 млн. долара за пет години за ARC, отчасти за да компенсира въздействието на инфлацията върху разходите за научни изследвания и да разшири броя на отпуснатите безвъзмездни средства.

CSIRO и ориентирани към мисията изследвания

Както Австралия . Националната научна агенция, CSIRO получава приблизително 1,2 милиарда долара годишно финансиране от правителството, голяма част от които се ръководи чрез Иновации и наука Австралия[ стратегия. Съкровищното съкровище играе ключова роля в оценката на икономическия случай за CSIRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стимулирането на данъка върху научноизследователската и развойна дейност

Може би най-прекият инструмент за бизнес иновации е R&D Tax Lexive. Тази програма осигурява възстановяване на данък за малки дружества и невъзвръщаемо обезщетение за по-големи предприятия, ангажирани с допустими дейности за научноизследователска и развойна дейност. Според прогнозите на Министерството на финансите разходите за стимулиране на програми за покриване на таван и критерии за допустимост, а през последните години е затегнала правилата за предотвратяване на нидерландските дружества да претендират за надценяване на ползите.

Основни предизвикателства при финансирането на образованието и научните изследвания

Въпреки щедрите общи разходи, хазната е изправена пред няколко продължаващи предизвикателства за ефективно финансиране на образованието и научните изследвания.

Ограничения на бюджета и приоритети за конкуренцията

Австралийското правителство има структурно ограничен бюджет, с лихвени плащания за дълг, разходи за здравеопазване и отбрана всички взискателни по-големи акции. Образованието и научните изследвания се конкурират пряко с тези приоритети. В cheasures 2023 .24 Средногодишният икономически и финансов Outlook (MYEFO) показва, че докато разходите за образование са били прогнозирани да растат с 3,5% годишно в сравнение с прогнозите за бъдещето, този растеж е бил воден до голяма степен от индексиране и увеличаване на населението, а не от нови програмни инвестиции. Реалното финансиране за обучение на студентите в областта на висшето образование е намаляло през последното десетилетие, което предизвиква опасения за качеството и капацитета на научните изследвания.

Индексиране и криза на дълга

През 2023 г., индексирането на дълга на ЦПИ достигна 7,1%, най-високото от десетилетия, което доведе до рязко увеличение на неизплатения дълг за милиони завършили. Съкровищницата беше натоварена с разработването на нова методология за индексиране след широко разпространение на обратната реакция. Предложението й, прието в бюджета на ФИБ, свързва с по-ниската стойност на CPI или Индекс на цените на заплатите (WPI) и предоставя еднократен кредит. Докато това решава непосредствения капитал, той също намалява реалната стойност на портфейла на заема с течение на времето, засягайки бюджета.

Собствен капитал и регионални различия

Въпреки че държавната хазна отпуска финансиране чрез използване на формули, основани на нуждите, остават значителни пропуски. Студенти от ниско социално-икономически произход, местни австралийци, както и тези в отдалечени райони все още имат по-ниски нива на университетско участие и завършване. По същия начин, финансирането на научните изследвания е силно концентрирано в големите градски университети, с регионални институции, като например Университета на Нова Англия или Чарлз Sturt University . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Връзки между промишлеността и академията

Въпреки че стимулирането на научноизследователската и развойна дейност помага, Министерството на финансите често се стреми да засили сътрудничеството чрез схеми за съвместно инвестиране като Кооперативни изследователски центрове (CRC) Програма. Въпреки това оценките показват, че много предприятия, особено малки и средни предприятия, нямат абсорптивен капацитет да превърнат научните изследвания в иновации.

Бъдещи насоки и приоритети на политиката

В бъдеще подходът на Министерството на финансите към финансирането на образованието и научните изследвания вероятно ще се развие в отговор на няколко структурни тенденции.

Цифрови умения и трансформация на пазара на труда

В рамките на бюджета на МФР правителството обяви нови Дигитални програми и разширени Сайбърски Security Skills партньорство Fund, и двете от които са били моделирани от Министерството на заетостта и работните места. Тези инициативи целят да произвеждат 1,2 милиона технологични работници до 2030 г.

Образование и изследвания на местно равнище

Националното споразумение за закриване на Гап включва специфични цели за резултатите от местното образование, а хазната е натоварена с гарантиране, че финансирането на тези цели е адекватно и основано на доказателства. Бюджетът вече включва специален Местно-специфичен изследователски фонд чрез АРК и Министерството на финансите въведе модел за VET програми в отдалечени общности, където финансирането зависи от назначенията на работни места. Тези движения отразяват нарастващото признаване, че образованието и финансирането на научните изследвания трябва да бъдат съобразени с приоритетите, ръководени от общността.

Приоритети на изменението на климата и научните изследвания

Зеленото преминаване променя финансирането за научни изследвания. Съкровищницата е отделила значителни ресурси на Австралийската агенция за възобновяема енергия (ARENA) и Clean Energy Finance Corporation (CEFC)[, която финансира приложни изследвания в областта на водорода, производството на слънчева енергия и съхранението на батерии.В образованието правителството стартира Net Zero Applentices и интегрираните свързани с климата умения в VET curricula. Ролята на cheble е да гарантира, че тези инвестиции са икономически ефективни и че допълват усилията на частния сектор за девъглеродизация.

Управление на университета и отчетност

В отговор на Universities Agreement review . Най-големият преглед на висшето образование в поколението . Съкровищницата работи с Министерството на образованието за въвеждане на по-силни мерки за отчетност за университетско финансиране. Това включва свързване на част от научноизследователски блок безвъзмездни средства за изпълнение на студентски капитал, задържане и резултати за завършил работа.

Ролята на австралийските владения в областта на финансирането на образованието и научните изследвания е много повече от пасивно разпределение на средства. Тя е активен, стратегически участник в облицоването на нациите интелектуалния и човешкия капитал. Чрез внимателно бюджетно проектиране, данъчна политика и рамки за изпълнение, хазната гарантира, че австралийците от всички среди могат да получат достъп до качествено обучение и че домашното изследване остава на границата на глобалното знание. Тъй като демографският натиск, технологичните затруднения и климатичните предизвикателства са по-неясни, решенията за финансиране на финансите ще станат още по-решителни в осигуряването на благосъстоянието на Австралия.