Исторически контекст на Улстер Юнионистката партия

Улстер Юнионистката партия (UUP) е една от най-старите политически партии в Северна Ирландия, с корени, простиращи се назад към края на деветнадесети век. В продължение на десетилетия тя е доминиращ глас на синдикизма, управляващ Северна Ирландия от създаването му през 1921 г. до налагането на пряко управление през 1972 г. Партията е инструмент за оформяне на институциите и идентичността на региона, като ги закотвява твърдо в британска конституционна рамка.

В "Добрият петък" от 1998 г. бе отбелязан повратен момент. УУП, под ръководството на Дейвид Тримбъл, изигра централна роля в преговорите по това споразумение, като сподели властта си с националистически партии. Следващите години наблюдава спад на изборната подкрепа на партията, докато Демократическата съюзническа партия (ДУП) се надига като водещата синдикистка сила. Въпреки тази промяна УУП запази влиянието си като умерена, про-споразумена синдикистка партия, която се застъпва за по взаимно съгласие и мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство.

Тази историческа траектория информира за подхода на страната към Brexit и Протокола от Северна Ирландия. Инстинктът на УУП е да защитава Съюза, но също така и да подкрепя институциите, създадени по Споразумението от Добрия петък. Тези два ангажимента са оформили позиция, която е различна от по-конфронтационната позиция на ДУП и от позициите на националистическите партии.

Генерал Станс на УП по Brexit

Когато Обединеното кралство гласува да напусне Европейския съюз през юни 2016 г. Северна Ирландия като цяло гласува да остане с 56% до 44 процента. В рамките на съюза картината беше по-сложна. УПС се бори за оставане на гласуване, предупреждавайки за рисковете за политическата стабилност и икономиката. Тогава лидерът й Майк Несбит описа резултата от отпуската, тъй като. Въпреки това след като решението беше направено партията да го приеме, като заяви, че демократичният резултат трябва да бъде спазен и че приоритетът трябва да бъде договарянето на заминаване, което защитава интересите на Северна Ирландия.

Основната позиция на УПС по отношение на Brexit е последователна: оставянето на Европейския съюз да се засили, вместо да отслаби Съюза между Великобритания и Северна Ирландия. Това означава, че противореча на всяка договореност, която третира Северна Ирландия различно от останалата част от Обединеното кралство. Партията подчерта също така важността на поддържането на конституционната архитектура на Споразумението от Добрия петък, включително механизмите за съгласие между общностите и принципа на равенство на уважението.

Представителите на партията твърдят, че правилно управляваната Brexit би могла да позволи на Северна Ирландия да развива търговски политики и регулаторни рамки, подходящи за уникалния си икономически профил. Партията последователно подчерта, че тази независимост не трябва да се реализира с цената на икономическата интеграция на Северна Ирландия с Великобритания.

Вътрешна партийна динамика след референдума

В рамките на УПП никога не е имало единен глас по Brexit. Някои висши фигури са симпатизирали на делото Leave, особено тези, които са загрижени за пренарушаването на Европейския съюз и ерозията на британския суверенитет. Други се притеснявали, че напускането на ЕС ще дестабилизира мирния процес и ще навреди на търговията с Република Ирландия, вторият по големина пазар на износ на Северна Ирландия след Великобритания.

След референдума ръководството на партията работи за запазване на единството, като се фокусира върху областите на споразумение: защита на Съюза и доброто петъкско споразумение. Този прагматичен подход позволи на УУП да играе конструктивна роля в парламентарните дебати по Закона за Европейския съюз (Среща с Европейския съюз) и последващото законодателство за Brexit.

Икономически съображения и опасения относно търговията

Икономическата стабилност е централна тема на коментара на UUP за Brexit. Партията многократно предупреждава за рисковете, които смущенията в търговията могат да доведат до икономиката на Северна Ирландия, особено в сектори като агрохрани, производство и търговия на дребно.

Селското стопанство е особено важно, което представлява по-голям дял от Северната ирландската икономика, отколкото в други региони на Обединеното кралство. Секторът на селскостопанските храни е силно интегриран както презграничен, така и с Великобритания. UUP призова за договорености, които поддържат безпроблемна търговия в двете посоки, като изтъкна, че всички митнически или регулаторни бариери биха наложили непропорционални разходи за северноирландските предприятия.

В областта на производството се съдържа и основен икономически анализ на страната. Северна Ирландия има значителен инженерингов и космически сектор, голяма част от който е интегрирана в глобалните вериги за доставки. UUP твърди, че Brexit не трябва да оставя тези отрасли, изправени пред тарифи, митнически забавяния или регулаторни различия, които биха могли да ги направят по-малко конкурентни.

Партията призова правителството на Обединеното кралство да гарантира, че всички нови търговски сделки, договорени след Brexit, включват защита за икономическите интереси на Северна Ирландия.

Икономическата позиция на партията отразява по-широката умерена съюзническа перспектива: подкрепата за Brexit по принцип се определя от загрижеността за практическите последици, особено за крехката северна ирландска икономика. Това накара УПС да се застъпи за договорености, които свеждат до минимум смущенията при зачитане на конституционното споразумение.

Протоколът от Северна Ирландия: подробен анализ

Протоколът от Северна Ирландия, договорен между Обединеното кралство и ЕС през декември 2019 г., е предназначен да избегне твърда граница на остров Ирландия след Brexit. Той прави това, като поддържа Северна Ирландия в съответствие с подмножество от правилата на единния пазар на ЕС и създава митническа граница между Великобритания и Северна Ирландия за стоки, изложени на риск от преместване на единния пазар на ЕС. Въпреки намерението си да защити Споразумението от Добрия петък, на практика Протоколът поражда сериозни трикове.

Първоначално приемане в рамките на UUP

От една страна, партията призна, че споразумението е помогнало да се предотврати връщането на физическа граница с Република Ирландия, която е основна цел на Споразумението "Добрият петък." УПС винаги е настоявала мирът и стабилността да не бъдат застрашени. От друга страна, Протоколът създава т.нар. Ирландска морска граница, която ефективно поставя митническа и регулаторна граница между Северна Ирландия и Великобритания.

За една синдикистка партия Ирландската морска граница беше дълбоко проблематична. Тя оспори принципа на пълната интеграция на Северна Ирландия в рамките на единния пазар на Обединеното кралство и създаде практически трудности за предприятията и физическите лица, които пренасят стоки през Ирландско море. УПС беше загрижена и за демократичния дефицит: фактът, че Северна Ирландия е била обект на правилата на ЕС, върху които избраните от нея представители нямат право на глас.

Специфични критики и опасения

UUP подчерта няколко конкретни въпроса с протокола, които са влезли в сила през 2021 г.:

  • Търговските бариери с Великобритания: Нови митнически декларации, здравни сертификати и проверки на стоките, пристигащи от Великобритания, налагат разходи и забавяния на предприятията, които преди това са работили на безпроблемен вътрешен пазар в Обединеното кралство.
  • Регулаторна разлика:[ Продължаването на привеждането в съответствие с правилата на ЕС означаваше, че продуктите, налични във Великобритания, не винаги са били достъпни на рафтовете на супермаркетите в Северна Ирландия, създавайки ежедневни смущения за потребителите.
  • Политическо напрежение: Протоколът стана флаш точка в крехкия политически баланс на Северна Ирландия, допринасяйки за нестабилността в институциите за споделяне на властта и обтягащи отношенията между общностите.

Въпреки тези проблеми УПС не призова за едностранно изоставяне на Протокола. Вместо това партията заяви, че ще се реформира чрез преговори, като призова Обединеното кралство и ЕС да намерят прагматични решения, които да запазят целите на Протокола за изграждане на мира, като същевременно намалят икономическите и политическите му разходи.

Призоваване за реформа и рамката Уиндзор

Застъпничеството на УПС за реформи е постоянно и подробно. Партията предложи редица мерки, включително намаляване на обема на проверките на стоките, придвижващи се от Великобритания към Северна Ирландия, въвеждане на по-пропорционален подход към регулаторното привеждане в съответствие и засилване на ролята на избраните представители на Северна Ирландия в решенията, за които се прилагат правилата на ЕС в региона.

Рамката на Уиндзор

През февруари 2023 г. Обединеното кралство и ЕС се договориха за нов набор от договорености, известни като Рамката Уиндзор, която правителството на Обединеното кралство определи като решение на проблемите на първоначалния протокол. Рамката въведе зелени и червени ленти за стоки, движещи се от Великобритания към Северна Ирландия, премахна много проверки на стоки, предназначени за Северна Ирландия, и разгледа демократичния дефицит, като даде на Асамблеята на Северна Ирландия механизъм за блокиране на нови правила на ЕС.

Лидерът на партията Дъг Бийти я определи като истински опит за решаване на някои от практическите проблеми, създадени от Протокола. Партията обаче също изрази резерви, като заяви, че рамката не стига достатъчно далеч за възстановяване на пълното място на Северна Ирландия в рамките на вътрешния пазар на Обединеното кралство или за премахване на демократичния дефицит изцяло.

Основни опасения, изразени от UUP, включени:

  • Останало регулаторно разминаване:[ Рамката все още остави Северна Ирландия обвързана с правилата на ЕС в много области, което означава, че регионът продължава да има различна регулаторна среда от Великобритания.
  • Несигурност относно бъдещите промени: Партията постави под въпрос дали новият механизъм за съгласие за правилата на ЕС ще работи ефективно на практика, особено предвид разделения политически пейзаж на Северна Ирландия.
  • Продължава търговското триене:[ Въпреки подобренията партията отбеляза, че някои предприятия все още ще бъдат изправени пред административна тежест при преместването на стоки в Северна Ирландия, особено тези в категории, които се считат за изложени на риск от преместване в ЕС.

Отговорът на УУП на рамката Уиндзор илюстрира по-широкия подход: търсене на решения чрез преговори, а не конфронтация, като същевременно държи твърдо на основните синдикални принципи.

UUP в сравнение с други Юнионистки позиции

Юнионистът от Северна Ирландия не е монолитен, а позицията на УУП относно Brexit и протокола е в забележителен контраст с тази на ДПП.

Разлики с DUP

ДУП пое по-трудна линия по Протокола от самото начало, като в крайна сметка се оттегли от изпълнителната власт в протест и отказа да се върне до фундаментално промяна на протокола. УУП, а също и критично, запази дистанция от стратегията на ДУП за несътрудничество. УУП остана в изпълнителната власт и остана ангажирана да накара политическите институции да работят, дори и когато настояваше за реформа на протокола.

Тази разлика отразява по-дълбоко разделение в синдикалната стратегия. ДУП изглежда склонна да рискува нестабилността в преследването на целите си, докато УУП поставя приоритет на функционирането на институциите от добро петък споразумение. Подходът на УУП понякога се характеризира като по-прагматичен, макар че също така е предизвикала критики от по-твърди съюзници за това, че не са достатъчно принудителни в противопоставянето на протокола.

Избирателни последици

На изборите през 2022 г. парламентът на UUP загуби места, като падна на девет МЛА, докато DUP остана най-голямата синдикистка партия с 25 МЛА. Някои анализатори от своя страна приписваха спада на UUP отчасти на възприеманата му умереност по въпросите на протокола, което предполага, че не успя да улови гнева, който много синдикалисти смятат за споразумението.

Ръководството на УУП защити подхода си, като изтъкна, че конфронтационната позиция само ще задълбочи разделението и ще направи резолюцията по-трудна. Партията продължава да се поставя като глас на отговорен, про-споразумен съюзизъм, който има за цел да привлече избиратели, които искат споразумение, което работи на практика, а не да задоволи идеологическата чистота.

Доброто петъкско споразумение и конституционния баланс

Самоличността на УПС е неразделна част от Споразумението за добро петък. Партията помогна да се договори това споразумение и си остава неотклонен защитник. Този ангажимент оформя начина, по който УПС оценява Brexit и неговите последици.

Споразумението от Добрия петък се основава на три основни принципа: съгласие, равенство на уважението и признаване на конституционния статут на Северна Ирландия като част от Обединеното кралство, освен ако мнозинството не гласува друго. УПР твърди, че в първоначалния си вид Протоколът подкопава аспектите на това споразумение, като третира Северна Ирландия различно от останалата част на Обединеното кралство и отслабва демократичната отчетност на институциите.

В същото време партията настоява, че решенията на проблемите, създадени от Brexit, не трябва да нарушават основните структури на споразумението. Това означава, че ще се противопоставят на всички промени, които биха дестабилизирали изпълнителната власт, ще подкопаят трансграничното сътрудничество или ще отслабят защитата на правата на човека, заложена в споразумението.

УПС също така обърна внимание на въпроса за съгласието по член 18, който позволява на Асамблеята на Северна Ирландия да гласува периодично дали да продължат ключовите разпоредби. Партията твърди, че този механизъм за съгласие трябва да бъде смислен и че народът на Северна Ирландия трябва да има право на глас в правилата, които се прилагат към тях.

Напред: развиващата се роля на УУП в пост-Брекзит Северна Ирландия

Тъй като пост-Брекзитният пейзаж продължава да се развива пред УПП и пред предизвикателствата, и пред възможностите. Рамката Уиндзор не е преодоляла напълно синдикистките си опасения и партията продължава да призовава за по-нататъшни подобрения. Връщането на споделянето на властта през 2024 г., след като ДУП приключи бойкота си, възстанови известна политическа стабилност, но основните напрежения около протокола остават.

Влиянието на УПС в политическата система е скромно в сравнение с историческото му господство, но ролята му като умерен, про-споразумен съюзнически глас й дава отличително място в дебата. По въпроси като Брекзит и Протокола партията е осигурила канал за синдикистки грижи, без да прибягва до вида на бринкменството, което характеризира подхода на ДУП.

Дългосрочната жизнеспособност на партията ще зависи отчасти от това дали прагматичният й подход се харесва на достатъчно избиратели в поляризирана политическа среда.

Независимо от непосредствените изборни богатства, УУП остава важен участник в политическата система на Северна Ирландия. Позицията му по отношение на Брексит и Северноирландския протокол отразява трайното напрежение в съюза: между защитата на Съюза и адаптирането към реалностите на споделянето на властта; между отстояването на суверенитета и управлението на взаимозависимостта; както и между защитата на мира и настояването за конституционен принцип.

Заключение

Партията подкрепи Brexit по принцип, но със сериозни квалификации; тя прие Протокола като необходима мярка за мир, но последователно критикуваше неговото прилагане; и се застъпваше за реформи чрез преговори, а не чрез едностранни действия.

През този период УУП се ръководи от две основни ангажименти: да защитава мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство и да поддържа институциите, създадени по Споразумението за добро петък. Тези ангажименти не винаги са били лесни за съвместяване, а партията понякога се е борила да намери ясен глас сред какофонията на политиката след Бризхода в Северна Ирландия.

Подходът на УУП предлага версия на съюзизма, който е ангажиран с практическите реалности на управлението и изграждането на мира. Независимо дали ще се окаже жизнеспособен избор в дългосрочен план, остава да се види, но приносът му към дебата за Брекзит и Протокола е последователен и принципен.

За читателите, които се интересуват от допълнително проучване на темата, следните ресурси предоставят допълнителен контекст: официалният сайт на Юнионистката партия очертава актуалните политики на страната; Рамката на правителството на Обединеното кралство Уиндзор предоставя официална документация; и Институтът за обяснение на правителството относно протокола предлага независима аналитична перспектива.