Неравенство между доходите и предизвикателството на държавно ниво

Неравнопоставеността в доходите в САЩ остава повишена от историческите стандарти, но големината на това несъответствие варира драстично от една държава в друга. Тази промяна не е случайна, тя се оформя от различен набор от политически решения, изпълнени на държавно ниво. Докато федералните данъчни и програми за трансфер установяват национална основа, конкретните решения, взети от управителите и държавните законодатели за данъчно облагане, разходи и регулиране, в крайна сметка определят разпределението на икономическите възможности в границите им.

Губернаторът заема уникална позиция в тази динамика. Като главен изпълнителен орган на държавата, губернаторът определя законодателната програма, предлага годишния бюджет и владее писалката за вето. Тези инструменти позволяват на губернатора да повлияе на траекторията на държавната икономика и финансовото благосъстояние на жителите му. Разбирането на взаимодействието между Губернаторското ръководство и неравенството в доходите е от основно значение за разбирането на по-широкото икономическо здраве на нацията.

Измерване на терена: Как се оценява качеството на държавно ниво

За да се оцени въздействието на политиката, тя помага да се разбере как се измерва неравенството. Най-често срещаната метрична е Gini коефициент, който варира от 0 (перфектно равенство) до 1 (перфектно неравенство).

Други важни мерки включват 90/10 съотношение, което сравнява доходите на най-добрите 10% от печелившите до дъното 10%, и показатели на икономическа мобилност, които измерват вероятността дете, родено в долната квинтил ще достигне горната квинтил като възрастен. Тези различия имат значение.

Надеждни данни за тези сравнения са достъпни чрез С. Проучване на американската общност на Бюрото за преброяване на населението и Институт за икономическа политика, като и двете предоставят годишни разбивки по държави.

Инструментите на губернатора: Levers for Shaping Economic Distribution

Фискалната политика и данъчната структура

Данъчният кодекс е най-директният инструмент, с който разполага губернаторът за влияние върху неравенството в доходите след данъчно облагане. Предложенията и решенията около данъка върху доходите на физическите лица, корпоративния данък и данъка върху продажбите имат непосредствени и измерими последици върху разпределението на разполагаемите доходи.

Градиран данък върху доходите, където по-високи доходи плащат по-голям процент от доходите си, са мощен инструмент за намаляване на неравенството след данъчно облагане. Държавите, които са приели прогресивни данъци върху доходите, като Калифорния, Ню Йорк и Минесота, са склонни да имат повече ресурси за публични инвестиции и по-тесен пропуск между високите и ниските лица, след отчитане на данъците и трансферите. Обратно, ФЛТ данъци върху доходите или силно зависими гресни данъци за продажбите могат да разширят разликата, тъй като домакинствата с по-ниски доходи изразходват по-голям дял от своя доход при потребление.

Наградата на Държавното заслужено подоходно данъчно облагане (EITC) се счита за един от най-ефективните антипаверни инструменти, които са на разположение. Тя възнаграждава работата, допълва заплатите и поставя пари директно в ръцете на семейства с нисък до среден доход.Губернаторското ръководство е критично в областта на първенството или блокирането на такива разширения.

Бюджетни приоритети и инвестиции в човешки капитал

Най-големият дял от повечето държавни бюджети отива за K-12 образование. Как държавни фондове на училищата си . Независимо дали чрез местни данъци върху имотите (които могат да създадат звездни различия между богати и бедни области) или държавни изравняване формулите . Директно засяга резултатите за студенти от различен икономически произход. Управители, които инвестират в ранното детско образование и универсалните пред-К също помагат за изравняване на игралното поле преди децата да влязат в официалната училищна система.

Освен образованието Медицинско разширяване съгласно Закона за достъпните грижи е определящ въпрос за управителите през последното десетилетие. Разширяването на медицинските грижи подобрява достъпа до здравеопазване, намалява медицинския дълг и осигурява финансова стабилност за работещите семейства. Държавите, които разширяват медицинските грижи, са видели измерими подобрения във финансовото здраве и намаляване на некомпенсираните разходи за грижи, докато държавите, които не са се разширили, често имат по-високи ставки на неосигурени жители и по-големи болнични затвори в селските райони.

Държавите, които субсидират силно публичните университети и колежите в общността, улесняват хората от ниско доходни среди да придобият умения, които увеличават потенциала им за печелене на живот.

Регламент за пазара на труда и минималната заплата

При липсата на значително увеличение на федералното ниво държавите са станали основно бойно поле за тази политика. Управителите, които подписват законодателство, което повишава минималната заплата постепенно до 15 долара на час или по-висока, директно увеличават приходите на най-ниско платените работници. Изследванията от Националното бюро за икономически изследвания и други институции показват, че умереното минимално увеличение на заплатите повишава заплатите с минимално негативно въздействие върху заетостта, особено на силните пазари на труда.

Други политики на пазара на труда под Губернаторско влияние включват платен семеен и медицински отпуск, платен болнични дни[, и [ неконкурент споразумения. Управители, които шампиони плащат отпуск програми помагат за намаляване на нестабилността на доходите за работници, които са изправени пред здравна криза или раждането на дете. Подкрепата за ограничаване на неконкурентите може да увеличи трудовата мобилност и заплатите, особено в нискозаплатената промишленост като бърза храна и търговия на дребно.

Жилищното и построената среда

В най-високите нива на растеж разходите за жилища консумират значителен дял от доходите, ефективно анулират печалбите от по-високи заплати или данъчни кредити. Управителите имат значително влияние върху политиката за жилищно настаняване чрез законите за зониране, регулиране на земеползването и фондове за доверително управление на държавно ниво.

Управителите, които настояват за дерегулация на зонирането, за да се позволи развитието на по-висока плътност в скъпите метрополитически райони, са се насочили пряко към основната причина за неравенството между разходите за живот и разходите за живот. От друга страна, строгите закони за държавна predemption, които пречат на местните правителства да въведат контрол върху наема или включения район, могат да ограничат инструментите, с които се управлява достъпността. Подходът на губернатора към жилищното снабдяване и защитата на наемателите може или да отслаби икономическия щам на жителите с ниски и средни доходи.

Емпирични доказателства: Как са изпълнени специфичните политики

Прогресивен модел: високи инвестиции, по-високи данъци

Държавите като Калифорния, Ню Йорк, Орегон и Масачузетс са преследвали модел, изграден около по-високи данъци върху богатите, здрави мрежи за социална безопасност и силните трудови защити. Резултатите са забележителни, но сложни. Тези държави са склонни да имат по-ниски равнища на бедност след отчитане на трансфери от повечето страни.

Високите разходи за жилища, предизвикани от ограничителни зони и високи нужди, често са избутвали семейства с ниски и средни доходи до покрайнините или извън държавата. Неравнопоставеността на живот, особено в метрополитните райони, може да се отърси от ползите от по-високи доходи и заплати. Освен това, тези държави често проявяват много високи пред-данък неравенство, водено от наличието на високо-избрани работници с познания и ниско-избиращи се работници, живеещи в същите скъпи градове. Способността на губернатора да смекчи това зависи до голяма степен от едновременното справяне с жилищното снабдяване и транспортната инфраструктура.

Моделът с ниските цени: растеж и волатилност

Държавите като Тексас, Флорида, Тенеси и Невада са възприели различен подход: ниски данъци, минимални правила и фокус върху бизнес привличането. Тези държави често са виждали силен растеж на работните места, особено в строителството, логистиката и гостоприемството. Адвокатите твърдят, че този растеж осигурява нарастващ прилив, който повдига всички лодки, предлагайки възможности за работа на нискоквалифицирани работници.

Критиците обаче посочват, че този модел често произвежда високо неравенство след данъчно облагане. Тъй като тези държави разчитат силно на регресивни данъци върху продажбите и ограничени корпоративни данъци, общата данъчна тежест пада по-силно върху жителите на ниски доходи. Мрежите за социална безопасност често са по-малко щедри, а процентите на неосигурените жители са по-високи. Резултатът може да бъде "динамична" икономика, която осигурява възможности за повишаване на мобилността, но предлага по-малко пряка подкрепа за тези, които се борят.

Специфични политически печалби и неуспехи

  • Държавни EITCs: Както беше отбелязано по-рано, разширяването на държавния EITC е изключително ефективен инструмент. Управител, който настоява държавата EITC да възстанови и да даде възможност за възстановяване и щедри средства, оказва измеримо въздействие върху равнището на детска бедност.
  • Директни парични преводи: Няколко управители наскоро завоюваха държавни данъчни кредити за деца и програми за директни плащания в брой. През 2023 г. държави като Минесота въведоха значителен държавен данъчен кредит за децата, който се очаква да намали детската бедност с една трета.
  • Право на работа Закони: В състояния, които преминаха правото на работа закони, изследванията показват негативен ефект върху заплатите, особено за синдикализираните работници. Докато защитниците твърдят, че тези закони привличат бизнес инвестиции, емпиричните доказателства предполагат, че те са склонни да намалят средните заплати и да увеличат неравенството за работниците в производството.

Ограниченията на Губернаторската сила

Важно е да се признае, че управител не работи с абсолютна власт. Значителни структурни ограничения ограничават способността им да влияят на неравенството.

Разделено правителство е постоянна реалност. Амбициозното данъчно или разходно предложение на губернатора може да бъде мъртво при пристигане, ако държавният законодател се контролира от възразяващата партия. Успехът на политическите планове често зависи от политическия капитал на губернатора и желанието му да компрометира или използва изпълнителни заповеди.

Балансираните бюджетни изисквания, които присъстват в почти всяка държава, принуждават управителите да направят избор по начин, който федералното правителство не прави. Решението за намаляване на данъците за богатите обикновено трябва да бъде придружено от съкращения в разходите или увеличаване на други данъци, които могат да навредят на програми, които подкрепят жителите с ниски доходи. Това принуждава нулево количество търговия, която може да бъде трудно да се управлява.

Интердържавна конкуренция за бизнеса и жителите на високи доходи действа като дисциплинираща сила. Управителите трябва да претеглят печалбите от по-високи данъци срещу риска от миграция. Докато емпиричните доказателства за данъчната миграция са смесени (повечето хора се движат за работни места или семейство, а не данъци), лицата с високи доходи са по-мобилни и губернаторът не може да си позволи да пренебрегне това напълно.

Накрая, federal premption и съдебни решения могат да блокират държавни инициативи. Опитите за осъществяване на контрола върху наема например могат да бъдат повалени от държавни съдилища или да бъдат изпреварвани от държавното право. Също така федералните правила ограничават как държавите могат да изразходват определени средства.

Пътят напред за държавната икономическа политика

Най-успешните управители вероятно ще бъдат тези, които съчетават ориентирани към растежа политики с инвестиции, насочени към намаляване на неравенството.

Освен това разговорът около неравенството се разширява отвъд традиционните данъчни и трансферни политики, за да се включи , като се използва възможност за достъпност и ]географска мобилност[. Управител, който може да реформира зонирането, за да се даде възможност за повече жилищно строителство в райони с висока възможност за настаняване, ще направи толкова, колкото и да намали неравенството, колкото този, който повишава минималната заплата.

Вместо да предлагат огромни данъчни разплащания на корпорации (които често имат ниска възвръщаемост на инвестициите), предстоящите управители все повече инвестират в разработката на работна сила, ] програми за предприемачеството[ и публични стоки, които облагодетелстват всички.

Управители като архитекти на икономическата възможност

Доказателствата са ясни: политическите избори, направени от управителите, имат пряко и измеримо въздействие върху разпределението на доходите в техните държави. От структурата на данъчния кодекс до щедростта на мрежата за сигурност, от минималната заплата до жилищата на зонирането, офиса на губернатора е фулкрум за икономическа промяна.

Докато управителите са изправени пред реални ограничения от разделени законодатели, балансирани бюджетни изисквания и икономическа конкуренция, те запазват значително пространство за маневриране. Тези, които използват своята платформа за насърчаване на политиките, които инвестират в човешкия капитал, подкрепят работещи семейства, и премахване на бариерите пред възможността са вероятно да видите най-справедливите резултати. Тъй като нацията продължава да се придържа към предизвикателството на нарастващо неравенство, ролята на губернатора ще стане само по-значимо в оформянето на икономическата съдба на милиони американци.