Влиянието на данните от преброяването върху областите на федералното и държавното гласуване

Принципът на един човек, един глас

Решението на Върховния съд в Рейнолдс срещу Симс установи, че държавните законодателни области трябва да бъдат приблизително равни на населението. Това "един човек, един глас" стандартни сили за използване на точни данни за преброяване, за да се гарантира, че всеки глас носи приблизително еднаква тежест. Преди това решение, много държави са имали тежки малапортация, със селските райони значително надхвърлени за сметка на нарастващите градски райони. Данните от преброяването осигуряват единствената авторитетна основа за постигане на това равенство на населението. Без него, преограничаването ще се основава на оценки или остарели бройки, неизбежно водещи до неравнопоставено представяне.

Правни изисквания за обратно свързване

Макар Конституцията да не предписва специфичен метод за изготвяне на областни линии, федералното право и много държавни конституции налагат строги критерии.

• Равенството на напулацията:[ Областите трябва да бъдат почти равни на населението, колкото е възможно.
• Комплимент с Закона за правата на глас (VRA): Раздел 2 от ВРА забранява преограничаването на плановете, които разреждат силата на гласоподавателите на расови или езикови малцинствени групи. Данните от преброяването за расата, етническата принадлежност и популацията на гласоподавателите са от съществено значение за оценката на съответствието.
• Контигурност и компактност: Областите трябва да бъдат географски сходни и в много държави компактни, за да се избегнат странни форми, които могат да сигнализират за джеримандърство.
• Оценка за политически подразделения:[ Много държави изискват области, за да се избегне разделяне на окръзи, градове или градове, когато е възможно.

Тръбопроводът на данни: Как цензура информационните области

Бюрото за преброяване на населението публикува два критични масива за преограничаване: Обществения закон 94-171 Редистриктиране на данните Файл, обикновено доставени до държавите до 31 март на годината след преброяването, и Демографския профил, който предоставя обобщени статистически данни. Тези файлове включват общо население, население на избирателната система (по раса и етническа принадлежност), жилищни единици брой, и географски блок-ниво данни.

Ролята на данните на ниво блок

Цензурните блокове са най-малките географски единици, използвани от Бюрото по преброяване. Те могат да бъдат малки колкото градски блок в градски райони или големи колкото квадратна миля в селските райони. Пренареждането на това зърнесто ниво означава, че дори една улица може да бъде граница. Например, ако дадена област трябва да се хвърли 500 души, за да се постигне равенство на населението, картографът може да коригира линията, за да включва или изключва конкретни преброявания, съдържащи това население. Това ниво на контрол дава огромна мощност на картомейкърите, които могат да бъдат използвани за неутрални цели или за партизанска печалба.

Качество на данните и недостатъчното преброяване

Преброяването на данните е от първостепенно значение, но не е и преброяване. Бюрото по преброяването провежда пост-изброяване, за да оцени нетната бройка или преброяването на различните демографски групи. Исторически, малки деца, расови и етнически малцинства и нискодоходоспособни домакинства са били недостатъчно преброени на по-високи нива. Недоброимите в някои области могат да доведат до по-малко представители и по-малко финансиране за тези общности. През 2020 г. Бюрото по преброяването на населението в Ценсус докладва, че диференциални ниски стойности за черно (3,3% нетни съкращения), Хиспанско (4,9%), а американското индийско или аляскаско население (5,1%), което може да има преки последици за пренареждането, тъй като областите, които използват неточни данни, могат да не предоставят еднакво представяне на всички групи.

От преброяването до Конгреса: Механизмът за повторно приемане

След всяко преброяване, Бюрото по преброяване изчислява разпределението на местата за настаняване, като използва метода на равни пропорции. Преброяването 2020 например води до седем щата, които получават места (Колорадо, Флорида, Монтана, Северна Каролина, Орегон, Тексас) и седем държави, загубили места (Калифорния, Илинойс, Мичиган, Ню Йорк, Охайо, Пенсилвания, Западна Вирджиния). Тази промяна на политическата власт се ръководи изцяло от промените в населението, заловени в преброяването. След като се определи броят на местата за държава, всяка държава с повече от един конгресен район трябва да си направи собствени граници.

Как държавите управляват преограничаване

Редифразиращият процес варира в широки граници сред държавите. Някои държави го оставят на държавния законодател, което означава, че мнозинството от партията контролира писалката. Други използват независими комисии или двупартийни панели, за да намалят партизански пристрастия. В държави като Айова, непартийна законодателна агенция за услуги рисува карти, без да се вземат предвид задълженията или политическите данни. За разлика от това, държави като Тексас и Северна Каролина са виждали повтарящи се правни предизвикателства над карти, съставени предимно за партизанско предимство. Независимо от тялото, извършващо чертежа, преброяването данни е отправната точка. Без него, не може да се направи карта.

Държавен законодателен отново ограничава: повече от просто политика

Държавните законодателни области се съхраняват по едни и същи данни за преброяването, но често с различни ограничения. Много държавни конституции изискват областите да бъдат съседни и компактни, а някои изискват политическите граници (броя, градове, градове) да бъдат запазени колкото е възможно повече. Отклонението на населението, разрешено за държавни законодателни области, е по-голямо, отколкото за конгресни райони, обикновено до 10% общо отклонение, въпреки че съдилищата са засекли планове, които надхвърлят това без непреодолимо оправдание. Държавният законодателен режим също има пряко въздействие върху местното управление, училищните съвети, общинските комисии и общинските съвети. Точно преброяването на населението на равнище блок позволява тези области да отразяват границите на общността и да се предотврати разпокъсаността на кварталите.

Предизвикателството на географските бариери и общностите на интереси

Редиграция трябва да балансира равенството между населението и съгласуваността. Много държави считат, че "обществата на интереси" групи от хора, които споделят общи социални, икономически или културни интереси. Например, крайбрежната общност може да споделя икономическите връзки с риболова, докато селските райони могат да споделят селскостопанските опасения. Данните от преброяването осигуряват демографска и икономическа информация, която помага за идентифицирането на тези общности. Въпреки това данните са статични и общностите се развиват. Чертежът на карти, които поддържат общностите заедно, докато постигането на равенство между населението е сложен проблем за оптимизиране. GIS инструментите, съчетани с данни за преброяването, позволяват на картографите да провеждат хиляди симулации, за да намерят карта, която отговаря на всички правни критерии, но крайният избор остава политическо решение.

Gerrymandering: The Dark Side of Census-Driven Redistricting

Наличието на точни данни за преброяването направи геримандърството по-сложно. Геримандърството е манипулирането на границите на областите, за да се даде предимство на една партия или група. Докато срокът датира от 1812 г., съвременният геримандър използва компютърни алгоритми и демографски данни за опаковане или напукване на избирателите. "Опаковката" концентрира избирателите на една страна в един район, така че те печелят с голям марж, но вот на отпадъци другаде. "Кракуване" разпространява избирателите на другата партия в много области, така че те са малцинство навсякъде. Данните на Census предоставят населението, необходимо, за да се гарантира, че всеки препълнен или напукан район има точно правилния брой хора.

Партизанин срещу расово геримандърство

И двете партизански и расови геримандъринг разчитат на данните от преброяването. Расовият геримандъринг е незаконен по ВРА, но може да бъде трудно да се докаже. В Алабама Законодателният черен каукус срещу Алабама (2015) Върховният съд постанови, че расата не може да бъде преобладаващ фактор при изготвянето на областни линии, освен ако не е необходимо да се спазват правилата на ВРА. Партизанските геримандъри обаче са били ефективно оставени без предизвикателство от Върховния съд във Ручо срещу общата кауза[ (2019), който декларира, че този партизен геримандиране представлява политически въпрос, който не подлежи на федерален съд, за да го регулира индивидуално. Резултатът е, че много държави използват данни от преброяването, за да създадат карти, които силно облагодетелстват управляващата партия, с резултати, които могат да продължат за десетилетие.

Последни примери за геримандърство

След преброяването през 2020 г. Охайо прие карта, която даде на републиканците супер-масаж на местата въпреки тясно спечелването на популярния вот. Върховният съд на Охайо удари картата многократно, но в резултат на това забавяне означаваше, че картата е използвана за изборите през 2022 г. Също така, в Северна Каролина, законодателят нарисува конгресни карти, които дадоха 10-4 предимство, въпреки почти 50-50 гласа разделени. Тези карти разчитат на данни за преброяването, за да се коригира броят на населението, като същевременно се поддържа партийно предимство. Независимите комисионни в щати като Мичиган и Калифорния са произведени по-справедливи карти, но основните данни са едни и същи само процеса се различава.

Цензура данни и Закона за правата на глас

Законът за правата на глас от 1965 г. остава най-мощният федерален инструмент за гарантиране, че преограничаването не дискриминира гласоподавателите от малцинствата. Раздел 2 от Закона за правата на глас забранява всеки стандарт или практика, които водят до отказ или нарушаване на правото на глас поради раса или цвят. В преограничаването това означава, че държавите не могат да привлекат области, които разреждат силата на гласуване от малцинството. За да се оцени разреждането, съдилищата и картографите разглеждат данни за преброяване на расовия състав, населението на избирателната система и миналите модели на гласуване. Министерството на правосъдието използва тези данни, за да преразгледа предварителното разглеждане на исканията в юрисдикциите, които все още са обхванати от раздел 5 (въпреки решението на Върховния съд от 2013 г. в Шелби Каунти срещу. обезсилва формулата за покритие, която ефективно се прекратява предозряването на повечето държави).

Измерване на расово поляризираното гласуване

Един ключов инструмент в прилагането на ВРА е анализът на расовото поляризирано гласуване. Използвайки данни от преброяването и избирателната възвръщаемост, експертите могат да определят дали избирателите на различни расови групи са склонни да подкрепят различни кандидати. Ако съществува расова поляризация и ако малцинствените групи са достатъчно големи, за да формират мнозинство в дадена област (обикновено поне 50% от населението на избирателната система), тогава ВРА може да изисква създаването на област с мнозинство-минимално малцинство. Данните на ниво Ценсус са от съществено значение, за да се намери конфигурация, която да постигне това, като същевременно се поддържа равенство между населението. Този процес е високо технически и често включва широк съдебен процес.

Технология и бъдещето на преограничаването

В миналото, картографирането е направено на ръка с хартиени карти и маси за населението. Днес софтуер като Mapitude for Redistricting позволява на потребителите да зареждат данни за преброяването на блок, определени критерии и да рисуват райони с плъзгане и спад. По-сложните алгоритми могат да генерират хиляди законно съвместими карти за минути. Тези инструменти могат също така да симулират изборни резултати, използвайки минали данни за гласуване, позволявайки на картомейкърите да тестват партизанските ефекти на различни граници. Това улеснява геримандърирането, но също така дава възможност на групите на добро правителство да създават свои собствени алтернативни карти, които да се застъпват за по-справедливи области.

Алгоритъмно преограничаване и прозрачност

Критиците твърдят, че използването на сложни алгоритми подкопава прозрачността. Ако само картографът може да стартира симулациите, обществеността няма как да провери дали избраната карта е наистина най-компактната или ориентирана към общността. Някои държави сега изискват процесите на преограняване да бъдат отворени за обществено обсъждане и че проектокартите се публикуват онлайн с данни от преброяването. Порталът за данни на Бюрото за цензурата предоставя безплатен достъп до демографските данни, което позволява независими изследователи и журналисти да държат картографите отговорни.

Загриженост за данните и личните данни на ниво блок

През 2020 г. Бюрото за преброяване на населението прилага техники за защита на неприкосновеността на личния живот, за да защити лицата от повторно идентифициране. Това инжектира статистически шум в данните, което води до някои малки населени места да се променят с няколко процента. Някои преограничаващи експерти са изразили загриженост, че диференциалната поверителност може да наруши броя на населението за малки географски райони, потенциално засягайки способността за привличане на области с висока прецизност. Бюрото за преброяване на населението поддържа, че шумът е достатъчно малък, за да не се отрази на преограничаването на района или на нивото на блок, но това остава постоянен дебат.

Предизвикателствата в цикъла 2020 г. и отвъд него

Цикълът на преброяването за 2020 г. се изправи пред безпрецедентни предизвикателства: пандемията COVID-19 забавя операциите по време на полета, съдебни дела по опита на администрацията на Тръмп да добави въпрос за гражданство, а решението на Върховния съд в края на крайния срок. пандемията също така е причинила промени на населението, докато хората са се премествали от градовете в предградията, което е могло да повлияе на точността на данните. Въпреки тези въпроси, Бюрото на Ценсуса предостави преограничаващи данни до държавите през август 2021 г., макар и по-късно от обикновено. Някои държави трябваше да компресират своите ограничаващи срокове, което да доведе до прибързани карти с по-малко публични данни.

Спорът за гражданството

Положителните аргументи твърдят, че въпросът ще попречи на негражданските и имигрантите да реагират, което ще доведе до сериозно несъразмерно преброяване в райони с големи популации от имигранти, които са склонни да бъдат демократични. Върховният съд в крайна сметка блокира въпроса за преброяването през 2020 г., но спорът подчерта как дизайнът на преброяването може да повлияе на качеството на данните, използвани за пренареждане. Критиците отбелязват, че дори заплахата от такъв въпрос може да намали степента на отговор, което подкопава основата на справедливото представителство.

Ролята на публичното участие

Данните от преброяването са суровини за преограничаването, но обществото играе съществена роля. В цялата страна, групи за застъпничество, академични институции и граждани използват данни от преброяването, за да изготвят свои собствени "карти за общността," за да представят на органите за преограничаване. Тези карти често отразяват дълбоко разбиране на местните квартали и общности от интерес. Обществените изслушвания позволяват на жителите да свидетелстват за това как предложените карти ще разделят или обединят своите общности. Недостигът на неодобрените данни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение: Трайната сила на един граф

Данните от преброяването не са само запис на това колко хора живеят в САЩ; това е план за политическа власт. От разпределението на 435 места в Камарата на представителите до границите на местните училищни съвети, всяка областна линия се получава от подробната статистика, събрана всяко десетилетие. Процесът е дълбоко политически, често спорни и постоянно развиващ се като технология подобрява и правните предизвикателства променят правилата. И все пак в основата си, преограничаването на зависимостта от проста предпоставка: че всеки човек брои еднакво. Точното преброяване на данните гарантира, че демократичното обещание на "един човек, един глас" се реализира. Тъй като нацията става по-разнообразни и населението се променя, качеството на преброяването ще остане един от най-важните фактори за поддържане на справедливо и ефективно представителство. Разбирането на това влияние е от съществено значение за всеки гражданин, който иска да види как се оформят техните гласове от числата.