Връзката между федералната политика и териториалната политика, която се прави в Австралия, е динамична и често спорна. Никъде не е по-очевидна от тази в Австралийската столица (ACT), седалището на националното правителство и юрисдикцията с уникален политически статут. Федералните решения, които са под формата на партизански дневен ред, икономически приоритети и недемонстрирани ангажименти, пряко влияят върху законодателната програма, разпределението на ресурсите и регулаторната среда на ACT. Разбирането на това взаимодействие е от решаващо значение за всеки, който участва в разработването на политиката, застъпничеството или управлението в рамките на територията. Тази статия разглежда каналите, чрез които федералната политика оформя политиката на ACT, ключовите засегнати области и последиците за местното управление.

The Federal горската територия Dynamic в Австралия

Австралийската федерална система разделя правомощията между правителството на Федерацията (национално) и шестте държави. Въпреки това територии като ACT и северната територия имат различно конституционно положение. ACT е създадена като федерална територия съгласно раздел 125 от Австралийската конституция, предназначени да бъдат неутрален обект за националната столица, Канбера. За разлика от държави, територии нямат присъщи конституционни правомощия; законодателната власт се предоставя от парламента на Федерацията, която може да отмени законите на територията по всяко време.

История на самоуправлението за ACT

Този акт е създаден през 1989 г. чрез Австралийската столица (самоуправление) Закон 1988 (Cth). Този акт е създаден през 1989 г. Законодателното събрание на ACT и създава правителство на територията, отговорно за повечето местни въпроси, включително образование, здравеопазване, транспорт и планиране. Но Федерацията запазва значителни правомощия, включително възможността да се забрани всяко ACT закон в рамките на шест месеца от своето преминаване. Тази разпоредба, макар и рядко се използва, остава мощен инструмент за федерално влияние. Историята на самоуправлението е белязана от напрежение между ACT . Прогресивни политика .

Конституционна и правна рамка

Освен това, ACT е предмет на национални схеми и стандарти, като например националното споразумение за реформа в здравеопазването, националното споразумение за реформа в образованието и Националната схема за сигурност, която свързва местната политика с федералните рамки. Резултатът е среда за създаване на политика, в която ACT трябва постоянно да се ръководи от федералните очаквания, докато се опитва да отстоява собствените си приоритети.

Механизъм на федерално влияние върху изготвянето на политики за ACT

Федералната политика влияе върху политиката на ACT чрез няколко различни механизма, които включват финансови договорености, законодателни мерки, политическо изравняване и определяне на национални стандарти.

Финансови договорености и фискална зависимост

Според правителството на ACT 2023 .24 бюджетните документи, приблизително 39% от територията . Приходите от Commonfederation идват от безвъзмездни средства за помощи за приходи на GT, включително споделяне и обвързани безвъзмездни средства за здравеопазване, образование и инфраструктура. Тази фискална зависимост означава, че федералните бюджетни решения го правят с политически приоритети на управляващата партия гонейки директно влияние върху обхвата и качеството на услугите в ACT. Например промени в ставките на CVT за финансиране на болници или корекции на училищните програми могат да принудят правителството на ACT да преориминира разходите или да повиши местните данъци. Освен това федералните правителства могат да използват неоправдани субсидии за награди или да накаже територии, които не са в съответствие с или да се противопоставят на националните политики.

Законодателно отменяне и запазени правомощия

Макар че тази власт не се упражнява често, тя е била използвана в случаи с висок профил. През 1997 г. правителството на Хауърд не разрешава на ACT EST . Неофициално Закон за евтаназията 1997, който би позволил асистирана смърт. По-скоро федерална намеса е била застрашена от политиката на ACT относно легализацията на канабис, реформите в наемите и опазването на околната среда. Самото възможно федерално премахване на възможностите за подреждане на законодателната стратегия; правителството на територията често се стреми да избегне прякото нетрудодействие чрез неустойки или забавящи реформи, докато на власт не се появи по-благоприятно федерално правителство.

Политическо подравняване и партийно влияние

Политическата композиция на федералното правителство влияе върху политиката на ACT чрез партийни връзки и идеологическо подравняване. ACT исторически е била крепост за Австралийската работническа партия и, по-скоро, Зелените. Когато правителството на труда или на труда е на власт в Канбера, ACT често намира по-симпатично ухо във федералните министерства, потенциално води до увеличаване на финансирането или подкрепа за прогресивни инициативи. Обратно, когато правителството на Коалиция (Liberal год.) е в длъжност, ACT може да се изправи пред по-голяма съпротива към своите социални и екологични цели. Партийната техника също играе роля: федерални политици от ACT избиратели, като двете места на Сената и Камарата на неофтното седалище на Канбераофтен като защитници на интересите на териториите в тяхната партийна зала.

Национални стандарти и хармонизация на нормативната уредба

ACT трябва да се придържа към тези национални стандарти, за да получи финансиране или да избегне регулаторното триене. Федералната политика определя съдържанието и развитието на тези стандарти. Например Споразумението за реформа на националното училище, периодично предоговорено, поставя цели за резултати на студентите и качеството на учителите, които трябва да се спазват. Също така националното споразумение за реформа в здравеопазването диктува как болниците се финансират и заложените цели за ефективност. Промените в тези споразумения, например чрез приоритетите на федералните политики, могат да принудят ДКТ да коригира своите собствени политики, понякога по начини, които противоречат на местните изисквания.

Основни области на политиката

Федералната политика оказва влияние в много области на политиката в рамките на ACT. Най-значими са образованието, здравеопазването, инфраструктурата и транспорта, околната среда и социалната политика.

Политика на образование

Образованието е споделена отговорност. ACT правителството управлява държавни училища и определя местни учебни програми, но федералното финансиране и националните политики оформят системата. Gonski реформи, например, въведе модел на финансиране, основаващ се на нуждите, воден от федералното правителство. ACT политика на федералното образование . Като въвеждането на Националната програма за оценка . Литература и Numerace (NAPLAN) или по-голяма подкрепа за студенти с инициативи за подпомагане . . Федералната политика също влияе на ранното детско образование и нетрезво, области, където ACT е преследвала прогресивни модели като универсален достъп до предучилищна. Въпреки това, без последователно федерално финансиране, такива инициативи остават уязвими към бюджетни съкращения или политики.

Здравна политика

Здравето е друга област на интензивно федерално взаимодействие. ACT оперира обществени болници и здравни услуги на общността, но те са силно финансирани от Общността безвъзмездни средства съгласно националното споразумение за здравна реформа. Политически решения на федерално равнище, като индексиране на болничното финансиране или промени в Медикаре обемно-изпълняване на здравните системи. Освен това, националните здравни приоритети, като реформа на психичното здраве или възраст преструктуриране на грижи, често диктуват посоката на местното предоставяне на услуги. ACT гонят за медицинско контролирано инжекционно съоръжение, например, е повлияно от федералната политика за борба с наркотиците и намаляване на вредите.

Инфраструктура и транспорт

Инфраструктурата е класически пример за федерален ливъридж. Основни проекти в ACT, като например леката железопътна мрежа (етап 2 - Воден), разширяването на болницата в Канбера и подобренията на пътищата, зависят от ангажиментите за финансиране на Федерацията. Те често се обявяват по време на федералните предизборни кампании или като част от двустранни инфраструктурни споразумения. Федералната политика го прави по-добре приоритетите на управляващата партия и влиянието на местните депутати и детерминации, които проекти получават финансиране и от каква времева линия. Проектът за лека железница, който се защитава от правителството на ACT Labor по отношение на Грийнс, получи ангажимент от правителството на Морисън Коалиция през 2021 г., като се подчертава как дори идеологически противоположни правителства могат да си сътрудничат по отношение на инфраструктурата, когато политическите олихти.

Политика за околната среда и климата

ACT е лидер в действията по климата, като поставя амбициозни цели за нет-нула емисии и 100% възобновяема електроенергия. Способността му да преследва тези цели обаче е ограничена от федералното законодателство за околната среда и енергийната политика. Федерацията запазва властта върху основните одобрения на проекти съгласно Закона за опазване на околната среда и опазване на биологичното разнообразие 1999 и националните разпоредби на енергийния пазар засягат ACT . ACT . ACT . • Законодателството за възобновяемите енергийни източници и схеми за намаляване на емисиите. Когато федералните правителства са били по-малко подкрепяни от действия по климата по време на Abbott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Социална политика и човешки права

ACT често действа като тест за прогресивна социална политика, включително доброволно подпомаган умиращ, еднополовият брак (преди националната легализация през 2017 г.), декриминализацията на канабиса и реформата на гаранцията. Всяка от тези области на политиката е била свидетел на федерална политическа намеса. Федералното непомощност на закона за евтаназията през 1997 г. остава събитие от една страна. По-скоро правителството на Морисън заплаши да отмени законите на ACT относно правата на човека и реформите в областта на на отдаване под наем. Социалната политика е арената, където федералното напрежение в областта на териториите е най-видимо, тъй като прогресивният дневен ред често се сблъсква с по-консервативни федерални правителства. Способността да се изкорени промяната зависи силно от политическия тенизъм на федералния изпълнителен орган и желанието на федералните да спазват автономията.

Изследвания на федерален ефект

Два случая илюстрират осезаемите ефекти на федералната политика върху изготвянето на политики на ACT.

Проектът за леките железопътни линии

Развитието на Canberra FLR е случайно проучване за това как федералните решения за финансиране оформят голяма инфраструктура. Етап 1 от леката железопътна линия, от Gungahlin до града, открита през 2019 г., след като правителството на ACT осигури 136 милиона долара принос от правителството на Абът през 2014 г. Етап 2, който ще разшири мрежата до Уодън, е изправен пред федерални преговори. През 2021 г. правителството на Морисън е поело 450 милиона долара, но само при условия, че ACT допринася за по-голямо местно финансиране и отговаря на определени критерии за полза. Участието на федералната политика означава, че проектът .

Права на териториите и брак по същия начин

Въпреки това, Върховният съд, по искане на Федерацията, по искане на правителството, повали закона на основание, че бракът е федерален предмет съгласно Конституцията. Случаят демонстрира границите на автономията на ACT в области, където федералното право е от първостепенно значение. Въпреки силната обществена подкрепа в ACT, федералното правителство го прави политическа воля да запази традиционното определение на брака (и по-късно да позволи на национален плебисцит) надделяват местната демокрация. Този епизод продължава да оформя стратегии за постановка на социалната политика: територията сега търси федерално одобрение или работи в рамките на федералните правни пропуски преди да се забележи спорна реформа.

Предизвикателствата и критиките на федералното влияние

Докато известна степен на федерален надзор е неизбежно във федерална система, критиците твърдят, че липсата на конституционна автономия прави това уникално уязвимо за политически прищявки. Способността на Федерацията да нарушава законите на територията дори и години след като са приети, създава несигурност за предприятията, жителите и инвеститорите. Фискалният дисбаланс също ограничава способността на ACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Друга критика е, че федералното влияние може да задуши местната демокрация. Политиката на ДП често е по-прогресивна от тази на средната за страната, а федералната намеса понякога се разглежда като налагане на ценности с далечно мнозинство. Това се вижда в случая на евтаназията и продължава да руши въпроси като политиката за наркотиците и регулирането на околната среда. Защитниците на правата на териториите твърдят, че АКТ, като зряла юрисдикция с функционираща демокрация, трябва да има същите правомощия като държавите, включително конституционната защита от едностранно федерално отменяне.

Бъдещ поглед

Влиянието на федералната политика върху политиката на ACT е малко вероятно да се намали. ACT ще продължи да зависи от финансирането на Федерацията за голяма инфраструктура и услуги. Политическият пейзаж се променя. Нарастващото влияние на Зелените и независимите в федералната политика може да създаде нови съюзи, които да облагодетелстват територията. Продължаващият дебат за правата на територията, включително предложения за прекратяване на федералното неовластяване, в крайна сметка предоставят на ACT по-голяма автономия. Освен това, възходът на междуправителствени споразумения, като тези в рамките на Съвета на австралийските правителства (COAG) и неговия наследник, Националния кабинет, формализира много политически взаимодействия, намалявайки обхвата на едностранните федерални действия. Въпреки това фундаменталната асиметрия на властта означава, че ACT трябва да остане политически проницателен, да изгражда съюзи с федералните политици и да защитава своите уникални интереси в по-широкия национален контекст.

За политиците в ACT, разбирането на федералната политика не е по избор; това е основна компетентност. Успешното застъпничество по политика изисква подробни познания за федералните бюджетни цикли, министерски приоритети и партийна динамика. Способността да се очертаят местните въпроси по отношение на резонирането с национални цели, икономическа производителност, собствен капитал или национална сигурност може да отключи федерална подкрепа.

Заключение

Чрез финансови контрол, законодателни правомощия, политически подравняване, и национални стандарти, Федерацията оформя територията политики в образованието, здравеопазването, инфраструктурата, околната среда и социалните въпроси. ACT работи в рамките на ограничена автономия, навигация федерална система, която както дава възможност и ограничава способността си да начертае независим курс. За всеки, който се занимава с управление, застъпничество, или анализ на политиката в ACT, задълбочено оценяване на това федерално измерение е от съществено значение. Бъдещето на политиката на ACT ще продължи да бъде написано в взаимодействието между Канбера.

За по-нататъшно четене вж. Австралийската капиталова територия (самоуправление) Закон 1988 за правното основание на автономията на ACT. Изследващата книга на Австралийския парламент относно федералните отношения предоставя контекст за разпределение на правомощията. Вж. също ACT бюджетните документи[ за текущите фискални зависимости и Canberra Times статия за държавната власт за продължаващите дебати относно правата на териториите.