Table of Contents

Чуждестранна помощ като катализатор за местно предприемачество: възможности и плячкосвания

Правителството, многостранните институции като Световната банка и Международния валутен фонд, и неправителствените организации канали стотици милиарди долари годишно в развиващите се страни. Макар че изричните цели често се върти около намаляване на бедността, подобряване на здравеопазването и изграждане на инфраструктура, вълните ефекти на помощта върху местното предприемачество и малките предприятия са дълбоко сложни. Когато са проектирани и изпълнени разумно, чуждестранната помощ може да осигури капитал, обучение и пазарни връзки, които микро-, малки и средни предприятия (МСП) трябва да процъфтяват. Обратно, зле изпълнените програми за помощ могат да насърчат зависимостта, да нарушат местните пазари и неволно да задуши много предприемаческия дух, който те целят да насърчат.

Според Комитет за подпомагане на развитието на ОИСР, официалната помощ за развитие (ODA) възлиза на приблизително $204 милиарда през 2022 г. Значителна част от потоците чрез програми, насочени към развитие на частния сектор, подпомагане на малкия бизнес и обучение на предприемачеството. И все пак ефективността на тези програми варира в голяма степен по региони, сектори и подход за изпълнение.

Положителни последици от чуждестранната помощ върху малките предприятия

Капиталова инфузия и достъп до финанси

Едно от най-преките предимства на чуждестранната помощ е вливането на капитал в местните икономики. Много малки предприятия в страни с ниски доходи работят в големо състояние на финансиране: те са твърде големи за микрокредитиране, но липсват обезпечение или официална финансова история, за да отговарят на условията за търговски банкови заеми.

  • Грантове[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Кристодрат и нисколихвени заеми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Венчър капитал и капиталови фондове . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Например Агенцията за международно развитие (USAID) ръководи инициативи за развитие на предприятията, които са отпуснали над 1 млрд. долара заеми и безвъзмездни средства за малки предприятия в Африка, което води до значително създаване на работни места и ръст на приходите. A 2021 оценка на САЩ по отношение на партньорството за ускоряване на предприемачеството (PACE) установи, че участващите фирми са увеличили приходите си със средно 40% и са разширили работната си сила с 25% в рамките на две години.

Обучение за изграждане на капацитет и умения

Чуждите помощи често надхвърлят финансовите ресурси, за да инвестират в човешки капитал.

Международната организация на труда (МОТ) стартира и подобрява програмата си за бизнес (SIYB), финансирана от множество правителства донори, е обучила милиони предприемачи в над 100 страни. Оценките показват, че участниците в нея са 20 .По-вероятно е да поддържат бизнеса си в сравнение с неучастниците в периода след две години, а също така и да докладват по-високи печалби и по-добри практики за финансово управление.

Развитие на инфраструктурата и достъп до пазара

Инфраструктурата е гръбнакът на всяка пазарна икономика. Чуждестранните помощи са финансирали исторически критични инфраструктурни проекти като пътища, пристанища, електропреносни мрежи, телекомуникационни мрежи и напоителни системи. Подобрената инфраструктура пряко облагодетелства малките предприятия чрез намаляване на оперативните разходи, съкращаване на веригите за доставки и отваряне на нови канали за дистрибуция.

Например Африканската банка за развитие готве . . . . . . Програма за развитие на инфраструктурата в Африка (ПИДА) приоритизира трансграничните транспортни коридори, които позволяват на малките земеделски стопани и занаятчии да достигнат регионални пазари. Проект за подобряване на пътищата, финансиран от Европейския съюз в селските райони Северна Гана, намали транспортните разходи за местните търговци с почти 50% и разшири базата им на клиенти в градовете, които преди това се считаха за твърде отдалечени. Достъпът до надеждна електроенергия е също толкова важен: проучване в Танзания установи, че малките фирми, свързани с мрежата, са получили 20% увеличение на годишните приходи в сравнение с фирмите без електричество.

Освен това, помощ за проекти, финансирани от мрежата, например обществени интернет центрове или нискотарифни мобилни данни, които могат да бъдат използвани от предприемачите, които да приемат цифрови инструменти за плащания, управление на инвентара и електронна търговия. В Руанда партньорство между правителството и международната агенция за развитие SNV помогна на малките търговци на дребно да приемат мобилни системи за парични средства, като увеличи ежедневните им продажби с 15% и намали загубите, свързани с кражбите.

Трансфер на технологии и подкрепа за иновации

Много програми за чуждестранни помощи включват компоненти за трансфер на технологии, което прави напредналото оборудване, софтуера или производствените методи достъпни за местните фирми. Това е особено важно в агробизнеса, производството и възобновяемите енергийни сектори. Например Японската Международна агенция за сътрудничество (JICA) е предоставила студенозакупна технология на малките млекодайни кооперации в Източна Африка, което им позволява да обработват и продават мляко без да се развалят разходите за производство на енергия.

Иновационни центрове и инкубатори, често установени с външно финансиране, подхранват ранните стартиращи. . IHub . в Нефт, Кения, получи финансиране семена от международни донори, включително фондация Рокфелер и оттогава е подкрепила стотици технологични предприемачи. A 2022 оценка на въздействието показа, че iHub . Incubated стартиращи проекти, създадени над 1500 нови работни места и набра повече от $ 50 милиона в проследяване на финансиране от частни инвеститори .

Предизвикателствата и рисковете от чуждестранна помощ за местните предприемачи

Зависимост и по-добър капан

Една от най-устойчивите критики на чуждестранната помощ е, че тя създава цикъл на зависимост, особено когато големи количества безвъзмездни средства се прехвърлят директно към малките предприятия без ясни стратегии за излизане. Предприемачите могат да оптимизират операциите си, за да задоволят изискванията на донора, вместо да се адаптират към реалните пазарни условия.

Проучване на малките селскостопански предприятия в Малави установи, че фирмите, получили периодични безвъзмездни средства от международни НПО, са значително по-малко вероятно да реинвестират печалби в развитието на бизнеса или да разнообразят потоците си от приходи в сравнение с подобни фирми, които никога не са получавали помощ. Вместо това, те отделят средства за покриване на изискванията за докладване и поддържане на връзки на донорите.

Нередности с местните нужди и приоритети

Програмите за външна помощ често са проектирани в далечни столици от хора, които не могат напълно да разберат местните културни норми, пазарната динамика или потребителското поведение. Един-единствен подход за всички цели води до несъответствия. Например програми за обучение, построени около западните бизнес модели, могат да подчертаят формални договори и централизирани вериги за доставки, докато много малки предприятия работят чрез неформални мрежи и базирани на доверие сделки. Предприемачите могат да отхвърлят или да не използват тези инструменти, да пилеят ресурси на донорите и да размножат скептицизма към външни интервенции.

По същия начин проектите за помощ, които тласкат конкретни технологии, например усъвършенствани системи за напояване в региони с ограничени резервни части и умения за ремонт, могат да доведат до скъпо оборудване, което не работи на празен ход. Прегледът на A 2019 от Център за глобално развитие установи, че до 35% от селскостопанските съоръжения, доставяни от чуждестранни програми за помощ в Субсахарска Африка, не са били използвани две години след инсталирането, до голяма степен защото са били пропуснати поддръжката и веригите за доставки на резервни части.

Изтласкване на местните бизнеси и нарушаване на конкуренцията

Когато агенциите за помощи внасят стоки директно или създават субсидирани търговски обекти, те могат да подбиват местните производители и търговци. В началото на 2000-те години, доставките на хранителни помощи от ориз и царевица в няколко западноафрикански страни са намалили цените на местните пазари толкова силно, че дребните земеделски стопани не са могли да се конкурират; много изоставят фермите си. Подобни динамика се случват в сектора на услугите: когато международни НПО предоставят безплатни или силно субсидирани консултации на малките предприятия, местните бизнес консултанти могат да загубят клиенти.

Чуждестранните помощи могат също да облагодетелстват по-големи, политически свързани фирми. Многостранните инфраструктурни договори често се възлагат на международни строителни дружества, а не на местни строители, поради правилата за възлагане на обществени поръчки, които благоприятстват големите конкурентни оферти. Това не само изключва местните предприемачи от икономическия стимул, но също така засилва съществуващите неравенства.

Корупция, управление на грешки и политически обсебвания

Въпреки че корупцията не е изчерпана, бюрократичните неефикасни действия могат да забавят плащанията и да наложат тежки административни тежести на малките фирми. Много предприемачи съобщават, че прекарват повече време, попълвайки формулярите на донорите, отколкото действително да управляват бизнеса си. [ Транспарентс Интернешънъл изследвания многократно са свързвали слабо наблюдавани потоци от помощи за увеличаване на корупцията в страните получатели, което в крайна сметка вреди на най-уязвимите предприемачи, които нямат връзки с непрозрачните системи.

Стратегии за увеличаване на положителното въздействие на външната помощ върху местното предприемачество

Проектиране на местна програма за собственици и участници

Най-ефективните програми за чуждестранна помощ не третират местните предприемачи като пасивни бенефициери, а като активни партньори. Участници в процес на проектиране, в който малките собственици на бизнес, търговски асоциации и местни държавни служители помагат за определяне на приоритети и изпълнение на формата, което води до интервенции, които са културни подходящи и подредени с реални пазарни нужди. Донорите все повече приемат модели готварски проекти, в които финансирането се освобождава на етапи, основани на итеративна обратна връзка от целевата общност.

Например, Световната банка готварска банка по-специално, програми за подпомагане и живот в Южна Азия включват общностни комитети, които съвместно проектират микропроектни предложения. Тези комитети са отговорни за избора на малки предприятия, които получават безвъзмездни средства и за мониторинг на резултатите.

Интегрирани финансови услуги и подходи за дипломиране

Вместо да предлагат самостоятелно грантиране или заеми, най-влиятелните програми за чуждестранна помощ съчетават финансови услуги с нефинансова подкрепа като обучение, менторство и пазарни връзки. Подходът по отношение на градуацията, който е пионер на БРАК в Бангладеш и сега широко приет от организации като Консултативна група за подпомагане на бедните (CGAP)[, осигурява последователност пакет: подкрепа на потреблението за стабилизиране на основните нужди, обучение на спестявания и умения, трансфер на активи, и след това непрекъснато обучение. След 18 .24 месеца, повечето неизвестни са в състояние да се дипломира в устойчиво самостоятелност без допълнителни субсидии.

Пазарни подходи и участие в частния сектор

Вместо пряко финансиране на предприятия, агенциите за помощ могат да стимулират инвестициите в частния сектор чрез смесени финанси: предлагане на частични гаранции за заеми, съинвестиции или техническа помощ за търговските банки и влияние на инвеститорите, които след това служат на местните предприемачи. Този подход използва ограничени долари за помощ за населено място в частния капитал и гарантира, че предприятията се избират въз основа на жизнеспособност, а не на предпочитанията на донорите.

USA год. за развитие на кредитни органи (DCA) е забележителен пример. Като предоставя частични гаранции за заеми, отпуснати от местни финансови институции, ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Укрепване на местните институции и организациите за бизнес подкрепа

Предприятията за устойчиво предприемачество зависят от силните местни институции: търговски асоциации, центрове за развитие на бизнеса, търговски камари и училища за професионално обучение. Външната помощ трябва да приоритизира изграждането на капацитета на тези организации, вместо да ги заобикаля. Например, донор може да финансира програма за обучение на местни бизнес консултанти или да осигури търговска камара с цифрови инструменти за свързване на членовете с пазарите и финансите.

Нидерландия Entrepreneurial Development Bank (FMO) използва модел за изграждане на капацитет, който осигурява обучение, менторство и сертифициране за местни доставчици на бизнес подкрепа в Африка и Азия. Оценките показват, че предприятията, използващи тези местни доставчици, извършват по-добри дейности от тези, които получават пряко подпомагане от донорите: те отчитат 30% по-високи проценти на придобиване на клиенти и 15% по-ниски оперативни разходи.

Мониторинг, оценка и адаптивно управление

В заключение, програмите за чуждестранни помощи трябва да включват строг мониторинг и оценка (M&E) с механизми за адаптивно управление. Традиционните M&E често се фокусират върху крайните продукти (например брой отпуснати заеми), а не върху резултатите (например устойчив растеж на бизнеса, създаване на работни места или намаляване на бедността).

Абдул Латиф Джамеел Лаборатория за действие за бедността (JÉPAL) е подкрепил използването на строги доказателства в дизайна на помощта. Техните изследвания върху микрокредита например разкриха, че стандартните програми за микрокредитиране имат средно слабо въздействие, но могат да бъдат значително подобрени чрез коригиране на размера на заемите, графиците за погасяване и критериите за насочване. Програмите, които включват тези промени, основани на доказателства, видяха двойно увеличение на бизнеса в сравнение с тези, които не са.

Заключение: Навигация на двойния потенциал на чуждестранната помощ

Нейните ефекти зависят критично от дизайна, изпълнението, контекста и управлението. Когато се канализират чрез планиране, интегрирани финансови и нефинансови услуги, пазарни механизми и стабилни местни институции, могат да отключат творческия и икономически потенциал на малките предприятия, да изведат цели общности от бедността. Положителните проучвания на САЩID, BRAC, Световната банка и други демонстрират, че тази разумна външна помощ наистина работи.

Въпреки това рисковете са реални. Зависимост, нередовност, пазарна деформация и корупция могат да превърнат помощта в пречка, а не катализатор. Пътят напред изисква смирение от страна на донорите: желание да се слушат предприемачите, адаптиране към местните реалности и постепенно да се оказва подкрепа, тъй като предприятията стават самостоятелни. Правителствата, участниците в частния сектор и гражданското общество трябва да си сътрудничат за разработване на програми за помощ, които допълват, а не да се конкурират с местната инициатива. В крайна сметка успехът на чуждестранната помощ за стимулиране на растежа на малките предприятия ще бъде измерван не чрез обема на средствата, разпределени, а чрез силата и устойчивостта на предприятията, които процъфтяват дълго след изразходването на парите.