Table of Contents

Въведение: Капитал в криза

Canberra, Австралия . Националната столица, често се характеризира с политическата си власт, високи средни доходи, и планирани градски пейзаж. И все пак зад този куриран образ се крие задълбочаваща се социална извънредна ситуация: бездомност. През последното десетилетие броят на хората, които изпитват бездомност в Австралийската столица (ACT) се е увеличил непропорционално до растежа на населението, предизвикателни предположения, че оживлението изолира град от жилищното настаняване.

Според данните на Австралийското бюро за статистика преброяването на населението, ACT регистрира 1,737 души, които преживяват бездомност през нощта на преброяване 2021 г., от 1,232 през 2016 г., . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Разбиране как обществената политика и понякога .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федерална политика Рамка: Финансиране, стратегия и кратки катаклизми

Австралийското федерално правителство носи основната отговорност за подпомагане на доходите, националната стратегия за жилищно настаняване и за разпределяне на големи споразумения за финансиране на държави и територии. В продължение на десетилетия федералната политика е била неосъществима, а понякога и на необездомните лица в Канбера.

Национално споразумение за жилищно настаняване и бездомство (NHHA)

Националната програма за жилищно настаняване е Национално споразумение за жилищно настаняване и бездомство (NHHA), което започна през 2018 г., след като бе постигнато по-ранното национално споразумение за жилищно настаняване. Чрез NHHA, Федерацията предоставя условно финансиране на държави и територии, включително ACT EST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Австралийският институт за жилищно и градско научноизследователска дейност (AHURI) установи, че националното финансиране е останало плоско в реално изражение от 2010 г. насам, докато разходите за жилища и търсенето са се увеличили. Комисията на ЕС за периода 2022 г. отбелязва, че нивата на финансиране не са индексирани към ръста на населението или CPI, което означава, че ТК на човек действително е намаляла. Това принуждава местните доставчици на услуги да разтегват ресурси по-тънки всяка година.

Освен това НХА няма задължителна национална цел за намаляване на бездомността. Тя определя най-големи резултати, като например хора, които са бездомни или са изложени на риск от бездомност, да постигнат устойчиво жилище, но дава на държавите широка дискретност как да ги посрещне. Този фрагментиран подход води до непостоянно качество на услугите в различните юрисдикции и прави трудно да се държи всяко едно ниво на отговорност на правителството.

Освен NHHA, федералните политики за социална сигурност, имиграция и данъчно облагане оказват дълбоко влияние върху риска от бездомност. JobSeeker Payment и Помощ за наемите са критични житейски линии, но тяхната неадекватност е добре документирана. Към 2024 г. максималната единична ставка на помощта за наемане на общинска общност покрива по-малко от 30% от средния наем на пазара в Канбера, оставяйки получатели с тежка разлика в достъпността. A 2023 доклад на Австралийския съвет за социални услуги (ACOS) установи, че след като плащат наем, много получатели на Центра имат по-малко от $100 на седмица за храна, транспорт, медицина и рецепта за настаняване.

Имиграционната политика също играе роля. Временните притежатели на визи, изправени пред семейно разпадане или загуба на работни места, често попадат през социалните мрежи, защото са недопустими за социално настаняване или подпомагане на доходите. ACT има значително население от международни студенти и временни квалифицирани работници, много живеещи в несигурни, неформални договорености далеч от официалната статистика.

През 2019 г. федералното правителство освободи Наем и бездомност: Национална стратегия, първата такава стратегия от повече от десетилетие насам. Планът се ангажира да построи 30 000 нови социални и достъпни жилища за пет години, но не успя да наложи специални бюджетни кредити за ACT. Към 2024 г. напредъкът е бавен: по-малко от половината от планираните домове са доставени на национално равнище, а ACT е добавила само около 300 нови жилища за социални жилища от 2020 г. насам, но под прогнозираната нужда от 2000 допълнителни бройки.

COVID-19 Защита: Пропусната възможност

По време на пандемията, краткосрочни мерки като временното увеличение на JobSeeker и изгонването мораториуми рязко намалиха грубия сън в Канбера. Правителството на ACT отчете 25% спад в бездомността на улицата през 2020 г. Но когато тласъкът беше оттеглен и изтекла мораториума, броят им се възстанови. Това показа, че федералната политика може бързо да ограничи бездомността, когато адекватно се използва score , но политическата воля за поддържане на тези инвестиции липсва.

Местни политики и инициативи на Общността в ACT

Докато федералната политика определя широките параметри, правителството на ACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACT Правителствени стратегии: Амбициозни цели, Слаби доставки

През 2022 г. правителството на ACT стартира своята Стратегия за бездомни и бездомни 2022/2027, която има за цел да намали наполовина бездомността до 2027 г. и да постигне нулево неравновесие до 2025 г. Стратегията включва залози за изграждане на 600 нови жилища за обществено настаняване за период от четири години, да инвестира 100 млн. долара в жилище в общността и да въведе модел за настаняване, който да се възползва от постоянно настаняване преди да се захване с други въпроси като психично здраве или зависимост.

До момента резултатите са смесени. Правителството е доставило около 200 нови жилищни имоти от стартирането на стратегията, поставяйки целта от 600 единични единици в риск. Списъкът на ACT ACT EST DOWS е нараснал до над 3000 домакинства, със средно време на изчакване над две години. Промените в Зонирането, предназначени да стимулират частните сектори на достъпните жилища, като например запазват данъка върху земята за проекти за строителство и наем са произвели само шепа завършения, до голяма степен поради нарастващите разходи за строителство и по-голяма предпазливост.

Въпреки това някои местни инициативи показаха обещание. Наемната програма ACT Rapid Rehousing, стартирана през 2021 г., осигурява краткосрочна помощ под наем и управление на случаи, за да помогне на бездомните лица да осигурят бързо частни жилища. Ранната оценка на университета в Канбера установи, че 78% от участниците остават настанени след 18 месеца, което предполага, че целеви местни действия могат да успеят дори и без пълна федерална подкрепа.

Организации на Общността: Отговор на фронтовата линия

Неправителствени организации запълват критични пропуски, оставени от правителствените програми.

  • Туора Женски Inc. предлага кризисно настаняване и подкрепа за жените и децата, които избягват домашното насилие. Организацията неотдавна съобщи, че 1 от всеки 5 жени са се отказали от аварийното си убежище поради липса на пространство.
  • Св. Винсънт де Пол общество ръководи нощен патрул и общностен център в Гражданство, осигуряващ храна, душ съоръжения и сезиране.
  • Младежката коалиция на ACT координира специфичната за младежите превенция на бездомните, включително услуги по посредничество, за да помогне на младите хора да избегнат семейните сривове, водещата причина за бездомността на младите хора в Канбера.

Тези организации разчитат силно на федерални и ACT държавни безвъзмездни средства, но финансирането често е краткосрочно и подлежи на политически цикли. ACT Оценка на системата за бездомни служители (2023) отбеляза, че 60% от договорите за услуги са за периоди от 12 месеца или по-малко, което прави невъзможно запазването на опитни работници или планиране на дългосрочни интервенции.

Услуги по психично здраве и подкрепа

В ACT, приблизително 43% от бездомните възрастни имат диагностицирано психично състояние в сравнение с 22% от общото население. Местното правителство инвестира в интегрирани услуги, като MHEART (Еднолетен екип за оценка и подбор на психичното здраве), който съ-разпределя медицински сестри в психичното здраве с работещи в жилищни помещения. Докато иновативните програми остават ограничени в мащаб и не могат да отговорят на търсенето, създадено от хроничната недостатъчно инвестиции в по-широката система за психично здраве на федералната отговорност.

Федералното недостатъчно финансиране на Националната схема за застраховане на уврежданията (NDIS) също влияе върху резултатите от жилищното настаняване. Много бездомни лица с психосоциални увреждания се намират за недопустими за пакети за подкрепа на NDIS, оставяйки ги зависими от работата по държавно финансирани програми, които нямат необходимата интензивност за възстановяване.

Политически проблеми и системни предизвикателства

Въпреки усилията, посочени по-горе, бездомността в Канбера продължава да се покачва. Трябва да се признаят няколко структурни слабости в политическия пейзаж.

Кризата с жилищното настаняване

Canberra . Средната цена на къщата се е повишила до над $900 000 . Вторият най-висок в Австралия след Сидни. Наемите са последвали костюм, с медианата на седмичния наем за двустаен блок над $50. Бързото увеличение на населението, задвижван от разширяване на обществената услуга и университетския сектор, е изпреварил предлагането на жилища. ACT правителството . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Зониращите политики, които целят да увеличат плътността, например повишаване на равнището на вътрешните предградия в близост до обществения транспорт, са изправени пред съпротива от установени жители и комитети за планиране на съвета. A 2022 преглед от генералния одитор на ACT установи, че системата за планиране на територията не е ефективна при предоставянето на достъпни резултати от жилищата, цитирайки забавяне на одобренията и недостатъчно използване на включването на зониране.

Неуспех в координацията между федералното и местното ниво

Федералното правителство финансира услугите за бездомност, но ACT поема разходите за социално строителство и поддръжка на жилища. Нито едно ниво не може да реши проблема сам, но няма формален механизъм за съвместно дългосрочно планиране. Сега НХА се очаква да предоговаря през 2025 г., но ранните сигнали от Канбера показват, че Федерацията планира да запази съществуващия си модел на финансиране, вместо да премине към по-въз основа на резултатите подход с цели.

Освен това федералните данъчни политики по-специално на приходите от данъци и отрицателни съоръжения са широко признати от икономисти като надуваем търсене на жилища. Правителството на ACT няма контрол върху тези лостове, и федерална политическа съпротива срещу реформи означава, че местния пазар продължава да се прегрява. A 2023 доклад от Института Grattan, който оценява, че постепенното отрицателно регулиране на предавките може да намали цените на жилищата в ACT с 5 год.10%, освобождавайки по-достъпни доставки.

Хронично финансиране на превантивни услуги

През 2023 г. само 12% от общото федерално и местно финансиране за бездомни се предоставяло на услуги, които не позволявали на бездомните да се появят на първо място като помощ за наем, посредничество и правна помощ за наемателите, които са изправени пред изгонване.

Цената на един ден в приют за кризи в Канбера е около 160 долара на легло, а един ден на издръжка на наема струва 30 долара. Проучване на Австралийския жилищен и градски изследователски институт 2021 изчислява, че всеки долар, инвестиран в превенция на бездомността спестява $1.40 в кризисни разходи.

Бъдещи насоки: Изграждане на политическа рамка, която работи

Доказателствата сочат, че са необходими няколко спешни реформи както на федерално, така и на местно ниво. Нито една от тях не е бърза поправка, но заедно могат да спрат възходящия тренд и да започнат дългата задача за намаляване на бездомността в Канбера.

Интеграция на федералното и местното планиране

Следващото споразумение за NHHA трябва да включва [обвързващи, съвместни цели за намаляване на бездомността, с санкции за неспазване. Правителството на ACT трябва да договори компактен договор, който свързва федералното финансиране с измерими резултати, като например намаляване на броя на неравностойните спящи с 50% или съкращаване на средното време за изчакване за социални жилища.

Превенция и настаняване на първите модели

И двете правителства трябва да ребалансиране разходите към ранна интервенция. Например, разширяване на ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Увеличаване на социалното и удобно жилищно снабдяване драматично

Единната най-влиятелна промяна на политиката е масивна публична инвестиция в социални жилища. ACT трябва да се стреми да изгради 1,500 нови единици в рамките на пет години[, финансирани чрез федерални субсидии и иновативни механизми като данък за улавяне на земя върху развитието на асансьори. Федерацията трябва да възстанови ролята си на пряк строител на жилища, която е изоставила след 1996 г. Партньорството с доставчици на жилища и свръхануйни фондове може да използва частен капитал, както се вижда в Victorian Governs Big wurfight Building.

Реформа на федералните данъчни настройки

Без федерална реформа на негативното регулиране и данъчните облекчения за печалбите от капитала, всички местни усилия ще бъдат насочени срещу прилива. Адвокати, обществени организации и правителството на АКТ трябва да продължат да настояват за тези промени чрез органи като Съвета на австралийските правителства (COAG). Междувременно, ACT може да приложи прогресивна такса върху земята върху инвеститорите, притежаващи множество имоти, пренасочване на приходите в достъпни жилища.

Засилване на системите за подкрепа на уязвими групи

Накрая, пресичането между бездомността и други кризи, насилието, психичното заболяване, увреждането, младежкия преход, трябва да бъде разгледано чрез интегрирани доставки на услуги. ACT следва да пилотира система за самооценка и ненаситност за всички бездомни услуги, като гарантира, че лице, представящо се на всеки доставчик, получава триаж до най-подходящата подкрепа в рамките на 24 часа. Това ще имитира успешни модели във Финландия и Юта, които са постигнали почти елиминиране на хронична бездомност чрез координация, водена от данни.

Заключение

Canberra год. кризата на бездомността не е неизбежен продукт на икономически сили; тя е, в значителна степен, резултат от избор на политика, направени в продължение на десетилетия на федерално и местно ниво. Настоящата рамка . Federal underfundation, местно недостатъчно финансиране, и системно погрешно определяне . Произвежда резултати, които вреди на най-уязвимите жители, като същевременно налага стръмни разходи на общността. Въпреки това пътят напред е ясно: интегрирани цели, истинска промяна към превенция, масивни инвестиции в социални жилища, и реформа на данъчните настройки, които надува цените на активите. Постигането на това изисква устойчива политическа воля, междупартийно консенсус, и активна ангажираност от общностния сектор. Алтернативната е ACT, която продължава да се отклонява от своето капитално-ценно обещание за възможности и включване за всички.

Външни ресурси: