В продължение на десетилетия Националната гвардия служи като крайъгълен камък на стратегията на Америка и мрежата за защита на първите реакции. С дълбоки корени в местните общности и двойна вярност както към държавните, така и федералните власти, гвардията осигурява пъргави, икономически ефективни сили, способни да се настанят за външна бойна операция един ден и борба ураган на следващия. И все пак постоянен модел на бюджетни съкращения на федерално ниво е започнал да се срине тази готовност, повишаване на тревога сред военните плановици, държавни управители и служители за управление на извънредни ситуации. Тъй като нациите ненадежност на Националната гвардия ровят, независимо дали за вътрешната сигурност, киберсигурност, или голяма реакция бедствие се превърна в критична уязвимост.

Разбирането на пълния обхват на този проблем изисква разглеждане на уникалния оперативен модел на Guard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Двойната мисия на Националната гвардия

Националната гвардия работи по дял 32 (държавен контрол) и дял 10 (федерален контрол) на американския кодекс. Тази двойна структура я прави коренно различна от активната военна. В мирно време управителите командват своите държавни служби за охрана и могат да ги активират за вътрешни пожари, наводнения, граждански смущения или кризи в общественото здраве. Когато президентът федерализира гвардията, същите тези единици стават част от оперативния резерв за бойни мисии в чужбина. Тази гъвкавост е направила Пазителите незаменим инструмент за национална устойчивост, но създава и сложна среда за финансиране, където бюджетните съкращения могат да се преливат едновременно през двете мисии.

Отговор при извънредни ситуации

През последните години, честотата и тежестта на природните бедствия са се повишили. От урагана Мария в Пуерто Рико до катастрофалните пожари в Калифорния и наводненията в Средния Запад, Националната гвардия е била призована с все по-голяма интензивност. Според Националната гвардия членовете на гвардията са отговорили на средно над 100 обявени от губернатора извънредни ситуации годишно от 2018 г. насам насам. Тези операции изискват специализирано обучение, доставки и неофициално оборудване за комуникация, от които стават по-малко устойчиви при свиване на оперативните бюджети. Когато бюджетите са намалени, държавите трябва да приоритизират разходите, често отлагайки подобрения на оборудването или намаляване на честотата на обучение, което пряко влияе на времето за реагиране и ефективността.

Извънземни разработчици

Въпреки това, Националната гвардия е станала редовен сътрудник за борба с редиците в Близкия изток, Източна Европа и Тихия океан. Близо една на всеки пет от силите на армията, разположени в подкрепа на операции като "Претърпяване на свободата" и "Иракска свобода," са били компоненти на "Гардиън." Тези мисии изискват високи нива на готовност, като единици често изискват месеци подготовка преди Мобилизация. Бюджетни съкращения намаляват броя на наличните дни на обучение, намаляват качеството на колективните упражнения и силите, за да се разполага с по-малко практика при симулирани бойни условия. Резултатът е повишен риск за членовете на службата и намалена оперативна ефективност.

Бюджетът намали пейзажа

Закон за контрол на бюджета от 2011 г. задейства автоматичното уединение, което доведе до дълбоки, междубордови съкращения, които не само се отразяват на резервните компоненти, тъй като те разчитат повече на сметките за експлоатация и поддръжка (O&M). Когато финансирането на О&М е намалено, обучението и поддръжката са първите засегнати области. Дори след като секустрацията е частично облекчаване, делът на Националната гвардия от бюджета на МО не е напълно възстановен. Проучване на 2023 г. от RAND Corporation[ установи, че финансирането на "Гардиън О&М" е коригирано за инфлацията, но се задържа с 12% под нивата преди 23-те години, докато броят на федерално финансираните обучения на единица охрана е намалял с близо три.

Последни бюджетни тенденции

Бюджетът за отбрана 2024 година е отпуснал приблизително 25 милиарда долара за Националната гвардия, приблизително 4 процента от общия бюджет на Министерството на отбраната. Докато това представлява номинално увеличение през предходната година, инфлацията е влошила голяма част от печалбата. Междувременно, сметките за активна заетост са видели по-силен растеж, разширяване на разликата в готовността. Държавната служба за отчетност (GAO) съобщава, че само армията Националната гвардия е била изправена пред недостиг от 1,2 милиарда долара в сметката си за поддържане на съоръжението през 2023 г., което води до стотици оръжейни и тренировъчни площадки, които попадат в неравновесие.

Специфични порязвания, които нараняват готовността

Освен широките намаления на О&М, няколко целеви съкращения са имали несъразмерни ефекти. Премахването на основни учения като съвместна подготовка за работа с въздухоплавателни средства горска флота готварски спестени пари в краткосрочен план, но елиминира критичните възможности за единиците пазачи да практикуват мащабни бедствия при реалистични условия. По същия начин, съкращенията на програмите за поддръжка на въздухоплавателни средства на ВОИ, са поставили основите на част от Gard по-старите CH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Пряко въздействие върху готовността

Не е само един показател; той включва обучение умения, оборудване възможност за обслужване, персонал менинг, и медицинска възможност за разполагане. Бюджетни съкращения засягат всеки един от тези измерения, създаване на низходяща спирала, която е трудно да се обърне без трайни инвестиции.

Намаляване на обучението

Много от екипите на Националната гвардия сега провеждат само 24 до 36 дни тренировка годишно, с по-малко удължени годишни периоди на обучение, отколкото се изисква активната сила. Това означава по-малко време за стрелба, обучение за спасители на животи, и колективни маневри. В Националната гвардия на ВВС летенето часове за пилоти са били омаловажавани със средно 15% от 2020 г. насам, което води до по-ниски нива на управление и повишен риск за самолети с понижение под 70 процента, защото бюджетни ограничения са направили по-трудно поддържането на полети.

Модернизация на оборудването Забавя

Националната гвардия е получила оборудване за ръчно намаляване на броя на активните единици. Тъй като активната сила се модернизира, старите системи са проточени към гвардията, но бюджетните съкращения са забавили или отменили ключовите програми за модернизация. Заместяването на стареене на M119 гаубика с лека алтернатива е било изтласкан назад, оставяйки артилерийски единици с оръжия, които са по-малко точни и по-трудно да се поддържа.По същия начин, флотът на Гардите на C-130 Hercules транспортен самолет е сред най-старите в инвентара на ВВС, но все пак плановете за рекапитализиране на флота са многократно отлагани.Без съвременно оборудване, Guard единици се изправят пред трудна битка за постигане и поддържане на високо състояние на готовност.

Криза на персонала и задържането

Когато възможностите за обучение са оскъдни и оборудването е остаряло, членовете на службата губят доверие в способността си да ги подготвят за битка. Резултатът е изтичане на мозъци. Армията Националната гвардия е пропуснала целите си за наемане на работа в продължение на пет последователни години, а във фискална 2023 г. е спаднало с над 8000 войници. Задържането е еднакво по отношение на: Mid-carer non-comited служители и служители за гаранция напускат по курсове, които не се виждат от височината на войната в Ирак. Националната гвардия [[FLT:] е описано ситуацията като головеж, със сериозни последици за единица сближаване и институционални знания.

Изследвания на случаите: резултати от реалния свят

По време на 2023 Maui wildfires, Хавай , Националната гвардия е разтекла тънки, само с два CH-47 хеликоптера, достъпни за по-стари модели, от които са били често поддържани. Липсата на резервни части и финансиране за допълнителни самолети означава, че критични капки вода са били забавени. В Пуерто Рико, след урагана Fiona през 2022 г., инженери на гвардията установиха, че техните булдозери и грейдъри са били канибализирани за части, за да се поддържа движението на флота, което води до по-бавно почистване на пътя и предоставяне на помощ. Тези инциденти не са изолирани; те отразяват системен модел, където оперативните изисквания за поддържане на бавната скорост.

На отвъдморската страна, през 2023 г. разполагането на пехота на Националната гвардия на армията в Източна Европа е предшествано от непреодолимо обучение, което продължи само три месеца по-малко от шестмесечния стандарт. Рейтингът на готовност на единицата е намален малко преди разполагането, но оперативните ангажименти принудиха решението да се пристъпи към действие. Докато неосъществимо изпълнение, лидерите по-късно докладваха пропуски в тактическите комуникации и медицински евакуация поради недостатъчно съвместно обучение с неодобрени нации, пряко резултат от неосъществените от бюджета упражнения.

Национални операции по сигурността

Това засяга цялостната смятане на американската отбранителна стратегия, особено когато Пентагона все повече разчита на резервни компоненти, за да запълни пропуските в активната сила. Националната стратегия за отбрана от 2022 г. изрично призовава за подход за обща сила, но ако Пазителите не са готови, тази концепция се превръща в кух обещание.

Щам за силите на активната служба

Когато гвардията не може да изпълни изискванията си за готовност, активните единици трябва да компенсират чрез разширяване на местата за работа или отлагането на собствените си цикли на обучение. Това създава каскадиращ натиск върху силата на всички доброволци, увеличавайки изгарянето и по-нататъшното изтласкване на персонала. В случай на голям конфликт, гвардията осигурява близо 40 процента от бойните сили на армията. Без постоянна готовност, нациите могат да генерират и поддържат мащабни бойни операции ще бъдат силно възпрепятствани.

Гапове в киберсигурността и развиващите се райони

Националната гвардия има нарастваща мисия за подкрепа на националната кибер-защита, с екипи за киберзащита, разположени в различни държави. Тези екипи изискват постоянно обучение и достъп до усъвършенствани инструменти за противодействие на еволюиращи заплахи. Намаленията на бюджета са ограничили броя на постоянно наети кибер персонал, принуждавайки настойчиво разчитане на непълен работен ден на гвардейците, които трябва да балансират цивилните кариери с военни задължения. Този модел е неадекватен срещу актьорите от нацията, работещи 24/7. Център за стратегически и международни изследвания анализ отбеляза, че мисията на Гардис е била опъвана и под финансиране, с много екипи, работещи на половината си неодобрена сила поради неосъществито бюджети.

Препоръки за политиката и бъдещ поглед

Възстановяването на готовността на Националната гвардия ще изисква съзнателни действия от Конгреса и Министерството на отбраната. Пътят напред включва възстановяване на базовите средства, модернизиране на модела на разпределение и инвестиране в иновативни решения, които допълнително разтягат ограничени долари.

Възстановяване на финансирането

В най-малко, Конгресът трябва да увеличи националната Гвардия O&M сметка с 3 млрд. долара годишно за следващите пет години, коригирани за инфлацията, да върне готовността за нивата преди утаяване. Това би финансирало подходящи дни за обучение, ще позволи поддръжка на склада за оборудване и ще подкрепи конкурентните заплати за наемници и бонуси за задържане. Няколко законодателни предложения, като например Закона за готовност и модернизация на охраната, са призовали за точно този вид инвестиции, но все още не са напреднали чрез Комитета за въоръжение на Камарата и Сенат.

Иновативни решения и партньорства

Освен това, програмата за партньорство . . . . . . . . . . позволява на звената на Националната гвардия да работят с чуждестранни военни, изграждане на оперативна съвместимост на ниски разходи. Разширяване на такива програми може да осигури високо качество обучение, без да изисква допълнителни мащабни упражнения. Освен това, Guard трябва да инвестират във виртуални и симулация базирани обучение, които могат да намалят разходите за гориво и боеприпаси, докато поддържат нечист.

Рекапитализация на оборудването

За да се справи с разликата в оборудването, Пентагона трябва да приоритизира Националната гвардия в своите планове за модернизация, вместо да я разглежда като последна спирка за остаряла екипировка. Един специален многогодишен фонд, който да замени най-старите C-130s, хеликоптери и артилерийски парчета, ще даде незабавно дивиденти за готовност. ВВС вече е предприел стъпка в тази посока с плана си да изтегли A-10s от гвардията и да ги замени с по-нови F-35s, но процесът е бавен и бюджетно зависим.

Заключение: Криза на подготвеността

Националната гвардия стои на кръстопът. Тя остава един от най-рентабилните инструменти в националния арсенал за сигурност, в състояние да реагира едновременно на домашни извънредни ситуации и в чужбина непредвидени обстоятелства. Но години на недостатъчно финансиране са откъснати от фондацията му. Тренировъчните дни са били отрязани, оборудване е остарял, и опитен персонал напускат по-бързо, отколкото могат да бъдат заменени. Последиците от това пренебрегване не са хипотетични, те са били наблюдавани в забавени реакции на бедствия, бърза работа, и деградира кибер отбраната.

Възстановяващата готовност ще изисква устойчиво двупартийно обвързване с адекватно финансиране. Но изисква и по-умно използване на наличните ресурси, от привличане на партньорства до възприемане на обучение, основано на симулация. Националната гвардия доказа, че може да се адаптира и да се справи с предизвикателствата. Това, което не може да направи, е да остане готова с диета от бюджети за гладуване. Ако нацията очаква от гвардията да бъде там в криза, тя трябва да инвестира в тази способност преди да дойде кризата. Цената на бездействието се измерва не само в долари, но и в животи и сигурност цена, която никой отговорен политически работник не трябва да бъде готов да плати.