Австралийската хазна се стреми да повиши потребителското доверие чрез фискални политики

Австралийската хазна работи като централна икономическа агенция във федералното правителство, натоварена с консултиране и прилагане на политиките, които оформят фискалния пейзаж на страната. През последните години целта за поддържане и повишаване на доверието на потребителите се превърна в централен фокус на фискалната стратегия. След безпрецедентния икономически шок от пандемията COVID-19, последван от период на висока инфлация и бързо покачващи се лихвени проценти, потребителските настроения в Австралия претърпяха значителна нестабилност. Фискалните политики на хазната бяха насочени към облекчаване на тези шокове, като същевременно положиха основите на устойчивия растеж. Този анализ изследва специфичните механизми, историческия контекст и настоящите приложения на подхода на хазната за насърчаване на доверието на потребителите чрез преднамерено фискално управление.

Фондацията: Фискалната политика и потребителските настроения

Когато доверието в потребителите е по-високо, потребителите са по-склонни да харчат пари, да захранват приходите на бизнеса и икономическото разширяване. Когато е ниско, спестяването става приоритет, договорите за разход и икономическите спадове могат да се влошат. Хазната признава, че фискалната политика пряко влияе на това усещане. Чрез коригиране на данъчното облагане и държавните разходи, хазната може да инжектира ликвидност в икономиката, да подкрепи доходите на домакинствата или да създаде стабилна макроикономическа среда, която насърчава частните инвестиции. Връзката между политическите действия и настроенията не винаги е пряка, но сигнализиращият ефект на отговорно и стратегическо фискално управление е мощен.

Определяне на фискалната политика в австралийския контекст

В Австралия фискалната политика се прилага предимно чрез годишния Федерален бюджет, който очертава данъчните и разходните планове на правителството. Съкровищницата е отговорна за подготовката на икономическите прогнози и консултирането на фискалната стратегия. Тази стратегия обикновено има за цел да осигури бюджетно салдо през икономическия цикъл, което позволява дефицити по време на спадовете в подкрепа на икономиката и излишъците по време на извъртанията за изграждане на буфери. Доставката на бюджета включва вземане на трудни решения за разходни приоритети и данъчни настройки, като всички те съобщават икономическия план на правителството на домакинствата и предприятията. Ролята на хазната е да оцени "фискалните мултипликатори" и времевите периоди, свързани с различни политики, за да се гарантира, че те постигат своя целенасочен ефект върху потребителското доверие без да дестабилизира икономиката.

Защо доверието на потребителите е от значение за икономическата стабилност

Потребителските разходи представляват значителна част от австралийския БВП (обикновено около 50-60%). Следователно нивото на потребителското доверие е водещ показател за икономически резултати. Широко следният индекс на потребителските настроения в Westpac Melbourne Institute осигурява пряко отчитане на настроенията в домакинствата. Когато този индекс падне под 100, песимистите превъзхождат оптимистите, често сигнализират за по-ниски разходи. Съкровищницата следи отблизо тези индекси. Фискалните политики, насочени към повишаване на доверието, като например временно намаляване на данъка върху доходите или директните парични трансфери, са предназначени да променят това поведение, насърчавайки поведението на разходите, което води до икономическо възстановяване. Плащането на JobKeeper, а главно мярка за подпомагане на доходите, изрично служи за поддържане на връзката между работодателите и служителите, запазване на основната структура на икономиката и предотвратяване на катастрофално срив в доверието по време на пандемията.

Историческа перспектива: Ключови фискални интервенции

Неотдавнашната икономическа история на Австралия осигурява ясни проучвания на финансите, използвайки фискална политика за стабилизиране на икономиката и подкрепа на доверието в периоди на силен външен стрес. Тези интервенции са оформили използваните днес институционални знания и политически рамки.

Отговор на глобалната финансова криза (2008 - 2009 г.)

За разлика от много от глобалните си партньори, Австралия избягваше рецесия по време на глобалната финансова криза (ГФК). Това отчасти се дължи на силното търсене от Китай, но политическата реакция на хазната беше инструментална. Правителството, препоръчано от Министерството на финансите, приложи значителни пакети от фискални стимули. Тези плащания включват парични средства за домакинствата (често наричани "паричното плясък") и значителни инфраструктурни инвестиции чрез програмата "Строителство на революцията на образованието." Тези мерки са предназначени да поддържат общо търсене и потребителски разходи в момент на глобална паника. Бързото действие на Министерството на финансите и ясната комуникация помогнаха за поддържането на ниво на потребителско доверие, което беше забележително издръжливо в сравнение с други развити страни.

COVID-19 Пандемичен икономически отговор (2020-2021)

Според Министерството на финансите общата фискална цена на отговора COVID-19 надвишава 300 млрд. долара. Основната цел е да се действа като "бридж" за предприятията и домакинствата чрез най-рязък икономически шок от Голямата депресия насам. Успехът на тези политики при запазване на доходите на домакинствата и бизнес балансите е отразено в относително бързото възстановяване на доверието на потребителите веднъж облекчаване на ограниченията. Способността на хазната да проектира и прилага такива сложни програми под изключителен натиск демонстрира институционалния си капацитет и централната си роля в управлението на икономическата криза. Опитът фундаментално променя връзката между държавата и икономиката в очите на много потребители.

Актуални фискални стратегии за икономическо противопоставяне

С преминаването на икономиката от фазата на възстановяване към нормализираща фаза, характеризираща се с висока инфлация и тесни трудови пазари, фокусът на хазната се промени. Целта вече не е да се инжектира масивен стимул, а да се осигури целенасочено облекчение, като същевременно се гарантира фискална устойчивост. Това е контекстът за разбиране на фискалната стратегия на сегашното правителство, която има за цел да се справи с натиска, който се оказва на цената на живот, без да се добавят инфлационни сили.

Данъчната политика като довереник

Данъчното облагане е един от най-преките лостове, които хазната може да използва.

Етап 3 Намаляване на данъците и облекчаване на разходите за живот

Промяната в дизайна на съкращенията се накланя на повече ползи към по-ниските и средните доходи. Това отразява преднамерена икономическа търговия: осигуряване на намаляване на данъците до по-ниско дохододателство е по-вероятно да се изразходва (и по този начин да се увеличи БВП) отколкото намаляване на данъците за по-висок доход домакинство, което е по-вероятно да бъде спасено. В една по-висока степен на инфлация, Министерството на финансите трябва внимателно да калибрира тези данъчни съкращения.

Инвестиция в бизнеса

Когато предприятията са уверени, те инвестират и наемат, които се вливат в доходите на домакинствата. Съкровищницата използва политики като незабавното отписване на активи и технологичните инвестиции, които насърчават бизнеса да инвестира в своите операции. Тези политики намаляват разходите за след облагане с данъци на капитала, насърчават фирмите да надграждат оборудването, приемат цифрови технологии и разширяват капацитета си. Тези инвестиции създават положителен обратен цикъл: бизнес инвестициите водят до растеж на производителността, който води до реален ръст на заплатите, който подпомага доверието на потребителите в дългосрочен план.

Стратегически публични инвестиции

Държавните разходи за обществени блага са друг ключов стълб на фискалната стратегия. Тези инвестиции имат както непосредствени икономически последици, така и дългосрочни структурни ползи, които подкрепят доверието.

Инфраструктура и строителен тръбопровод

Големи проекти като ВВП, различни подобрения на пътната и магистралата и проекти за пренос на енергия от възобновяеми източници (като например плана за възстановяване на нацията) служат за множество цели. Те създават незабавни работни места в строителния сектор, осигуряват дългосрочни ползи за производителността на икономиката и сигнализират на обществеността, че правителството инвестира в бъдещето. Този сигнален ефект е важен компонент за повишаване на потребителското доверие. Когато хората видят кранове на небостъргачите и пътищата, които се изграждат, той засилва възприятието за икономически напредък и стабилност. Съкровищницата работи с държавни правителства и инфраструктура в Австралия за приоритетно управление на проекти, управление на 20 милиарда долара 10-годишния инфраструктурен тръбопровод и гарантира, че разходите не прегряват строителния сектор, което може да увеличи допълнително инфлацията и да подкопае доверието.

Умения и инвестиции в човешки капитал

Държавното управление инвестира в безплатен ТАФЕ, университетско финансиране и разширяване на детските субсидии са фискални политики с дългосрочни ползи за доверието. Чрез облекчаване на натиска върху разходите в области като грижата за децата, Министерството на финансите дава възможност за по-голямо участие на работната сила, особено за жените. Това укрепва предлагането на труда, подпомага растежа и пряко подобрява финансовата сигурност на домакинствата.

Интерпретацията между хазната и Reserve Bank

Пълна картина на икономическата политика в Австралия изисква разбиране на партньорството между хазната и Reserve Bank of Australia (RBA). Докато Министерството на финансите управлява бюджета на правителството (фискална политика), RBA определя процента на паричните средства, за да повлияе на инфлацията и заетостта (парична политика). Тези две оръжия за икономическо управление трябва да работят в хармония. По време на пандемията те действаха в унисон с стимулираща фискална политика и ниски лихвени проценти. С увеличаване на инфлацията, RBA започна агресивно да повишава процентите, които пряко тежеше върху доверието на потребителите. Предизвикателството на хазната беше да балансира бюджета си (което предполага по-малко стимули) без да подкопава икономическата устойчивост, на която домакинствата разчитаха.

Предизвикателствата в настоящия икономически пейзаж

Въпреки институционалния капацитет и стратегическото планиране на хазната има значителни насрещни ветрове, които усложняват задачата за повишаване на доверието на потребителите.

Балансиращ стимулс с инфлационен контрол

Когато правителството изпраща пари в брой на домакинствата или намалява данъците, то увеличава общото търсене. Ако страната на предлагането на икономиката не може да се задържи, цените се покачват. Хазната е трябвало да проектира политики, които са "временни и целеви," за да избегне добавянето към проблема с инфлацията. Планът за облекчаване на енергийната цена, например, е бил предназначен да намали пряко водещата инфлация чрез ограничаване на цените на въглищата и газта. Това е била пряка намеса на Министерството на финансите в ключов двигател на потребителските разходи за живот. "фискален импулс," който измерва дали бюджетът се добавя към или премахва от основната цена, се е превърнал в ключов показател, наблюдаван от RBA. Справянето с това равновесие може или да удължи проблема с инфлацията или да доведе икономиката до рецесия, и двата от които биха влошили сериозно потребителското доверие.

Национален дълг и междугенерационен собствен капитал

Докато дългът в момента е управляем и сравнително евтин поради ниски средни лихвени проценти на съществуващия фонд, траекторията на брутния дълг е грижа за бъдещите бюджети. Междупокорителните доклади на Министерството на финансите подчертават дългосрочния натиск на разходите от отбраната, здравеопазването, грижите за възрастните хора и Националната схема за осигуряване на инвалидност. По-младите поколения могат да се чувстват по-малко уверени, ако разберат, че фискалната тежест върху тях ще бъде по-висока.

Глобални неуверености и външни удари

Австралия е малка, отворена икономика, която е силно зависима от световната търговия. Геополитическите напрежения (като тези между САЩ и Китай и войната в Украйна) и глобалните икономически условия (като забавянето на икономиката на Китай) са външни фактори, които не могат да контролират хазната. Тези несигурности пряко да повлияят на доверието на потребителите, тъй като те засягат приходите от износ, веригите за доставки и глобалната финансова стабилност. Ролята на хазната е да гарантира, че вътрешната икономика е възможно най-устойчива за тези шокове. Това включва поддържане на силни публични финанси, насърчаване на разнообразна икономика и използване на фискална политика, за да се намали ударът, когато е възможно. Бъдещето, създаден в Австралия Закон представлява нова вълна от фискална политика, използване на производствени данъчни кредити и преки инвестиции за привличане на екологосъобразно производство и засилване на вътрешната устойчивост.

Заключение: Фискалната политика като инструмент за дългосрочно доверие

Австралийският подход към повишаване на доверието на потребителите се е развил значително. Той се е преместил от широкия, ненасочен стимул на ГФК, през масивната, икономична доживотна линия на COVID-19 реакция, към настоящата фаза на целенасочено, насочена към предлагането фискалната стратегия. Централното предизвикателство днес е да се насочи към тесен път: осигуряване на облекчение за разходите за живот на домакинствата, без да се добавя към инфлацията, която е в основата на тяхното покупателно състояние. Ефективността на Министерството на финансите се крие в аналитичната му способност, способността му да се учи от минали кризи и внимателното управление на фискалните лостове, които оформят икономическата среда.