Влияние на политическите партии върху вземането на решения от държавата

Влияние на политическите партии върху вземането на решения от държавата

Политическите партии служат като основни организационни средства, чрез които кандидатите се конкурират за изпълнителна длъжност и впоследствие управляват. На държавно ниво влиянието на партиите върху губернатор&# 8217; решенията се простират отвъд простите обещания за кампания; те оформят ежедневни административни действия, бюджетни приоритети, регулаторни мерки и кризисни отговори. Разбирането на това влияние е от съществено значение за студентите, преподавателите и всеки, който се стреми да разбере как държавните правителства работят в конкурентна партийна среда.

Държавните ръководители не управляват във вакуум. Те разчитат на партийни мрежи за подкрепа на изборите, законодателно сътрудничество и експертиза на политиката. Връзката между губернатор и партия е сложна, включваща както формални механизми и#8212; като партийни каюси и лидерски структури и — и неформален натиск, включително набиране на средства и мобилизация на обикновените хора. Тази статия разглежда ключовите механизми, чрез които политическите партии влияят върху вземането на решения на държавната власт, предоставя исторически и съвременни примери, изследва промените в различните държави и разглежда последиците за демократичното управление.

Механизъм на партийно влияние върху държавните изпълнителни директори

Политическите партии влияят на държавните управители и изпълнителни директори чрез множество, взаимосвързани канали. Тези механизми варират от пряк контрол върху законодателните програми до непряк натиск чрез общественото мнение и групи по интереси, съгласувани с партията.

Приоритети на политиката и изпълнение на платформата

Всяка голяма политическа партия поддържа платформа на държавно ниво— набор от политически позиции, приети на партийни конвенции или чрез вътрешни процеси. Докато тези платформи не са задължителни за губернатор, те дават ясен сигнал за партията ’ и очаквания. Управителите, които се различават твърде далеч от платформата рискуват да загубят партийна подкрепа в първичните избори или да бъдат критикувани от влиятелни партийни лидери. Например, губернатор от партия, която е подкрепяла исторически намаления на данъците, ще се сблъска със значителен натиск да предложи намаляване на държавните данъци върху доходите или данъците върху собствеността, дори ако положението в държавния бюджет предполага предпазливост.

По време на областен управител’, първият мандат, когато те все още изграждат рекорда си и търсят преизбиране, е особено силен. Партията&# 8217; държавната комисия често работи в тясно сътрудничество с губернатора&# 8217; е служба за идентифициране на шепа въпроси, които ще определят администрацията. Тези приоритети водят след това изпълнителни заповеди, бюджетни предложения и законодателна подкрепа.

Законодателна подкрепа и изграждане на коалиция

Губернаторът&# 8217; способността да се приема законодателство зависи силно от партийния контрол на държавния законодател. Когато губернатор споделя партия с мнозинството в двете камари, партийното ръководство обикновено действа като канал за изпълнителни приоритети. Управителят работи с лидера на мнозинството и председателите на комисиите, за да планира изслушвания, вот на камшик и да преговаря компромиси. В такива обединени правителствени условия, партийната дисциплина често е висока, а дезертьорите са рядкост.

Обратно, когато законодателят се контролира от възразяващата партия, губернаторът трябва да разчита на двупартийна коалиция или да използва ветова сила стратегически. Дори и в разделено правителство, губернаторът’ собствената партия се забърква в законодателната власт може да увеличи или да попречи на изпълнителни предложения.

Назначавания и решения за персонала

Държавните управители назначават стотици служители, включително секретари на кабинета, ръководители на агенции, членове на борда и съдии. Тези назначения предлагат директен механизъм за партийно влияние. Управителите редовно избират лица със силни партийни връзки, като бивши председатели на партии, донори на кампании, или лоялни лица, които са служили в партийни организации. Тези назначени лица се очаква да прилагат губернатора&# 8217; дневния ред в съответствие с партийни принципи.

Партийните организации поддържат списъци с квалифицирани кандидати за изпълнителни назначения. Губернаторът’ канцеларията може да се консултира с председателя на държавната партия преди да направи ключови номинации, като гарантира, че назначените лица са приемливи за партийната база. В някои държави потвърждението на определени назначения изисква одобрение от страна на сената, където партизанската динамика може да блокира или забавя кандидатите, които се считат за недостатъчно лоялни към партийното мнозинство.

Публично мнение и натиск върху изборите

Политическите партии са в състояние да оформят общественото мнение чрез медийни кампании, организиране на обществени медии и съобщения в социалните медии. Губернатор, който иска да се придържа към непопулярна политика, може да разчита на партията да изгради обществена подкрепа. Обратно, партия, която се противопоставя на губернатора &# 8217; решението може да мобилизира избирателите да оказват натиск върху изпълнителната власт чрез имейли, телефонни разговори и протести в държавната столица.

Ако губернаторът многократно се противопоставя на партийната платформа, надежден основен противник, подкрепен от партийни вътрешни лица, може да разруши кариерата им. Тази динамика е особено изразена в държави със силни партийни организации и чести първични избори. Управителите трябва внимателно да балансират отзивчивостта си към целия електорат с лоялност към партийната си база.

Кампания финанси и зависимост от ресурсите

Държавните партии събират и разпределят значителни средства за избори, включително принос за кампании за губернаторство. Докато губернаторите често имат свои собствени мрежи за набиране на средства, те все още зависят от партията за координирани разходи, операции за излизане от гласуване и общ достъп до списъка на донорите. Тази финансова взаимозависимост създава фина, но упорита влияние: губернатор, който отчуждава партийни лидери може да намери за по-трудно да осигури партийни ресурси за преизбирането им или за подкрепа на кандидати за бейзбол, съобразени с техния дневен ред.

Освен прекия принос страните предоставят достъп до анкетни данни, стратегически съвети и политически проучвания.

Исторически и съвременни примери за партийно влияние

За да се разбере как действат тези механизми на практика, е полезно да се разгледат конкретни примери от историята на САЩ и неотдавнашното държавно управление.

Новата сделка и господство на Демократическата партия

Най-прецаканият пример за партийно влияние върху държавната изпълнителна власт се случи по време на ерата на новия курс. Президентът Франклин Рузвелт, един демократ, работи в тясно сътрудничество с Демократическия национален комитет и държавните партийни организации за осъществяване на мащабна програма за социални програми, обществени програми и икономически регулация. Докато Рузвелт е национална фигура, политиките му имат дълбоки последици върху държавните ръководители. Управителите в цялата страна се очакваше да си сътрудничат с федерални агенции като администрацията по напредъка на работата и Корпуса за гражданска защита. Демократите, които се противопоставиха на политиките на "Нов Дийл," рискуваха да загубят федерално финансиране и подкрепа от партията. Този период демонстрира как силна национална партия може да определи дневния ред за държавните ръководители, дори когато някои местни партийни лидери не бяха съгласни с конкретни програми.

Партизански конфликт между държавата и здравеопазването

През 2010-те години дебатът за Закона за достъпните грижи’с Медикайд, илюстриран като дълбоко партизански раздели между държавните управители. Демократическите управители, след тяхната партия’ е национална платформа, почти универсално подкрепяна от тях експанзия, докато републиканските управители като цяло се противопоставят на него или търсят алтернативни модели. В държави като Охайо и Мичиган, републиканските управители работят с партията си &# 8217; законодателните мажоритарии за блокиране на разширяването, въпреки доказателствата, че тя ще се ползва от техните избиратели. Когато няколко републикански управители, като Джон Касич от Охайо, настояват за разширяване, те са изправени пред силна критика от партийни активисти и основни прете съперници. Касич в крайна сметка използва изпълнителна заповед и федерални облекчения за разширяване на покритието, но само след като се е наела значителна партия. Този случай подчертава как партийната идеология и вътрешен натиск могат да преодолеят прагматичните съображения.

Управител Гавин Нюсъм и Калифорния &# 8217; е Демократическа супермнозинство

В Калифорния губернатор Гавин Нюсъм работи в силна структура на Демократическата партия както на законодателните, така и на обикновените хора. Неговите политически решения &# 8212; от мандатите на климатичните промени към жилищните разпоредби&# 8222; са тясно свързани с държавната Демократическа партия &# 8217; е прогресивна платформа. Когато Newsom предложи спорен данък на газа се увеличи рано в неговия мандат, партийни лидери помогнаха рали подкрепа. Когато той се изправи пред избори за отзоваване през 2021 г., държавата страна мобилизира обширни ресурси, включително координирани съобщения и набиране на средства, за да го държи в длъжност. Тази взаимна зависимост показва как губернатор и партия може да засили взаимното си цели.

Републикански управители и данъчна политика в червените държави

В държави, където републиканците държат единен контрол, губернаторите последователно са преследвали данъчни съкращения, дерегулация и консервативни социални политики като основни партийни приоритети. Например губернаторът Грег Абът от Тексас настояваше за реформа на данъка върху собствеността и ограничения на разходите на местното правителство, ходове, които бяха силно подкрепени от платформата на Тексаската републиканска партия. По същия начин губернатор Рон Десантис от Флорида използваше изпълнителни заповеди и назначения за напредък на консервативните образователни политики и стратегии за пандемичен отговор, които се придържаха към националния републикански дневен ред. И в двата случая управителите се изправиха пред малка вътрешна опозиция, защото действията им отразяваха доминиращите партийни настроения.

Вариации в различните държави: фактори, които са умерени партийни влияние

Няколко структурни и политически фактори могат да увеличат или намалят въздействието на партиите върху управителите и# 8217; решения.

Единни срещу разделено правителство

Обединените правителства (когато губернаторът &# 8217; партията контролира двете законодателни камари) имат тенденция да увеличават партийното влияние, тъй като губернаторът разчита на законодателното мнозинство да прилага политики. В разделено правителство, губернаторът често трябва да прави компромиси с възразяващата партия, която може да намали влиянието на собствената си партия. Въпреки това, дори и в разделено правителство, управител&# 8217; тя може да упражнява силно влияние чрез единство на кавкуса, вето заплахи и контрол върху процеса на потвърждение за назначения.

Сила на държавните партийни организации

В щатите със силни, добре финансирани партийни структури и #8212; като Ню Йорк, Калифорния или Тексас— партията може да упражнява значително влияние над управителите. За разлика от това, държавите със слаби или фрагментирани партии, като Небраска (която има непартийно уникамерално законодателство) или Вермонт, виждат по-малко пряко партийно влияние. В тези държави, управителите могат да работят по-независимо, изграждане на лични коалиции, които пресичат партийни линии.

Губернаторски правомощия и формални ограничения

Някои държавни управители имат широки официални правомощия, включително право на вето, силни правомощия за назначаване и контрол върху държавния бюджет. Управители с слаби формални правомощия могат да се окажат по-зависими от партийното сътрудничество за постигане на целите си. Например, губернатор, който няма правомощия да реорганизира агенциите едностранно може да се нуждае от партийна подкрепа в законодателната власт, за да премине плановете за реорганизация, като по този начин даде на партията повече лост.

Терминови граници и изборни цикли

Управителите, които са с ограничен срок и не могат да се кандидатират за преизбиране, могат да се чувстват по-малко притиснати да отговарят на партийните искания, особено в окончателния си мандат. Обратно, управителите в ранните етапи на първия си мандат са силно отзивчиви към партийни сигнали, тъй като се нуждаят от подкрепа както за законодателния успех, така и за преизбирането. Подходът на изборната година също така засилва партийното влияние, тъй като управителите стават по-фокусирани към удовлетворяване на партийната база за осигуряване на първични победи.

Вместимост за демокрация и управление

Влиянието на политическите партии върху вземането на държавни изпълнителни решения носи както ползи, така и рискове за демократичното управление.

Ползи от влиянието на партията

Политическите партии осигуряват организационна съгласуваност и отчетност на политиката. Избирателите могат разумно да очакват, че губернатор от определена партия ще напредне, че партията ’ е посочено принципи. Тази яснота помага на избирателите да направят информиран избор в урната. Страните служат и като механизми за обединяване на различни интереси, изграждане на коалиции и осигуряване на проверка на произволни изпълнителна власт.

Освен това страните могат да увеличат гласа на недостатъчно представените групи чрез приоритетизиране на въпросите, свързани с държавната изпълнителна власт и# 8217; дневния ред. Например, страна, която подчертава гражданските права или екологичната справедливост, може да накара губернатора да приеме политики, които иначе биха могли да бъдат пренебрегнати.

Рискове от партизанска поляризация и гридлок

В такива условия основните задачи на управлението са също толкова значителни. Прекаленото партийна лоялност може да доведе до партийно заключване, особено когато губернаторът и законодателното мнозинство принадлежат към различни партии.

Друг риск е приоритетът на партийните интереси пред общественото благосъстояние. Управителите могат да се противопоставят на политиката, основана на доказателства, само защото те противоречат на партийната догма. Например, управител от партия, която се противопоставя на данъчните увеличения, може да откаже да финансира критични подобрения на инфраструктурата дори когато анкетите показват силна обществена подкрепа. Тази динамика може да подкопае качеството на държавните услуги и да доведе до дългосрочни проблеми.

И накрая, партийното влияние може да намали независимостта на държавните изпълнителни агенции. Когато управителите назначават партийни лоялни лица да ръководят отдели, професионалната експертиза може да бъде обезценена в полза на идеологическото изравняване.

Балансираща страна влияние с изпълнителна дискретност

Ефективното управление изисква баланс между партийната отчетност и изпълнителната преценка. Управителите трябва да могат да упражняват независима преценка, особено в извънредни ситуации или когато са изправени пред бързо променящи се обстоятелства. В същото време те се нуждаят от партията &# 8217; тя подкрепя ефективното управление. Най-здравословните държавни политически системи са тези, в които партийното влияние е източник на подкрепа и отчетност, а не ограничение, което предотвратява разумното вземане на решения.

Държавните ръководители, които успешно се ориентират към партийния натиск, често го правят чрез изграждане на силни лични взаимоотношения с партийни лидери, поддържане на отворени линии на комуникация и демонстриране на искрен ангажимент към партията &# 8217; основни ценности, като се адаптират към местните условия. В някои случаи управителите използват популярността си, за да променят партийните приоритети отвътре, ефективно да ръководят партията си, а не само да я следват.

Заключение

Политическите партии остават мощна сила при оформянето на държавното изпълнителна власт. Чрез механизми като прилагане на платформата на политиката, законодателна координация, контрол на назначаването, мобилизиране на общественото мнение и финансиране на кампанията, партиите упражняват значително влияние върху управителите и други държавни ръководители. Исторически и съвременни примери&# 8212; от Новия курс към съвременните здравни битки и партизански битки над данъчното облагане &# 8212; илюстрират как партийното изравняване може да управлява или ограничава изпълнителната дейност. Въпреки това, степента на това влияние варира значително въз основа на структурни фактори като единно спрямо разделено правителство, партийна организационна сила, и губернаторски правомощия.

За студентите и учителите по политически науки и граждански науки разбирането на нюансираните отношения между партиите и държавните ръководители е критично. Тя разкрива не само как се упражнява властта, но и как се поддържа демократичната отчетност и понякога се тества. Тъй като партизанската поляризация продължава да оформя американската политика, ролята на политическите партии в вземането на държавни изпълнителни решения ще остане централна тема на изследване и дебат.

За по-нататъшно четене вж. "Институция Брукингс"’ анализ на ]партийна поляризация и държавно управление; Националната конференция за държавни закони и#8217; ресурс на ]партийна композиция на държавни законодатели; и академични изследвания от Американската асоциация за политически науки на ])] държавна политика и партийно влияние.