Table of Contents
Разбиране на геримандърството: цялостно ръководство за манипулация на изборите
В основата си, геримандърството е умишлено манипулиране на изборните граници в полза на определена политическа партия, група или настоящ политик. Тази практика може драматично да повлияе на изборните резултати, да наруши представителство в правителството и да подкопае основния принцип на справедливо демократично участие. Докато терминът може да звучи техническо или абстрактно, въздействието на геримандърството засяга всеки гласоподавател и оформя политическия пейзаж по дълбоки начини, които засягат политическите решения, представителство на общността и цялостното здраве на демократичните институции.
Практиката на геримандърство съществува вече повече от два века в американската политика, но тя остава толкова значима и спорна днес както винаги досега. С напредъка в технологиите, сложните анализи на данните и подробната информация за гласоподавателите, модерните геримандъри стават все по-прецизни и ефективни. Разбирането на начина на геримандърство, различните методи и неговите дълбоки последици са от съществено значение за всеки, който иска да разбере механиката на избирателната политика и да се застъпи за по-справедливо представителство.
Какво представлява Джеримандър?
Този процес се случва при преограничаването, което обикновено се случва на всеки десет години след преброяването на населението. Партията или групата, контролираща преограничаващия процес, може да тегли границите на областите по начини, които максимизират изборния им успех, често създавайки странни области, които не се поддават на географска логика, но служат за ясни политически цели.
Това е измислен през 1812 г., когато Масачузетс губернатор Елбридж Джери одобри преограничаващ план, който създаде район, наподобяващ саламандър във форма. Политик карикатурист комбинира името на Джери с "саламандър," за да създаде "геримандър," и терминът е заседнал оттогава. Този исторически пример показва, че геримандърството не е ново явление, а по-скоро постоянно предизвикателство, което се е развило заедно с демократичното управление.
Това, което прави геримандърството особено коварно е, че позволява на политиците ефективно да избират своите избиратели, а не избирателите да избират своите представители. В една здравословна демокрация изборната конкуренция трябва да отразява истинските политически предпочитания на населението. Но когато областите са геримирани, резултатът от изборите може да бъде предопределен преди провеждането на един единствен вот, като се намали реалната избирателна конкуренция и се намали силата на отделните избиратели да влияят на тяхното представителство.
Политическите агенти вече имат достъп до подробни данни за гласоподавателите, включително партийна регистрация, история на гласовете, демографска информация и дори модели на поведение на потребителите. Използването на мощни компютърни алгоритми и географски информационни системи, те могат да начертаят границите на областите с хирургическа прецизност, предсказвайки изборните резултати със забележителна точност. Тази технологична способност е направила геримандърирането по-ефективно и по-трудно откриваемо от всякога.
Историческият контекст на геримандърството в Америка
За да се разбере напълно влиянието на геримандъра върху съвременната политика, е важно да се проучи историческото й развитие. Докато практиката датира от началото на 19 век, неговите методи и интензивност са се развили значително с течение на времето. През американската история, геримандърството е било използвано не само за партийно предимство, но и за да се подтисне властта на малцинствата и да се поддържат съществуващите структури на властта.
По време на епохата на Джим Кроу, геримандърството често се използваше заедно с други тактики за потискане на гласоподавателите, за да се намали политическата сила на африканските общности. Дори и след приемането на Закона за правата на глас от 1965 г., който забранява расовата дискриминация при гласуването, творческият редикратинг продължава да се използва за намаляване на представителството на малцинствата. Върховният съд е разгледал различни геримански дела през десетилетията, като е установил някои ограничения върху расовото геримиране, като същевременно остава по-неохотно да се намесва в случаи на партизански геримандизъм.
И двете основни политически партии са поели агресивни усилия за преограничаване, когато са получили възможност, макар мащабът и координацията на тези усилия да са се променили. Проектът REDMAP например представлява координирани републикански усилия за спечелване на държавни законодателни места преди предограничителния цикъл през 2010 г., с изричното намерение да се контролира процесът на преограничаване и да се осигурят дългосрочни политически предимства.
Как геримандърството влияе на демократичното представителство
Когато избирателните райони са манипулирани да подкрепят една партия, полученото правителство може да не отразява точно политическите предпочитания на населението като цяло. Това изкривяване може да доведе до ситуации, при които една партия печели мнозинство от законодателните места, въпреки че получава по-малко общи гласове от тяхното неосъзнато нарушение на демократичния принцип на правилото за мнозинство.
В тези области истинският конкурс се провежда по време на първичните избори, а не на общите избори. Тази динамика насърчава кандидатите да се обръщат към базата на партията си, а не към умерените избиратели, допринасящи за политическата поляризация. Представителите от безопасните райони нямат голям стимул да правят компромиси или да работят през партийни линии, тъй като основната им заплаха идва от по-крайни претенденти в собствената им партия, а не от опоненти от общи избори.
Когато избирателите възприемат, че изборните резултати са предварително определени поради геримандърство, те могат да се обезкуражат и да не са толкова склонни да участват в изборния процес. Тази апатия на избирателите допълнително укрепва властта на онези, които се възползват от геримацията, създавайки самонасилващ се цикъл, който подкопава демократичното участие. Общностите могат да чувстват, че гласовете им не са от значение, което води до намаляване на гражданския ангажимент и отслабване на демократичните норми.
Когато законодателите се чувстват сигурни в своите места поради геримандърирани райони, те могат да бъдат по-малко отзивчиви към съставните си проблеми и по-склонни да преследват идеологически цели, които не отразяват предпочитанията на тяхната област като цяло. Това може да доведе до политики, които се различават от общественото мнение по ключови въпроси, от здравеопазването и образованието до данъчното облагане и екологичното регулиране.
Основните методи на геримандъринг са обяснени
Gerrymandering използва няколко различни тактически подходи, всеки, предназначени да максимизират политическо предимство чрез стратегическа гранична манипулация. Разбирането на тези методи е от решаващо значение за разпознаването на геримандърство, когато това се случи и оценява изтънчеността на съвременните стратегии за преограничаване.
Разбиване: Разреждане на силата на опозицията
Разрушаването е практика за разделяне на концентрациите на опозиционните избиратели в различни области, като се разсее тяхната избирателна власт, така че те не могат да формират мнозинство във всеки един район. Представете си град със силна концентрация на избиратели от партия А, заобиколен от селски райони, които облагодетелстват партия Б. Чрез напукване, преограничаващата власт може да раздели града на няколко области, всяка от които включва значителна територия на селските райони. Това гарантира, че партия А избиратели, въпреки че са концентрирани в града, са числено числено във всяка област от партиите Б избиратели от околните райони.
Ефективността на пукнатините зависи от географското разпределение на избирателите и творчеството на тези, които рисуват районни линии. На практика, пукнатините могат да доведат до странни области, които се промъкват през общностите, свързващи различни области с малко общи, освен с техните модели на гласуване.
Разбиването е особено ефективно, когато се комбинира с подробни данни на избирателите, които позволяват на органите да предскажат поведението на глас на зърнесто ниво. Съвременните анализи на данните могат да идентифицират моделите на гласуване до отделни блокове или дори домакинства, което позволява изключително прецизно разбиване, което увеличава партийното предимство, като същевременно запазва появата на разумни граници на областите.
Опаковка: Концентриращи се гласоподаватели на опозицията
Вместо да се разпрострят гласоподавателите в опозицията, те се концентрират в колкото се може по-малко области. Създавайки области, където опозиционната партия печели чрез огромни маржове, преограничаващият орган "отпадъци" от опозицията, които биха могли да бъдат конкурентни в други области. Докато опозиционната партия може лесно да спечели тези претъпкани райони, те печелят по-малко области като цяло, отколкото общият им дял би предложил те да.
Например, ако партия А контролира преограничаването в държава, в която страната Б има 40% подкрепа в цялата държава, партия А може да създаде няколко области, в които страната Б има 80% или 90% подкрепа. Това гарантира, че партия Б печели тези области сръчно, но няма достатъчна подкрепа, за да бъде конкурентна в останалите области. Резултатът е, че партия Б печели по-малко места, отколкото техният процент на гласуване в цялата държава ще покаже, че те заслужават, докато Партия А увеличава броя на местата си, въпреки че имат само 60% подкрепа.
В някои случаи малцинствените общности са подкрепяли пакетиращи стратегии, които създават области с най-малко малцинство, като осигуряват поне известно представителство на своите общности. Това обаче може по невнимание да помогне на партията да се противопостави на малцинствените интереси, като концентрира малцинствените гласоподаватели (които често гласуват за една партия) в по-малко области, което прави околните области по-безопасни за другата страна.
Hicacking: Насилие Incumbents да се състезават
Това е така, когато областните граници се пренареждат, за да поставят двама действащи законодатели от една и съща страна в една и съща област, принуждавайки ги да се конкурират помежду си. Тази тактика обикновено се използва, когато контролиращата партия иска да премахне определен титуляр, който може да е от опозиционната партия или дори от собствената си партия, но счита, че е недостатъчно лоялен или идеологически подравнен.
Този метод може да бъде особено ефективен при премахването на умерени или независими законодатели, които може да са трудни за поражение на общи избори. Като ги принуждава да се конкурират в първичното срещу друг настоящ, преограничаващата власт създава ситуация, при която един от тези, които са на власт, неизбежно ще загуби мястото си. Тактиката може да бъде използвана и за наказване на законодателите, които са нарушили партийното ръководство на ключови гласове или които представляват потенциални бъдещи предизвикателства пред партийното лидерство.
Това е инструмент за партийно ръководство, който да налага дисциплина и да елиминира непредубедените гласове, което допринася за политическата поляризация и за намаляването на разнообразието от перспективи в законодателните органи.
Отвличане: Заместващи представители
Отвличането включва преначертаване на границите на областите, за да преместите пребиваването на настоящия представител в друг район, често такъв, който е по-малко благоприятен за тяхната партия или където друг настоящ служител вече служи. Докато законодателите не винаги са длъжни да живеят в района, който представляват, преместването на дома им в друг район може да създаде значителни политически предизвикателства и да направи преизбирането по-трудно.
Тази тактика може да бъде особено разрушителна, защото тя принуждава или да се кандидатират в нов район, където те нямат име признаване и установени взаимоотношения, или да се движат пребиваването си, за да остане в преизтеглено район. Или опцията представя предизвикателства и може да отслаби изборната им позиция. Отвличането може да бъде съчетано с други геримандър тактика, като например да направи новия район на титуляра по-малко благоприятна за тяхната партия чрез напукване или опаковане.
Психологическото и практическо въздействие на отвличането се простира отвъд целевия мандат. То изпраща послание до други законодатели относно последиците от лидерството на опозицията и демонстрира силата на онези, които контролират процеса на преограничаване.
Партизанинът Джеримандъринг срещу расовия геримандъринг
Важно е да се прави разлика между партизански геримандър и расов геримандър, тъй като те включват различни мотиви и се сблъскват с различни правни стандарти. Партизанството цели да се възползва една политическа партия над друга, докато расовото геримандърство включва теглене на области, базирани на расата, за да се разредят или концентрират миноритарните вот властта.
Върховният съд установи, че расовото подреждане нарушава клаузата за равноправна защита на 14-та поправка, когато расата е преобладаващ фактор при изготвянето на областни линии без достатъчно основание. Законът за правата на глас забранява също така да се преограничат плановете, които разреждат силата на гласуване на малцинствата. Съдилищата са готови да отхвърлят преограничаващите планове, които представляват расово тържествуване, изисквайки от държавите да преначертават области, които нарушават конституционната защита.
За разлика от това Върховният съд е бил много по-неохотно да се намесва в дела на партизански геримандър. В делото "Ручо срещу общата кауза" от 2019 г. Съдът постанови, че партизанските геримандърски искове представляват политически въпроси извън обсега на федералните съдилища, като ефективно заявява, че федералните съдилища не могат да чуят предизвикателства пред партизанските геримандъри. Това решение оставя партизански геримандърски предизвикателства пред държавните съдилища и политическия процес, значително ограничаващи правните средства за крайно партийно преограничаване.
Разграничаването между партизански и расови геримандъри може да се замъгли на практика, тъй като расовата и партийната принадлежност често са свързани. В много области, малцинствените избиратели силно подкрепят една политическа партия, което затруднява определянето дали преограничаващ план цели избирателите на базата на расова или партийна принадлежност. Това припокриване създава сложни правни и политически въпроси за истинската мотивация за преограничаване на решенията и подходящите средства за дискриминационно преограничаване.
Ролята на технологиите в модерното геримандърство
Технологията е революционизирала геримандърството, което го прави по-точен, ефективен и труден за откриване от всякога. Модерното преограничаване разчита силно на сложни софтуерни, подробни бази данни и мощни алгоритми, които могат да анализират милиони точки от данни, за да създадат оптимални районни конфигурации за партийно предимство.
Тези системи могат да включват множество информационни системи, включително данни за преброяването, история на гласуването, регистрация на партии, демографска информация и дори модели на поведение на потребителите. Чрез анализиране на тези данни, преограничаващият софтуер може да предвиди как различните гранични конфигурации ще повлияят на изборните резултати, като позволи на тези области да тестват хиляди възможни карти и да изберат този, който най-добре обслужва политическите им цели.
Наличието на подробни данни за гласоподавателите е направило съвременното геримандърство изключително ефективно. Възстановяващите органи могат да получат достъп до информация за регистрацията на отделните избиратели, историята на гласуването на минали избори, демографски характеристики и дори предвиждащи модели на бъдещо поведение на гласуване. Тези данни им позволяват да привличат области с хирургическа прецизност, като гарантират, че всяка област има желания партизански състав, като същевременно поддържат появата на спазване на правните изисквания като равенство на населението и контигалност.
Учените и застъпниците на реформи са разработили алгоритми, които могат да генерират хиляди възможни преограничаващи карти, базирани на неутрални критерии, създаване на база за сравнение с действителните планове за преограничаване. Ако една карта е статистически по-ограничител в сравнение с неточно генерирани карти, показващи крайно предимство, което рядко или никога не се появява в неутрални карти, това може да предостави доказателства за умишлено геримандъриране. Тези математически подходи предлагат обещаващи инструменти за откриване и предизвикване на геримандър райони.
Истински примери за геримандърство
Изследвайки конкретни примери за геримандърство, помага да се илюстрира как тези тактики работят на практика и последиците от техния реален свят. Много държави са преживели спорни процеси, които са преограничили правните предизвикателства и обществените критики.
След преброяването през 2010 г., републиканското контролирано законодателство привлече конгресни райони, които доведоха до спечелване на 10 от 13 конгресни места през 2012 г., въпреки че получава само 49% от гласовете в Конгреса в цялата държава. Областите включваха странни формации, които ясно приоритизираха партийното предимство пред сближаването в общността. След години на правни предизвикателства съдилищата в крайна сметка свалиха тези карти като противоконституционни расови геримандъри, въпреки че последващите карти продължиха да бъдат критикувани за партизански пристрастия.
Шестият конгресен район на държавата е бил преначертан след преброяването през 2010 г., за да се включат части от силно демократическия окръг Монтгомъри, докато се отстраняват области на републиканците. Това трансформира надеждно Републикански район в един демократичен, което показва как стратегическото преограничаване може да обърне резултатите от областните области. Върховният съд разглежда предизвикателство към този район в случая Бенисек срещу Ламоне, въпреки че в крайна сметка делото е било прекратено и отхвърлено след решението на Ручо.
Пенсилванските конгресни райони, съставени след преброяването през 2010 г. стана скандално с техните скромна форма и партизанска skew. Областите бяха толкова геримандърирани, че републиканците последователно спечели 13 от 18 конгресни места, въпреки че държавата е тясно разделена на държавни избори. През 2018 г. Върховният съд на Пенсилвания порази тези области като нарушение на конституцията на държавата, поръчвайки нови карти да бъдат изготвени. Новите карти доведоха до много по-конкурентоспособни конгресни делегация, която по-добре отразяваше политическия състав на държавата.
Тези примери показват, че геримандърството не се ограничава само до една политическа партия или регион. И двете основни партии са се ангажирали с агресивно преограничаване, когато им е дадена възможност, а практиката се случва в държавите в цялата страна. Общата нишка е, че всяка партия, която контролира процеса на преограничаване, има склонност да използва тази власт, за да увеличи предимството си в изборите, често за сметка на справедливо представителство и конкурентни избори.
Правните решения за ландшафта и съда
Правната рамка около геримандърството се развива значително през десетилетията, като съдилищата се занимават с въпроси, свързани с това кога преограничаването преминава линията от законна политическа дейност до противоконституционна манипулация.
Решението на Върховния съд в Бейкър срещу Кар (1962) установява, че преограничаващите въпроси могат да бъдат разгледани от федералните съдилища, като отварят вратата за правни предизвикателства пред несправедливото райониране. Това е последвано от Рейнолдс срещу Симс (1964), който установява принципа "един човек, един глас," изискващ законодателните области да имат приблизително равно население. Тези решения създават важни ограничения за преограничаването, но не се отнасят пряко до партизанските геримандъри.
Законът за правата на глас от 1965 г. и последващите изменения предвиждат допълнителни защитни мерки срещу преограничаването на плановете, които дискриминират расовите малцинства. Раздел 2 от Закона забранява практиките на гласуване, които дискриминират въз основа на раса, и съдилищата тълкуват това, за да включат повторно ограничаване на плановете, които разреждат силата на гласуване на малцинствата. Решението на Върховния съд в окръг Шелби срещу притежателя (2013) обаче свали изискването за предварителност, изискващо определени юрисдикции с история на дискриминация, за да получат федерално одобрение преди да променят процедурите за гласуване, което улеснява някои държави да изпълняват потенциално дискриминационни планове за повторно ограничаване.
Повратната точка в съдебната практика на Съда е, че партизанските претенции са неоправдани политически въпроси, които федералните съдилища не могат да решат, дори когато преограничаващите планове показват крайно партийно пристрастие. Главният съдия Робъртс, пишейки за мнозинството, призна, че прекомерното партизанско геримандърство е несъвместимо с демократичните принципи, но заяви, че федералните съдилища не могат да определят кога партизанските съображения са отишли твърде далеч.
След Ручо вниманието се е прехвърлило към държавните съдилища и конституционните разпоредби на щата. Няколко държавни висши съдилища са решили, че партизанското джеримандърство нарушава техните държавни конституции, осигурявайки алтернатива на правните предизвикателства. Държавите, включително Пенсилвания, Северна Каролина и Охайо, са видели как техните висши съдилища свалят геримандърирани карти, основани на държавни конституционни разпоредби. Това е превърнало съдебните спорове на държавно ниво и конституционните защити все по-важни в борбата срещу геримандерството.
Усилията за реформи и алтернативни методи за преограничаване
Тези реформи имат за цел да премахнат или намалят партийното пристрастие от преограничаващия процес и да създадат по-справедливи, по-конкурентни области, които по-добре представляват електората.
Независими комисии за преограничаване
Един от най-популярните подходи за реформи включва създаване на независими преограничителни комисии за очертаване на границите на областите, вместо да се позволи на държавните законодатели да контролират процеса. Тези комисии обикновено включват членове от двете основни партии, както и независими или несвързани членове, и те действат съгласно правила, предназначени да насърчават справедливостта и прозрачността.
Комисията се състои от 14 членове на Парламента, петима републиканци и четирима от нито една партия, избрани чрез процедура на кандидатстване и преглед, предназначена да гарантира квалифицирани, безпристрастни комисари. Комисията трябва да спазва специфични критерии при изготвянето на областите, включително зачитане на интересите на общностите и създаване на географски компактни области. Въпреки че не е перфектна, комисията на Калифорния като цяло е смятана за произвеждаща по-справедливи карти от управляваните от законодателите области, които са я предшествали.
Аризона, Мичиган, Колорадо и други държави също са установили независими или полунезависими преограничаващи комисии с различни структури и правила. Изследванията показват, че тези комисии са склонни да произвеждат по-конкурентни области и по-малко партизански пристрастия от законодателните карти, въпреки че тяхната ефективност зависи от техния специфичен дизайн и политическия контекст, в който те работят.
Алгоритъм и математически подходи
Някои реформатори са предложили използването на математически алгоритми за изготвяне на области, базирани на неутрални критерии като компактност, последователност, и зачитане на съществуващите политически граници. Тези алгоритмични подходи целят да премахнат човешките пристрастия от преограничаването, като разчитат на обективни математически принципи, а не политически съображения.
Един такъв подход включва използването на компютърни алгоритми за генериране на хиляди или милиони възможни преограничаващи карти, които отговарят на законовите изисквания, след което изберете карти, които най-добре отговарят на неутрални критерии. Друг подход използва математически мерки за компактност и други геометрични свойства, за да оцени предложените области, отхвърляйки тези, които показват доказателства за манипулация.
Прозрачност и участие на обществеността
Много държави сега изискват от органите да се преограничат да провеждат публични изслушвания, да приемат публични становища и да преограничат данните и предложените карти на обществеността.
Онлайн картографските инструменти позволяват на гражданите да изготвят свои собствени преограничителни предложения и да ги представят за разглеждане. Публичните бази данни правят преограничаването на данните достъпно за всеки със специализиран достъп до интернет, а не само за политически лица. Тези мерки за прозрачност помагат да се гарантира, че решенията за преограничаване се вземат на открито и подлежат на обществен контрол, което прави екстремните геримандъриране по-трудно да се постигне без обществена реакция.
Въздействието върху политическата поляризация
Геримандъринг допринася значително за политическата поляризация, едно от най-належащите предизвикателства пред съвременните демокрации. Създавайки безопасни райони, където доминира една партия, геримандърството намалява изборната конкуренция и променя стимулите, пред които са изправени избраните длъжностни лица, по начини, които насърчават екстремизма и обезкуражават компромиса.
Тъй като областта е безопасна за една партия, истинският конкурс се провежда сред кандидатите от тази партия, конкуриращи се за кандидатурата на партията им. Първите избиратели са склонни да бъдат по-идейно крайни от общите избиратели, тъй като най-ангажираните партийни активисти са по-склонни да участват в първичните избори. Това създава стимули кандидатите да приемат по-екстремни позиции, които да апелират към първичните избиратели, допринасящи за поляризацията.
След като бъдат избрани от безопасните райони, законодателите нямат стимул да ограничат позициите си или да работят в различни партийни линии. Тяхната избирателна сигурност зависи от поддържането на подкрепата между тяхната партия, а не от обжалването на замахване на избиратели или членове на отсрещната партия. Тази динамика обезкуражава компромисното и двупартийното сътрудничество, необходимо за ефективно управление, особено по спорни въпроси, при които партийните позиции се различават значително.
Някои изследвания показват, че приноса на геримандъра към поляризацията е скромен в сравнение с други фактори като географското сортиране, медийната фрагментация и идеологическото пренареждане. Но дори и геримандърството да не е основният двигател на поляризацията, то ясно засилва поляризиращите тенденции и затруднява тяхното обръщане чрез изборна конкуренция.
Икономически и социални последици
Последиците от геримандърството се простират отвъд изборната политика, за да се влияе върху икономическата политика, социалните програми и развитието на общността. Когато областите са привлечени към максимизиране на партийното предимство, а не да представляват съгласувани общности, в резултат на което представителството може да не се справи ефективно с местните нужди или приоритети.
Градът може да бъде разделен между няколко области, всяка от които включва значителни селски или крайградски територии, размиване на гласа на града в законодателната власт. Това може да направи трудно за градските райони да осигурят адекватно представителство и ресурси за инфраструктура, образование, обществен транспорт и други приоритети.
Липсата на изборна конкуренция в геримандърираните райони може да повлияе и на икономическата политика. Когато законодателите се чувстват сигурни в местата си, те могат да бъдат по-малко отзивчиви към съставните си проблеми по икономически въпроси като създаването на работни места, растежа на заплатите или бизнес регулиране. Те могат да приоритизират идеологическите ангажименти или предпочитанията на партийното ръководство над икономическите интереси на своите области.
Областите, които са съставени за партийно предимство, не могат да съответстват на зоните за доставка на природни услуги или общностите с общи социални нужди. Това може да усложни усилията за решаване на въпроси като достъпа до здравеопазване, качеството на образованието, възможностите за настаняване и намаляването на бедността. Когато законодателните райони не се приравняват с общностите, които се предполага, че обслужват, става по-трудно да се разработят и прилагат ефективни политики, които се справят с местните предизвикателства.
Международни перспективи за Джеримандъринг
Докато геримандърството е особено свързано с американската политика, други демокрации са се захванали с подобни проблеми и са разработили различни подходи за преограничаване.
Много парламентарни демокрации използват независими гранични комисии за привличане на избирателни райони, като премахват процеса от пряк политически контрол. Обединеното кралство, Канада, Австралия и Нова Зеландия всички наемат независими комисии с различни структури и мандати. Тези комисии обикновено работят по законови критерии, които приоритизират фактори като равенство на населението, географски характеристики и граници на общността, а не партизанско предимство.
Обединеното кралство е като цяло, но не и да се избегне споровете, тази система като цяло избягва екстремната партизанска манипулация, наблюдавана в някои американски държави.
В тези системи партиите получават законодателни места пропорционално на дела си от националния или регионалния вот, което прави геримандърството до голяма степен без значение. Докато пропорционалните представителство системи имат своите предимства и недостатъци, те показват, че един-членните области не са единственият начин за организиране на демократично представителство.
Германия използва система, която съчетава единичните области с пропорционално представяне, като се опитва да улови ползите от двата подхода. Избирателите хвърлят две украшения на едно за местен представител и една за партиен списък и цялостната композиция на законодателя отразява пропорционалното гласуване, като същевременно поддържат местното представителство. Тази система прави геримандъра по-малко логичен, защото пропорционалният компонент гарантира, че законодателната представителство на партиите съвпада с техния дял от гласовете, независимо от това как се изготвят областните граници.
Бъдещето на преограничаването и представителството
Докато гледаме към бъдещи преограничаващи цикли, няколко тенденции и развития ще оформят начина на изготвяне на изборните граници и как се разглеждат геримандърите. Преброяването през 2020 г. и последващото преограничаване осигури тестово дело за много от тези нововъзникващи тенденции, а резултатите ще повлияят на представянето през следващото десетилетие.
От една страна, търсещите партийно предимство ще имат достъп до все по-мощни инструменти за оптимизиране на границите на областите. От друга страна, реформаторите и групите на пазачите ще имат по-добри инструменти за откриване на геримандъри и генериране на алтернативни карти, които демонстрират по-справедливи подходи.
Обществената осведоменост за геримандърството се увеличи значително през последните години, водена от важни съдебни дела, медийно отразяване и кампании за застъпничество. Това повишаване на осведомеността се превърна в политически действия в някои държави, като избирателите одобриха избирателни инициативи за създаване на независими рестриктивни комисии или за установяване на нови критерии за изготвяне на области. Успехът на тези реформи предполага увеличаване на общественото търсене на по-справедливи процеси, макар че опозицията от укрити политически интереси остава силна.
Ролята на държавните съдилища в полицията на партийни партийни партии вероятно ще се разшири след решението на Върховния съд в Ручо. Държавните висши съдилища в няколко държави показаха готовност да свалят геримандърирани карти, основани на държавни конституционни разпоредби, и защитниците на закона за преограничаването ще бъдат важна област, която да се наблюдава, тъй като различните държави могат да развият различни стандарти и подходи.
Демографските промени ще повлияят и върху преограничаването на динамиката. Населението се премества към градските и предградните райони, увеличава расовото и етническото многообразие и генерационните промени в политическите предпочитания, всички те влияят върху това как могат да бъдат съставени областите и кои общности имат политическа власт. Тези демографски тенденции могат да направят някои стратегии за геримандъриране по-малко ефективни или да създадат нови възможности за манипулация, в зависимост от начина, по който те взаимодействат с географските модели на политическа подкрепа.
Какво могат да направят гражданите относно това да се грижат за хората
Докато геримандърството е сложен структурен проблем, отделните граждани и общности могат да предприемат значими действия за борба с несправедливото преограничаване и насърчаване на по-справедливото представителство.
Много държави провеждат публични изслушвания, където гражданите могат да свидетелстват за преограничаване на предложенията, споделяне на информация за своите общности и за защита на конкретни подходи за изготвяне на областите. При тези изслушвания, представяне на писмени коментари или предлагане на алтернативни карти се дава възможност на гражданите да имат пряк принос в начина, по който се изготвят техните области. Дори и отделните коментари да не променят крайния резултат, колективната обществена ангажираност може да повлияе на преограничаващите решения и да създаде рекорд за общностни предпочитания.
Много организации работят по преограничаване на реформите на национално и държавно ниво, за защита на независими комисии, прозрачни процеси и справедливи критерии за изготвяне на области. Организации като Обща кауза[, Лигата на жените гласоподаватели, и FairVot работят по тези въпроси и приветстват доброволческата подкрепа, даренията и застъпничеството сред обикновените хора.
Инициативите на Балот осигуряват директен път към преограничаване на реформите в държави, които позволяват започване на граждански мерки. Избирателите в няколко държави одобриха инициативи, създаващи независими преограничителни комисии или въвеждане на нови критерии за преограничаване. Подкрепата на усилията за събиране на подписи, кампании за инициативи за реформи и гласуване за мерки за преограничаване, когато те се появят на бюлетината, могат да доведат до конкретни промени в начина, по който се изготвят областите.
Много хора не разбират как преограничаващите работи или как това засяга тяхното представителство. Споделянето на информация за геримандърството с приятели, семейство и членове на общността, писането на писма до местните вестници или използването на социалните медии за подчертаване на ограничителните въпроси може да помогне за създаването на информираната общественост, че демокрацията изисква. Колкото повече хора разбират геримандърството, толкова по-трудно става за политиците да се ангажират с екстремни манипулации, без да се изправят пред обществената реакция.
Мониторингът на процесите на преограничаване и задържане на отговорни длъжностни лица представлява друга важна форма на граждански ангажимент. Обръщайки внимание на това как се изготвят областите, сравнявайки предложените карти с неутрални алтернативи и призоваването на очевидното беримандъриране създава натиск за по-справедливо преограничаване. Свързвайки се с избрани служители, за да изразят загрижеността си за геримандърството, да попитат кандидатите за позициите си за преограничаване на реформите и да направят преограничаване на въпроса за гласуването, всички сигнали за политици, че избирателите се интересуват от справедливото представителство.
Разбиране на метриците: Как да идентифицираме Gerymandering
Признаването на геримандърството изисква разбиране на метрите и индикаторите, които предполагат, че областите са манипулирани за партийно предимство. Докато нито една мярка окончателно не доказва геримандърството, няколко аналитични инструмента могат да разкрият подозрителни модели, които налагат по-тясно разглеждане.
В справедлива система и двете страни трябва да "отпаднат" приблизително равен брой гласове, хвърлени за загуби кандидати или гласове отвъд необходимото за победа. Когато една партия губи значително по-малко гласове от другата, тя предполага, че областите са били изтеглени, за да се даде на тази страна предимство. Голяма разлика в ефективността показва, че една страна печели своите области чрез тесни маржове, докато другата страна печели с големи маржове, модел, който съответства на напукване и опаковане.
Партизанската симетрия проверява дали връзката между гласовете и местата е подобна и за двете страни. В симетрична система, ако партия А получи X% от гласовете, тя трябва да спечели приблизително същия брой места, които партия Б ще спечели с X% от гласовете. Значителна асиметрия . Където една партия се нуждае от по-висок дял от другия, за да спечели същия брой места .
Макар че компактните области не винаги са по-справедливи, изключително несъединителните области с странни форми често показват манипулация. Различни математически мерки за компактност съществуват, включително Полсби-Попър резултат и Rock резултат, които сравняват областта на района с периметъра му или с най-малкия кръг, който може да го съдържа. Области с много ниска компактност резултати заслужават контрол, за да се определи дали техните форми служат законни цели или отразяват геримандърство.
Сравнявайки неограничавани карти с компютърни алтернативи, учените могат да създадат хиляди карти, които отговарят на законовите изисквания, като същевременно следват неутрални критерии, създавайки разпределение на възможните резултати. Ако една карта е статистически по-незабележими партизански резултати, които рядко или никога не се появяват в неутралните карти това силно предполага неофициално манипулиране. Този подход е бил използван в съдебните случаи, за да се докаже, че е малко вероятно да възникнат неблагоприятни карти.
Докато някои разделения на окръзи, градове, или други юрисдикции е неизбежно, прекомерно разделяне често показва, че партийните съображения надделяват върху съществуващите общности. Области, които змия чрез множество юрисдикции, свързващи различни области, като внимателно се избягват други, обикновено отразяват партийно картографиране, а не усилия за запазване на общностите заедно.
Връзката между подтискането на геримандърството и гласуването
Геримандърството съществува в рамките на по-широка екосистема от практики, които могат да попречат на участието на избирателите и да изкривят демократичното представителство. Разбирането на начина, по който геримандърството се отнася до други форми на потискане на гласоподавателите, осигурява важен контекст за справяне с тези взаимосвързани предизвикателства.
Докато геримандърът манипулира границите на областите, за да разреди властта на гласоподавателите, други тактики за потискане имат за цел да предотвратят или обезкуражат хората да гласуват напълно. Строгите изисквания за ID на гласоподавателите, ограничените възможности за ранно гласуване, затварянето на избирателните места, прочистването на избирателните секции и ограниченията за регистрация на гласоподавателите могат да намалят избирателната активност, особено сред малцинствата, ниските доходи и младите избиратели.
Същите политически участници, които се възползват от геримандърството често подкрепят мерките за потискане на гласоподавателите, а двете стратегии могат да се засилят взаимно. Геримандърството може да създаде сигурни законодателни места, които да позволят на политиците да подкрепят непопулярните мерки за потискане на гласоподавателите, без да се изправят пред изборни последици. Обратно, потискането на гласоподавателите може да помогне за поддържане на политическата сила, необходима за контрол на преограничаването и трайното геримандъриране. Това създава самонаставящ се цикъл, който укрепва политическата власт и затруднява реформите.
Както геримандърството, така и потискането на гласоподавателите непропорционално засягат малцинствените общности, като пораждат сериозни опасения относно расовия капитал в политическото представителство. Историческите модели на дискриминация при гласуването продължават да влияят на съвременните практики, а отслабването на защитата на правото на глас направи по-лесно за държавите да прилагат както геримирани области, така и потискащи правила за гласуване.
Заключение: Пътят напред за справедливо представителство
Геримандърството представлява основно предизвикателство за демократичното управление, изкривявайки представителство и подкопавайки принципа, че избирателите трябва да избират своите представители, а не обратното. Практиката е еволюирала от грубата манипулация на границите до сложна оптимизация, която го прави по-ефективен и по-труден за борба от всякога. Разбирането на начина на геримандърство работи, признаването на различните методи и оценяването на нейните далечни последици са съществени първи стъпки към решаването на този упорит проблем.
Последиците от геримандърството се простират далеч отвъд изборните резултати, за да се повлияят резултатите от политиката, политическата поляризация, представителството на общността и демократичната легитимност. Когато областите са привлечени към предварително определени резултати, избирателите се обезкуражават, конкуренцията изчезва и представителите стават по-малко отговорни пред избирателите си.
Усилията за реформи предлагат надежда за по-справедливи процеси на преограничаване. Независимите комисии, прозрачни процедури, математически подходи и държавни конституционни защити осигуряват потенциални пътища за намаляване на партийната манипулация и създаване на области, които по-добре служат на общностите. Докато никоя система не е перфектна, доказателствата сочат, че добре проектираните реформи могат значително да подобрят справедливостта на преограничаването и да създадат по-конкурентоспособни, представителни избори.
Бъдещето на преограничаването ще бъде оформено от продължаващи технологични разработки, развиващи се правни стандарти, демографски промени и обществени ангажименти. Гражданите имат множество възможности за въздействие върху преограничаването на резултатите и застъпничеството за реформи, от участие в публични изслушвания до подкрепа на избирателни инициативи до задържане на длъжностни лица, отговорни за това. Изграждането на обществена осведоменост и политическа воля за реформи остава от решаващо значение, тъй като уединените интереси се възползват от статуквото и се противопоставят на промени, които биха могли да застрашат политическите им предимства.
В крайна сметка, справянето с геримандърството изисква постоянен ангажимент от гражданите, реформаторите и политическите лидери, които приоритизират справедливото представителство над партийното предимство. Предизвикателството е значително, но залозите, които не са толкова важни, колкото здравето на демократичното управление.
За тези, които се интересуват от преограничаване на реформите и участие в застъпничество, организации като Бренан Център за правосъдие предоставя обширни ресурси, изследвания и възможности за ангажиране. Борбата срещу геримандърството продължава и информирана, ангажираните граждани остават най-мощната сила за създаване на справедливата, представителна демокрация, която всички граждани заслужават.