Table of Contents
Връзката между австралийската вътрешна политика и външната й политика в Азиатско-тихоокеанския регион е сложна и динамична. Вътрешните политически решения, партийни идеологии, изборни цикли и общественото мнение са във форма как Австралия взаимодейства със съседите си и световните си сили. Разбирането на тази връзка помага да се обясни промяната във външната политика с течение на времето, от близкото подравняване със САЩ по време на Студената война до по-нюансирания балансиращ акт на днешния ден. За студентите от международните отношения и австралийската политика, анализирайки тази интерплейър разкрива как вътрешните дебати над ценностите, сигурността и икономиката се прогнозират навън на регионалната сцена.
Исторически основи: Как вътрешните политически ценности оформиха ранната външна политика
Семената на австралийската външна политика между Азия и Тихия океан бяха засадени в колониалния период и ранните дни на федерацията. Политиката на Бяла Австралия, крайъгълен камък на вътрешната политика от 1901 до 1970 г., изрично ограничена неевропейска имиграция и създаде усещане за расово и културно разстояние от азиатските съседи. Този вътрешен консенсус пряко засегна външните отношения: Австралия бавно се ангажираше дипломатично с много азиатски страни и често гледаше на регионалното развитие чрез обектива на отбранителната западна-подредена сигурност. Политиката също така ограничи възможностите на Австралия да изгради доверие с нови независими страни в Югоизточна Азия след Втората световна война.
Промяната след Втората световна война
Сривът на британската имперска власт в Тихия океан и възходът на Япония като заплаха принуди Австралия да преразгледа своите стратегически зависимости. Вътрешно страхът от наближаваща азиатска заплаха се използва от последователни правителства, за да оправдае силен съюз със САЩ. Договорът ANZUS, подписан през 1951 г., е също толкова продукт на вътрешни антикомунистически настроения, тъй като това е от реална стратегическа необходимост. Премиерът Робърт Мензис, чиято дълга тенура (1949 .) отразява стабилна консервативна доминация, очерта външната политика като разширяване на вътрешната сигурност. Неговото правителство активно подкрепяше американския военен ангажимент във Виетнам, отчасти за поддържане на съюза и частично за задоволяване на вътрешни изборни войни на комунистическата експанзия в Югоизточна Азия.
През 70-те години на ХХ век
Изборът на Gough Whitlam government in 1972 marked a major home home Whitlams Labor government in Nikson marked a major home home in the United States did, under Nixon), and began a more independental approach to the region. Тази промяна бе водена от платформа на Лейбъристката партия, която подчерта мултикултурализма, деколонизацията и многостранния подход. Вътрешните политически реформи в страната, като например законите за ненаучно равенство и по-голям ангажимент с местни въпроси, които се опитваха да поставят Австралия като конструктивна средна власт в Азия. Ерата на Уитлам, демонстрира, че промяната в управляващата партия може да доведе до бързо, видимо преориентиране на приоритетите на външната политика.
Институционални фактори: Хаус Австралийски ..
Австралийската система "Уестминстър" концентрира властта на външнополитическите решения в изпълнителната власт, особено в министър-председателя, министъра на външните работи и Министерството на външните работи и търговията (DFAT).
Партийната политика и коалиционната динамика
Двете основни политически блокове на Либерал-Националната коалиция и Австралийската лейбъристка партия имат различни външнополитически традиции. Коалицията има тенденция да приоритизира съюза със САЩ, разходите за отбрана и двустранните договорености за сигурност. Трудът често подчертава многостранната дипломация, ангажираността с институции като АСЕАН и Организацията на обединените нации и по-силна роля за подпомагане на развитието. Тези различия не са абсолютни и двете страни са преследвали прагматични политики, когато в правителството, но те осигуряват контрастни начални точки за формулиране на външната политика.
Групи по обществено мнение и интереси
Например, австралийската намеса в войната в Ирак през 2003 г. беше решение, водено от правителството на Хауард, което беше тясно подравняване със САЩ, но също така беше подкрепено от мнозинството австралийци по това време. С течение на времето нарастващият обществен скептицизъм относно задграничните военни ангажименти направи бъдещите правителства по-предпазливи. По същия начин, вътрешният активизъм по отношение на изменението на климата принуди последователните австралийски правителства да се справят с екологичните проблеми в регионалната дипломация, понякога ги поставя в противоречие с партньори като САЩ или с местните лобисти за изкопаеми горива. Влиянието на минералите и енергийния сектор, мощна местна група за интереси, има историческа форма на австралийските сили за ограничаване на емисиите и предпазливия подход към регионалните климатични финанси.
Федерализъм и субнационална дипломация
Австралийските държави и територии също се ангажират с външна политика чрез по-парадипломация. . . Например, Западна Австралия . силни търговски връзки с Китай, Куинсланд . износ на въглища и газ, и Нови Южен Уелс . партньорства с югоизточни азиатски държави всички влияят на федералното правителство . . подход към регионалните икономически споразумения. По време на пандемия COVID-19, държавни премиери пряко координирани с китайски консулства за медицински доставки, понякога създаване на фриц с федерално правителство . . Китай. . . Тази вътрешна динамика добавя сложност към австралийската външна политика на върха в Азия-Пацивър.
Изследвания на делата: вътрешни политики в действие
Интервенцията на Източен Тимор (1999)
Решението да се ръководи мироопазваща сила в Източен Тимор през 1999 г. е забележително събитие в австралийската външна политика. Вътрешно, правителството на Хауърд се сблъска с натиск от групи за правата на човека, църковни организации и работната опозиция в подкрепа на гласуването за независимост на Източен Тимор след падането на Сухартоа Индонезия. Първоначалното неохота на правителството, което бе приоритизирано от отношенията между Индонезия, беше преодоляно от вълна от публично възмущение от насилието, което последва след референдума. Полинг показа силна подкрепа на мнозинството за военна намеса, а правителството отговори чрез ангажиране на австралийските войски в Международната сила за Източен Тимор (INTERFET). Този случай илюстрира как комбинация от вътрешномедийно налягане, гражданско общество и бипартска парламентарна подкрепа може да се преодолее стратегическото внимание в външната политика.
Политика на търсещи убежище и регионални отношения
Австралийските политики за убежище са силно повлияни от вътрешни политически дебати и имат преки последици от външната политика. . . Paciific решение на офшорната обработка, осъществявана от правителството на Хауърд след аферата на Тампа 2001 г., е отговор на вътрешните страхове за гранична сигурност. . . . . както труд и Коалиция . са запазили вариации на тази политика, въпреки критиките от ООН и регионални партньори като Индонезия. Вътрешното обществено мнение силно подкрепя възпирането на мерки, което прави политически трудно за всяко правителство да премине към по-хуманен подход. Това е обтегнало отношенията Австралия с Индонезия, която е понесла тежестта на транзитната миграция, и е довела до напрежение с Нова Зеландия над пренаселени оферти.
Пактът АУКУС и вътрешният политически дебат
През 2021 г. Австралия обяви, че AUKUS, тристранно партньорство за сигурност със САЩ и Обединеното кралство, което включва придобиването на ядрени подводници. Решението бе водено от стратегическата оценка на правителството на Морисън за Китай и необходимостта от диверсификация на военните технологии, далеч от френско-проектирания договор за подводници. Въпреки това, вътрешният дебат се върти около разходите, устойчивостта и дали Австралия има квалифицирана работна сила за поддържане на ядрени подводници. Отмяната на френския договор също имаше непосредствен дипломатически последици с Франция и Европейския съюз. AKUS показва как вътрешно политическо решение, направено бързо и с минимални обществени консултации, реканапе Австралия стратегически в Азия-Пачиц за десетилетия.
Дипломация "Климента на промените"
Вътрешнополитическата поляризация по отношение на изменението на климата многократно е усложнявала австралийската външна политика в региона. Междувременно, нациите от тихоокеанските острови, като Фиджи, и гоненето на все по-силни действия по отношение на емисиите, създаване на дипломатически неточности.
Ключови регионални въпроси, които влияят на вътрешната политика
Китай политика: Балансираща търговия и сигурност
Австралийските отношения с Китай са най-небрежните двустранни отношения в Азия-Пациш и са силно засегнати от вътрешната политика. Икономическите ползи от китайската търговия отдавна са били подкрепяни от двете основни партии, но нарастващите опасения за сигурността, особено след външното влияние през 2018 г. са създали вътрешен политически шизмам. Коалиция под името Скот Морисън пое по-трудна линия за Китай, забранявайки Хуавейи от 5G мрежата и приемайки законите за анти-чужделюбните смущения.
Пасифик Годеж: The поколение семейство ..
Политиката на Австралия към тихоокеанското правителство е реенергична по силата на албанското правителство, което увеличи помощта за развитие, отвори посолството на Кирибати и подписа договор за сигурност с Тюлените. Тези действия отчасти са реакция на Китай, което оказва все по-голямо влияние в региона, но също така отразяват вътрешнополитическо изчисление: австралийската общественост показа повишена загриженост за изменението на климата и за австралийската роля като партньор на Тихия океан. Тихоокеанското семейство е подсилено от външния министър Пени Уонг, за да възстанови доверието, увредено от предишното правителство бездействие върху климата. Тази промяна на политиката е закотвена в местните ценности на мултикултуризма и екологичното неподвижство, което показва, че външната политика може да бъде пряко израз на развиващите се вътрешни норми.
Индивидуална дипломация
Неотдавнашно развитие е включването на аборигенските и Торес Стрит Айлъндър перспективи във външната политика. Изявлението на Улуру от сърцето призовава за посолство на Първата нация в Канбера и признаване в международните форуми. Албанското правителство е пуснало в действие местна дипломатска единица и е назначило посланик на Първата нация. Това вътрешно политическо движение за помирение започва да омаловажава австралийската ангажираност с региона, особено с тихоокеанските нации, които споделят местно наследство. Например Австралия сега съпредседателски резолюции за коренните права в ООН и участва в културна дипломация с Фуджи. Това е нашествие, но значителен пример за местни ценности, които влияят върху съдържанието на външната политика.
Текущи тенденции и бъдещи насоки
Докато Австралия се движи с все по-оспорваната Азия-Пациф, ролята на вътрешната политика ще остане критична.
Разширяване на поляризацията и дистония на външната политика
Нарастващата поляризация на австралийската политика, заета от социалните медии, партизанските медии и възхода на малките партии, може да доведе до по-голяма нестабилност във външната политика. Ако правителствата се люлеят между твърдата линия и помирителните подходи към Китай с всеки избор, регионалните партньори могат да разглеждат Австралия като ненадежден актьор. Федералните избори 2022 видяха Labor победа на платформа на стабилност, отчасти за да противодействат на възприятията за непредсказуемост при предишното правителство.
Влиянието на австралийците
Проучванията на общественото мнение на Института "Лоуи" показват, че австралийците ценят съюза на САЩ и демократичните институции, но също така подкрепят независима външна политика и ангажираност с Азия. Тези ценности създават средна основа, която повечето правителства приемат. Въпреки това, по специфични въпроси като разходите за отбрана, имиграцията или действията по климата, различията между елитната политика и обществените предпочитания могат да причинят триене.
Ролята на Сената и независимите депутати
Австралийският сенат и нарастващият брой независими и малобройни депутати могат да повлияят на външната политика чрез проверки на комисии, частни членове на закона и публичното застъпничество. Например, кръстопътят настоява за по-голяма прозрачност при износа на оръжие и за по-силни действия по кризата в Мианмар. Докато правителството запазва последната дума, тези вътрешни гласове могат да оформят дневния ред и да привлекат вниманието към пренебрегваните въпроси.
Икономическа зависимост
Вътрешните икономически интереси, особено в областта на добива, селското стопанство и образованието, не могат да окажат влияние. Търговските отношения с Китай остават жизненоважни, но диверсификацията на пазари като Индия, Индонезия и Виетнам е обявен приоритет на двете страни.
Заключение
Връзката между австралийската вътрешна политика и външната й политика в Азия-Пациш не е просто академично любопитство; това е практическа реалност, която оформя позициите на страната в региона. От премахването на политиката на Бяла Австралия до подписването на АУКС, вътрешните политически промени са довели до осезаеми промени в начина, по който Австралия се ангажира със съседите си. Разбирането на тези динамика помага на студентите и учителите да разберат цялостната картина на международните отношения не като отделна сфера на елитно вземане на решения, а като разширяване на вътрешните дебати за идентичност, просперитет и сигурност.
За по-нататъшно четене вижте Парламентарната библиотека (Parliamentary Library .) анализира външната политика на Австралия, Лош институт (Lowy Institute) за анкетиране на австралийските нагласи към света[, както и Катедра по външни работи и търговия за текущите политически изявления. Скорошна академична работа по вътрешните източници на австралийската външна политика може да бъде намерена в Грифит Азия институт и публикации от Австралийски национални университети.