Table of Contents

Избирателната система е структурният гръбнак на демократичното управление. Те превръщат отделните гласове в колективно политическо представителство и оформят начина, по който гражданите възприемат ролята си в политическия процес. Дизайнът на избирателна система влияе не само върху това кой печели поста, но и върху степента, в която допустимите избиратели се чувстват мотивирани да участват. Разбирането на отношенията между изборните системи и избирателната активност е от съществено значение за всеки, който се стреми да засили демократичното участие и да гарантира, че изборите наистина отразяват волята на народа.

Проучванията показват, че избирателната активност варира значително в страните, които използват различни изборни правила. Например, страните, използващи пропорционално представителство (PR), обикновено виждат по-висока избирателна активност от тези, които използват основни системи като първокласни, като например първокласни, след като са преминали през ФТП. Тази разлика продължава дори и след контрол на социално-икономически фактори, което предполага, че институционалният дизайн има причинно-следствена сила върху участието. Тази статия разглежда основните видове изборни системи, анализира тяхното въздействие върху избирателната активност чрез емпирични доказателства и проучвания по случаи и предлага стратегии, основани на доказателства за подобряване на ангажираността на избирателите.

Разбиране на изборните системи

Избирателната система е набор от правила, които определят как се гласуват, броят и превеждат на места в законодателна или изпълнителна служба. Изборът на система засяга броя и вида партии, които се появяват, връзката между представители и избиратели и вероятността избирателите да видят победата на предпочитаните от тях кандидати. Има четири широки семейства от изборни системи: мажоритарно (множество/множество), пропорционално представителство, смесени (хибридни) и класирани системи за избор. Всяко семейство има различни характеристики, които влияят на поведението на гласоподавателите.

Майоритарни системи (първите най-добри и двуразредни системи)

В основни системи кандидатът, който получава най-много гласове в един-членен район, печели мястото. Най-простата форма е първо след поста (ФПТП), използвана в Съединените щати, Обединеното кралство, Канада и Индия. Двукратна система (руноф) изисква кандидат за постигане на абсолютно мнозинство в първия кръг или се изправя пред втори кръг между първите двама кандидати; това се използва във Франция, Бразилия и много президентски избори по целия свят.

Майоритарни системи са склонни да произвеждат двупартийна или доминираща партийна динамика, често водеща до голям брой "отхвърлени гласове" . . гласуват за кандидати, които не печелят. Това може да обезкуражи поддръжниците на по-малките партии да се обърнат, защото те възприемат вота си като неефективен. Според данни от Международния институт за демокрация и подпомагане на изборите (Международна IDEA), средната избирателна избирателна активност в страни, използващи FPTP, е няколко процентни пункта по-ниска от тази в страните от PR.

Пропорционално представителство (PR)

PR системите нареждат места в многочленни области пропорционално на гласовете, които всяка партия получава. Вариантите включват списък PR (затворени или отворени списъци), единични прехвърляеми гласове (STV), и съчленени пропорционални (MMP). PR системи обикновено произвеждат многопартийни законодатели и изискват коалиционни правителства. Тъй като почти всеки глас допринася за дял на една партия, избирателите смятат, че участието им е по-смислено, което насърчава избирателната активност. Сравнителни проучвания, като тези от Blais и Aarts (2006), потвърждават, че PR системите са свързани с 5 .10 процентни пункта по-висока избирателна активност в сравнение с FPTP.

Смесени изборни системи

В смесените системи на мюжорните (MMM) избирателите гласуваха два гласа: един за кандидат за област (обикновено FPTP) и един за партиен списък, а областните места и местата за списък са независими. В смесените системи за пропорционално (MMP), използвани в Германия, Нова Зеландия и Южна Корея, списъкът на партиите компенсира диспропорционалността в резултатите от областния сектор, като гарантира цялостната пропорционалност. Изследванията показват, че MMP системите произвеждат нива на избирателна активност, близки до тези на PR системите, докато MMM системите получават междинни нива. Проучване от 2018 г. Egers и Sniderman установи, че компенсаторният елемент в MMP стимулира гласоподавателите се въртежливния процес чрез по-широкообхватна система.

Гласуване на основание на член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) No 1303/2013

Ако никой кандидат не получи абсолютно мнозинство от първокласните гласове, кандидатът за последно място е елиминиран и гласовете им се преразпределени към следващото предпочитание. Този процес продължава, докато кандидатът не постигне мнозинство. RCV се използва в долната камара на Австралия, президентските избори на Ирландия и няколко града на САЩ (напр. Сан Франциско, Ню Йорк). Чрез намаляване на "спойлера ефект" и позволява на избирателите да подкрепят незначителни кандидати, без да се губи тяхната избирателна активност, RCV може да увеличи вотовете удовлетворение и избирателна активност. A [ FairVote анализ на U.S. градове, използващи RCV намерени скромни увеличения в избирателната активност в кметските състезания в сравнение с подобни градове, използващи FTP.

Ключови механизми, свързващи избирателни системи с избирателната избирателната активност

Изследователите са установили няколко причинно-следствени механизми, които обясняват защо някои изборни системи произвеждат по-висока избирателна активност от други. Тези механизми действат на ниво индивидуална гласоподавателна психология, партийна стратегия и цялостната политическа среда.

Пропорционалност на изборите и перфективна ефикасност

Най-широко подкрепеното обяснение е, че PR системите увеличават избирателната активност, защото избирателите възприемат вота си по-оптимистично. В областно-литературно състезание FPTP много избиратели гласуват за кандидати, които губят, което води до голям брой "отхвърлени гласове" год. Често 4050% от общия брой. С течение на времето поддръжниците на губещи партии или незначителни кандидати могат да станат цинични и да спрат гласуването. В PR системите, дори партии с 5% от гласовете могат да спечелят места, така че избирателите виждат пряка връзка между предпочитанията и представянето им. Емпирични доказателства от кръстосаните национални панелни проучвания показват, че 10% увеличение на изборната диспропорционалност е свързано с спад от 12 процентни пункта в избирателната активност.

Конкурентоспособност и маргинални райони

В системите на FTP много области са "безопасни места," доминирани от една партия, водещи до ниска конкуренция и апатия на избирателите. PR системите обикновено създават многочленни области, които като цяло са по-конкурентоспособни, а включването на партийни списъци гарантира, че дори избирателите в безопасните райони могат да повлияят на националния дял.

Брой страни и избор на глас

Когато избирателите могат да избират партия, която да отговаря на техните възгледи, те са по-мотивирани да участват. За разлика от това, FTP принуждава избирателите да избират двоичен избор между две големи партии, като често оставя идеологическите малцинства непредставени. Тази липса на избор е силен предлог на по-ниска избирателна активност, особено сред по-младите и по-дегулативни избиратели.

Регистрация на гласоподавателите и административните тежести

Избирателните системи не са единственият институционален фактор, който засяга избирателната активност. Изискванията за регистрация на гласоподавателите, законите за идентификация, часовете за гласуване и опциите за гласуване по пощата също имат значение. Макар че те са различни от вида на избирателната система, те често взаимодействат с нея. Например страните с PR системи (напр. Швеция, Дания) имат по-ниски административни бариери, като автоматична регистрация и удължен период на гласуване, докато страните от FPTP като САЩ поставят по-високи тежести върху избирателите, което потиска избирателната активност. Контролирането на такива фактори, независимият ефект на изборната система остава значителен.

Сравнителен анализ на избирателната активност на гласоподавателите в системите

Здраво тяло от сравнителни изследвания ни позволява да определим разликите в избирателната система. Използвайки данни от базата данни на IDEA за избирателната активност, можем да разгледаме средната избирателна активност на националните парламентарни избори през последните две десетилетия.

Сред установените демокрации, страните, използващи PR системи (напр. Швеция, Дания, Норвегия, Нидерландия, Белгия със задължително гласуване) постоянно отчитат избирателна активност над 75%. В Белгия, където гласуването е задължително и системата е PR, избирателната активност редовно надвишава 85%. За разлика от това страните от FTP, като Съединените щати, Канада и Обединеното кралство, средно около 60 .65% на парламентарните избори. САЩ, със системата FPTP, съчетана с доброволна регистрация, често виждат президентска избирателна активност около 55% и средносрочна избирателна активност под 40%.

Смесените системи попадат между тях. Немската ММП система постоянно набира активност около 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Системите за избор на избор като Австралия (които също имат задължително гласуване) произвеждат висока избирателна активност, но задължителното гласуване обърква анализа. В доброволческите системи за RCV, като общинските избори в Сан Франциско или Минеаполис, проучванията показват скромни увеличения на избирателната активност от 1 ...3 процентни пункта спрямо изборите FTP, особено в непартийните раси.

Изследвания на случаите в подробности

Швеция: Пропорционално представителство и гражданско участие

Швеция използва затворена система за PR с 29 многочленни избирателни района. Прагът за спечелване на места е 4% за страната. Избирателната избирателна активност на парламентарни избори в Швеция постоянно надвишава 80% от средата на 20 век, достигайки 87% през 2014 г. и оставайки над 84% при последните избори в 2022 г. Няколко фактора допринасят за тази висока избирателна активност: системата PR осигурява пропорционално представителство, автоматичната регистрация на гласоподавателите е универсална, бюлетините се изпращат до всички регистрирани избиратели, а изборният ден е обществен празник. Освен това многопартийната система (осем партии в парламента) дава на избирателите широк спектър от разпознаваеми опции, увеличавайки чувството, че всеки гласоподавател е от значение. Шведските избиратели съобщават високи нива на политическа ефикасност и доверие в изборната система, засилвайки своето участие.

Съединени щати: първо най-добри и структурни бариери

САЩ използва FTP както за Камарата на представителите (единични области) и за изборния си колеж за президентските избори. Тази система, съчетана с децентрализирани избирателни и ограничителни закони за идентификация, произвежда сравнително ниска избирателна активност. В президентските избори през 2020 г. избирателната активност достигна 66%, най-високата от десетилетия, но все още под средната PR. Средносрочната избирателна активност е постоянно под 50%, като 2022 г. със сигурност намалява конкуренцията: през 2020 г. само 10% от надпреварата в къщи бяха считани за конкурентни от доклада на Cook Political Report. Много избиратели в неконкурентираните райони правилно възприемат своя вот като малко вероятно да променят резултатите, намалявайки избирателната активност.

Австралия: гласуване на рентандирани избори с задължително участие

Австралия използва алтернативния вот (веднага след края на изборите) за Камарата на представителите и STV за своя Сената. Критично, гласуването е задължително на федерално равнище, с глоби за неспазване. Избирането на избори в Австралия е останало над 90% в продължение на десетилетия, дори и след прилагането на връхните стойности. Макар че задължителното гласуване е основният двигател, самата RCV система намалява загубените гласове и ефекти на спойлерите, потенциално увеличавайки удовлетворението дори сред тези, които биха предпочели да не гласуват. Сравнителните проучвания на държавите, където задължителното гласуване е било премахнато (напр. Южна Австралия през 30-те години на миналия век), показват, че избирателната активност е намаляла, но все още остава по-висока от тази в страните от FTP, което предполага, че самата RCV осигурява умерен тласък.

Германия: Пропорционален дял на смесения член като балансиран подход

Германската ММП система съчетава единичните области с пропорционална компенсация. Избирателите гласуват с една бюлетина за местен кандидат (първи глас) и една за партиен списък (втори глас). Вторият глас определя разпределението на местата, гарантирайки пропорционалност. Германия последователно постига избирателна активност над 70%, като 76.6% във федералните избори през 2021 г. ММП системата дава на избирателите както местен представител, така и пропорционален резултат, сливайки възприетата отчетност на ФПТП с честността на ПР. Изследванията показват, че компенсационният механизъм намалява броя на изгубените гласове до почти нула, тъй като всеки партиен списък допринася за окончателното разпределение, дори и кандидатът за областна подкрепа губи.

Препоръки за насърчаване на избирателната активност на избирателите

Въз основа на прегледаните доказателства политиците, които се стремят да увеличат избирателната активност, могат да обмислят реформи в две категории: промени в самата избирателна система и допълнителни административни реформи. Важно е да се отбележи, че всяка реформа трябва да бъде съобразена с специфичната политическа култура и институционален контекст на дадена държава.

Реформа на избирателната система

Приемането на пропорционална представителство система или поне на съразмерен модел, който е смесен член, има най-силната емпирична подкрепа за повишаване на избирателната активност. В страните, където FPTP е дълбоко закотвена, допълнителните реформи като преминаване към гласуване с ранг-избран избор (както няколко американски градове и държави са направили) могат да намалят изгубените гласове и да увеличат удовлетвореността на избирателите. Друга възможност е въвеждането на многочленна областна система в една основна рамка (напр. чрез гласуване или ограничено гласуване) за подобряване на пропорционалността без напълно да се изоставят единичните области.

Административни и правни реформи

Независимо от изборната система, опростяването на регистрацията на избирателите е една от най-ефективните интервенции. Автоматичната регистрация на избирателите, както се практикува в Швеция, Германия и много други демокрации, увеличава точността на гласоподавателите и намалява пречките пред участието. Една и съща дневна регистрация, гласуване на пощата, разширено гласуване и вземане на изборен ден за почивка или уикенд са показани да стимулира избирателната активност. Тези реформи са особено важни в страни като Съединените щати, където административната тежест непропорционално засяга ниските доходи и малцинствата избиратели, допълнително потискащата избирателна активност в вече ниската избирателна система.

Гражданско образование и ангажираност

В страните с PR системи, информационните кампании за гласуване често подчертават, че всеки глас допринася за дела на една партия, засилвайки чувството за ефективност.

Заключение

Избирателните системи са далеч повече от технически правила; те оформят психологическия и структурен пейзаж на демократичното участие. Събраните доказателства показват, че пропорционалните системи за представителство, смесените системи за пропорционално представяне и гласовете на глас, които са избрани за избор, са склонни да произвеждат по-висока избирателна активност от тази преди началото на процеса. Механизмът зад тези отношения включва повишена избирателна пропорционалност, намалени пропилени гласове, по-голям партиен избор и по-висока възприета ефикасност сред избирателите.

За страните, които се стремят да се справят с ниската избирателна активност, реформата на избирателната система трябва да се разглежда заедно с административните опростявания като автоматична регистрация и разширен достъп до гласуване. Нито едно решение не работи за всички контексти, но данните последователно сочат към по-приобщаващи и пропорционални системи като основен елемент на здравословна, ангажирана демокрация.