Table of Contents

Понятието за проверки и баланси е крайъгълен камък на Конституцията на САЩ, предназначена да предотврати натрупването на неконтролирана власт от всеки отделен клон на правителството. Вкоренена в политическата философия на Монтескьо и усъвършенствана от Бащите-основатели, тази система разделя властта между законодателните, изпълнителната и съдебните клонове. Всеки клон притежава различни правомощия, но също така има способността да ограничава действията на другите. Тази интерплейър гарантира, че управлението остава съвместно, отговорно и защита на индивидуалните свободи. Разбирайки как всеки клон проверява другите е от съществено значение за възприемането на динамиката на американската демокрация.

Законодателното управление: Конгресът като първи клон

Законодателният клон, съставен предимно от Конгреса, отговаря за създаването на закони. Той се състои от две камари: Сената и Камарата на представителите. Тази двукамерна структура служи като вътрешна проверка, тъй като и двете къщи трябва да се споразумеят за законодателство, преди да могат да бъдат изпратени до президента.

Пренареждане на Vetoes

Президентът може да наложи вето върху всеки законопроект, приет от Конгреса, но това вето не е абсолютно. Конгресът може да отмени президентско вето с мнозинство в Камарата и Сената. Това изисква супероспорване, което прави трудно да се постигне, но е възможно, когато има силно двупартийно споразумение. Историческите ограничения са рядкост, но значителни, като например премахването на президент Андрю Джонсън вето на Закона за гражданските права от 1866 г., което помогна за установяване на граждански права за африканските американци.

Сила за импейшмънт

Камарата на представителите има единствената власт да импийчва федералните служители, включително президента, вицепрезидента и съдиите. Имппечмънтът е близък до обвинителния акт. Сената провежда процес, с две трети от гласовете, необходими за осъждане и отстраняване от длъжност. Този процес е използван срещу президентите Андрю Джонсън, Бил Клинтън и Доналд Тръмп (два пъти), въпреки че не е осъден президент.

Потвърждение на назначенията

Сената трябва да потвърди много от кандидатите за президент, включително членовете на кабинета, федералните съдии и посланици. Тази роля по отношение на съгласието и кандидатурата позволява на Сената да проучи кандидатите за персонал и политическите наклонности. Процесът на потвърждение може да бъде спорен, както се вижда в продължителните битки над номинации във Върховния съд като Робърт Борк през 1987 г. и Брет Кавана през 2018 г. Отхвърляйки или забавяйки номинираните, Сената може да оформи посоката на изпълнителната и съдебната власт.

Контрол на финансирането

Конгресът притежава властта на неодобрения, който позволява всички федерални разходи и данъци върху налозите. Това дава на законодателния клон огромен лост над изпълнителната власт. Без бюджетни кредити, изпълнителните агенции не могат да работят ефективно. Ако президентът отказва да харчи средства, както Конгреса ръководи, Конгресът може да използва правомощията си за надзор, за да изисква спазване. Бюджетните спорове са довели до правителството изключване, както е станало през 2013 и 2018 .2019, като се показва тежестта на този чек.

Надзор и разследване

Конгресът има правомощия да разследва изпълнителната власт и да провежда изслушвания. Постоянните комисии редовно призовка документи и призовава свидетели да разгледа прилагането на политиката, предполагаемо нарушение, или отпадъци. Високи примери включват изслушвания Уотъргейт, разследването Иран-Контра, и 6-ти януари комисия. Надзорът гарантира прозрачност и отчетност, принуждавайки изпълнителната власт да оправдае действията си.

, , , , , Федералист , . 47

Изпълнителният отдел: Председателството като контратегло

Изпълнителният клон, оглавен от президента на САЩ, отговаря за налагането на закони. Президентът на САЩ правомощия са значителни, но те се проверяват от Конгреса и съдебната власт. Изпълнителните клонове на основните проверки включват вето, изпълнителни заповеди, назначения, и право на изпълнение дискреционна.

Вето мощност

Президентът може да отхвърли всеки законопроект, приет от Конгреса, който го спира да стане законопроект, освен ако не бъде заличен. Този вето сила сили Конгресът да се разгледа на президента . Приоритети и договаряне компромиси. Има два вида вето: редовни вето, които връщат законопроекта на Конгреса, и джобното вето, което се случва, когато президентът не предприема действия в рамките на десет дни, докато Конгресът се спира, ефективно убива законопроекта. Някои държавни управители имат право на вето, но Върховният съд е постановил, че федерално вето с лайн-маркета ще бъде противоконституционно ([ Клинтън срещу град Ню Йорк, 1998).

Изпълнителни заповеди

Тези заповеди имат силата на закона за изпълнителната власт, но трябва да бъдат наказани в съществуващи законови или конституционни правомощия. Изпълнителните заповеди могат да бъдат обжалвани в съда или да бъдат отменени от Конгреса чрез законодателство. Например, президентът Франклин Д.

Назначаване на съдии

Президентът номинира всички федерални съдии, включително съдиите във Върховния съд. Тази власт позволява на президента да оформя съдебната система в продължение на десетилетия, тъй като съдебните назначения са доживотни. Номинираните са обект на потвърждение от Сената, като се създава пряка проверка от законодателната власт. Съдебната власт, от своя страна, може да провери президента, като реши, че изпълнителните действия са противоконституционни. Процесът на назначаване по този начин създава пластова система на взаимно ограничаване.

Външна политика и Главнокомандващи правомощия

Президентът служи като главнокомандващ на въоръжените сили и провежда външна политика, включително сключване на договори (с съвета на Сената и съгласие) и признаване на чужди правителства. Въпреки това, само Конгресът може да обяви война и да финансира военните. Това напрежение е довело до конфликти във връзка с военните сили, като войната във Виетнам и намесата през 2011 г. в Либия. Резолюцията на Военновъздушните сили от 1973 г. се опитва да потвърди конгресната власт, като изисква от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа от извършване на войски и да оттегли силите си след 60 дни, ако Конгресът не разреши продължаване на действията.

Извинете за силата

Президентът има правото да дава помилвания за федерални престъпления, освен в случаи на импийчмънт. Тази помилване власт служи като проверка на съдебната власт, като позволява на президента да отмени присъди или присъди за прекратяване. Спорни помилвания, като например президент Джералд Форд, помилване на Ричард Никсън и президент Доналд Тръмп, онеправдания на политически съюзници, илюстрират обхвата на тази власт. Докато помилването власт е до голяма степен неконтролируема, тя е предмет на общественото мнение и потенциални политически последици.

Съдебното управление: Върховният съд като арбитър

Съдебният отдел, ръководен от Върховния съд, тълкува законите и гарантира, че те спазват Конституцията. Чрез съдебен контрол съдилищата могат да анулират действия както от законодателната, така и от изпълнителната власт. Съдебната власт е създадена да бъде независима, като съдиите служат доживотно при добро поведение, за да ги изолират от политическия натиск.

Съдебен преглед

Въпреки това, в този случай Съдът на Европейските общности е приел, че е необходимо да се направи оценка на съдебната практика . Главният съдия Джон Маршал заяви, че е задължение на съдебната служба да каже какъв е законът и ако закон нарушава Конституцията, Съдът трябва да я отхвърли.

Тълкуване на закони

Съдилищата на всички нива тълкуват устава, регулациите на агенциите и конституционните разпоредби. Решенията им могат да имат по-големи последици върху политиката. Например, Върховният съд е тълкувал търговската клауза в Wickard срещу Филбърн (1942) разширяват федералната регулаторна власт, докато по-скорошните дела като Националната федерация на независимия бизнес срещу Себелиус (2012)[ ограничава обхвата на Конгреса по силата на клаузата за отпускане.Съдовете също така тълкуват значението на двусмислени закони, понякога определяйки политическите резултати, които Конгресът не е предвидил.

Защита на правата

Съдебната власт е основен пазител на индивидуалните права срещу правителствено нарушение. Чрез дела като Brown срещу Съвета на образованието] (1954), Миранда срещу Аризона (1966), и Obergefell срещу. Hodges[ (2015), Върховният съд налага конституционна защита за равенство, справедлив процес и неприкосновеност на личния живот. Тези решения понякога противоречат на предпочитанията на законодателните или изпълнителните клонове, но Съдът е обвързващ, освен ако не бъдат отменени от конституционни изменения или последващи съдебни решения.

Проверки на законодателната власт

Конгресът не може да налага закони, които нарушават Конституцията. Съдът определя дали законодателството надхвърля конгресната власт или нарушава правата. Например Съдът е свалил закони, уреждащи притежанието на оръжие в близост до училищата (Съединени щати срещу Лопес, 1995) и разпоредби на Закона за насилието срещу жените ([Съединените щати срещу Морисън[, 2000) като надхвърлящи властта на Конгреса. Обратно, Съдът е закрил широка федерална власт в други области, демонстрирайки внимателен акт за балансиране.

Проверки на изпълнителната власт

Съдът може да блокира изпълнителни заповеди, които надвишават законовото право или нарушават конституционните права. Youngstown Sheet & Tube Co. срещу Sawyer (1952) Върховният съд е нарушил съдебната власт на президента Truman год. По време на Корейската война. По същия начин Съдът е преразгледал задържането в Гуантанамо Бей, като е постановил, че задържаните имат права на habeas corpus (Boumediene срещу Буш, 2008). Тези решения потвърждават, че президентът няма неограничени извънредни правомощия.

Взаимодействие между клоновете: Динамична система

Всеки клон трябва да си сътрудничи, за да управлява ефективно, но структурното напрежение често води до конфликти и преговори. Тези взаимодействия определят реалното функциониране на проверките и балансите в света.

Законодателно-изпълнени взаимодействия

Конгресът и президентът често си сътрудничат, за да приемат законодателство, но разногласията могат да доведат до вето и отмяна. Годишният бюджетен процес е пример за това напрежение. Президентът предлага бюджет, но Конгресът го променя чрез бюджетни кредити. Ако президентът заплашва вето, последвали преговори. През последните десетилетия, partisan gridlock е довело до продължаване на резолюции, omnibus разходи сметки, и изключва. Освен това, изпълнителната клон трябва да прилага закони, както е написано, но тя има дискретност в сила Конгреса може да ограничи чрез надзор изслушвания и ограничения за финансиране.

Съдебно-изпълнени взаимодействия

Президентите могат да номинират съдии, които се придържат към правната си философия, като по този начин оформят бъдещата конституционна интерпретация. Върховният съд обаче може да отмени изпълнителни действия, както направи с президента Trump го прави и със забраната за пътуване Тръмп срещу Хавай [ (макар че Съдът в крайна сметка е преработил версията). Изпълнителната привилегия на президента на ЕС обаче е дала заповед за запазване на поверителността на вътрешните комуникации, ограничавайки привилегията.

Съдебно-легистративно взаимодействие

Конгресът може да отговори на съдебни решения по няколко начина. Той може да предложи конституционни изменения за отмяна на решения, като 11-та поправка (обратно Chisholm срещу Грузия) и 14-та поправка (преобърнато Dred Scott срещу Sandford[). По-често Конгресът може да приеме ново законодателство, за да промени ефекта на съдебно решение, както направи с Закона за възстановяване на религиозната свобода от 1993 г. след решението на Върховния съд в Работа в отдел срещу Смит (1990). Конгресът също има правомощието да промени юрисдикцията на федералните съдилища, въпреки че не може да премахне имперската юрисдикция в определени случаи. Тази власт рядко се използва, но остава потенциална проверка на съдебната власт.

Разделяне на правомощията в практиката: ключови примери

Няколко забележителни събития илюстрират системата за контрол и баланс в действие:

  • The New Deal Crisis (1930s): Президентът Франклин Рузвелт предложи мета икономически законодателство, което Върховният съд свали като противоконституционно. Рузвелт отговори с готварски пакет . Предложение за добавяне на повече правосъдие, което Конгресът отхвърли. Това в крайна сметка доведе до гонене на време, което спаси девет, тъй като Съдът започна да се придържа към законите на Новия Сдел, демонстрирайки политически натиск върху съдебната независимост.
  • Watergate (...): Конгресът разследва участието на Никсън администрация . Върховният съд нареди на президента Никсън да пусне записи на записи, водещи до оставката му. Процесът на импийчмънт в Камарата беше пряка законодателна проверка на изпълнителната власт.
  • Законът за достъпни грижи (2012): Конгресът прие ACA през 2010 г. Множество правни предизвикателства достигнаха до Върховния съд, който подкрепи индивидуалния мандат като данъчно, но ограничи разширяването на Медикайд. Политическите клонове след това променени части от закона в отговор на съдебни решения.
  • Изключително Привилегироване и Конгресен Надзор (2019 год.)): По време на първото импийчмънт на президента Доналд Тръмп изпълнителният клон отказа да се съобрази с призовки от Камарата, заявявайки изпълнителна привилегия. Съдилищата в крайна сметка постановиха, че бившият съветник на Белия дом Дон МакГан трябва да свидетелства, като потвърди, че конгресният надзорен орган е бил под надзор.

Конституционна фондация: федералистик No 51

Джеймс Медисън, във федерален No 51, известен като "избрана" необходимостта от проверки и баланси: год.Амбицията трябва да се направи, за да се противодейства на амбицията. . . . Той твърди, че всеки клон трябва да има собствена воля и да бъде възможно най-малко зависим от другите. Конституцията разпределя правомощия, така че всеки клон осигурява проверка на другите две, предотвратяване на тирания. Мадисън специално отбеляза, че законодателната клон е най-мощният и следователно трябва да бъде разделена в две къщи и проверена от изпълнителната вето и съдебния преглед.

Ако мъжете бяха ангели, нямаше да е необходимо правителство. Ако ангелите трябваше да управлява мъжете, нито външни, нито вътрешни контрол върху правителството би било необходимо. гонят Джеймс Мадисън, федералисти No 51

Това прозрение остава основно за разбирането защо основателите са изградили система от припокриващи се органи. Законодателните, изпълнителни и съдебните клонове имат отделни, но взаимоовръзки правомощия. Например президентът номинира съдии, но Сената ги потвърждава; Конгресът прави закони, но президентът може да наложи вето; съдебната власт тълкува закони, но Конгресът може да предложи изменения. Тези връзки разсейват властта и изискват сътрудничество между клоновете, като същевременно запазва институционалната независимост.

Съвременни предизвикателства и критици

Някои твърдят, че това може да доведе до блокиране на сметките, особено в периоди на разделено правителство, където една партия контролира председателството и друга, контролира една или и двете камари на Конгреса. Това може да доведе до забавени назначения, държавни съкращения и невъзможност за решаване на неотложни национални въпроси. Други твърдят, че разширяването на изпълнителната власт чрез изпълнителни заповеди и едностранни действия е подкопало необходимото равновесие. Възходът на административните агенции го нарича четвърти клон поставя допълнителни въпроси, тъй като тези органи упражняват квази-технологична, квази-изпълнителни и квази-вредни функции без пряка избирателна отчетност.

Съдилищата продължават да имат полицейски граници, Конгресът запазва властта на портмонето и надзора, а президентът може да действа решително при извънредни ситуации, при условие че бъде прегледан по-късно.

Заключение

Системата на проверки и баланси е от съществено значение за поддържането на демократично правителство, което зачита върховенството на закона и защитава индивидуалните права. Като гарантира, че законодателната, изпълнителната и съдебната власт могат да се ограничат взаимно, Конституцията на САЩ насърчава отчетността, разсъждението и свободата. От ветото и импийчмънта до съдебния контрол и контрола на финансирането всеки клон разполага с различни инструменти, които запазват равновесието. Разбирането на този баланс е от решаващо значение за всеки гражданин, тъй като подчертава важността на гражданското участие и бдителната защита на конституционните принципи. Геният на основателите се крие не в създаването на перфектно правителство, а в създаването на система, която постоянно се адаптира и ограничава властта чрез структурирана конкуренция между клоновете.