Table of Contents

Въздействието на изборните закони върху процента на участие на избирателите е като централна грижа за съвременното демократично управление. Тъй като правителствата на всички нива занаятчийски и да се изменят правилата, уреждащи изборния процес, разбирането на това как тези правила влияят върху това дали гражданите хвърлят на ноти или остават у дома си, което е от съществено значение за осигуряването на представителни и отзивчиви политически системи.

Исторически контекст: Еволюцията на изборния закон в САЩ

От основаването на нацията, когато собствеността върху собственост е ограничена, чрез ратифицирането на петнадесетата, деветнадесетата и шестата поправка, правната рамка разширява достъпа до гласуване до предварително изключени групи.Въпреки това последните две десетилетия са свидетели на ясно изразено партизанско разделение над изборната администрация.След спорните избори през 2000 г., Законът за вот на помощ на Америка от 2002 г. въведе федерални мандати за временни бюлетини и бази данни за регистрация на избиратели в целия щат.След няколко години се наблюдава вълна от либерализирани реформи, като например автоматична и същата ден за регистрация и ограничителни мерки, включително строги изисквания за идентификация на снимки и протриване на ролите на избирателите.Това постоянно напрежение прави темата за изборните закони и участието на избирателите особено спешно.

Разбирането на тази история е от решаващо значение, защото сегашните закони не действат във вакуум. Те се пластуват върху по-ранни устави и съдебни решения, а последиците от тях се медиират от демографски модели, технологични промени и политическа култура. За по-задълбочен поглед към историческата дъга на правата на глас в САЩ, ALUs Rights page предоставя малка времева линия на основните законодателни и съдебни развития.

Видове избирателни закони и техните механизми

Изборните закони могат да бъдат групирани в няколко функционални категории, всяка от които взаимодейства по различен начин с поведението на гласоподавателите. Оригиналната статия съдържа пет категории; тук ние разширяваме всяка с по-големи детайли и подкрепящи доказателства.

Закони за регистрация на гласоподавателите

Регистрацията на автомобила често е първото препятствие потенциален гласоподавател трябва да се изчисти. Държавите се различават драстично в начина, по който управляват регистрацията: някои предлагат автоматична регистрация, когато гражданите взаимодействат с държавни агенции като Министерството на моторните превозни средства; други изискват ръчна работа дни или седмици преди изборите. Контрастът е рязък. Към 2024 г., приблизително половината държави плюс област Колумбия са приели автоматична регистрация на гласоподавателите (AVR), докато шепата все още налагат срокове за регистрация от 30 дни или повече преди изборния ден.

Изследванията от Pew Research последователно показват, че държавите с AVR и регистрация в един ден (SDR) постигат избирателна активност с няколко процентни пункта по-висока от тези с конвенционални, рано-мъртъв системи. Механизмът е ясен: намаляването на усилията и времето, необходимо за регистриране на данните, премахват ключова бариера, особено за младите, мобилните и по-ниските граждани, които може да нямат стабилни адреси или гъвкави графици. Обратно, законите за регистрация, които изискват документално доказателство за гражданство или че често прочистване на гласоподавателите от ролите могат да потискат участието чрез въвеждане на грешки и объркване.

Методи за гласуване

Освен традиционното лично гласуване в изборния ден, държавите сега обикновено предлагат ранни периоди на гласуване, вариращи от една до четири седмици и не се извиняват отсъстващи или гласуващи поща. Някои държави, като Колорадо, Орегон и Вашингтон, са преминали към всички избори по пощата, като всеки регистриран гласоподавател получава автоматично гласуване.

Доказателствата силно сочат, че множество удобни методи за гласуване засилват избирателната активност. Метаанализ, публикуван в Journal of Politics, установи, че ранното гласуване увеличава избирателната активност със средно 2 год.4 процентни пункта, докато вселенското гласуване на пощата може да доведе до подобни или по-големи печалби, особено сред нередовните избиратели. Въпреки това ефектът не е еднакъв: разширяването на достъпа може да е от полза предимно за тези, които вече са склонни да гласуват, но също така намалява разходите за маргинални избиратели. Ключът е, че законите, които се отличават с ограничените прозорци за гласуване или изискват извинение за липса на бюлетини, могат да повлияят непропорционално на работещите родители, работници в смяната и жителите на селските райони, които липсват в близост до анкетните места.

Изисквания за идентификация

Правилните залози за идентификация на гласоподавателите са сред най-спорните правила за избор. Към 2024 г. 35 държави имат някаква форма на изискване за идентификация на гласоподавателите; от тях 18 изискват лична карта. Изявените логаритъмни имитации на имитациите не са особено редки. Междувременно проучванията показват, че строгите закони за идентификация намаляват избирателната активност сред малцинствата, възрастните и нискодоходните избиратели, които са по-малко склонни да притежават правителствено идентификационен номер.

Например, широко цитирано проучване на строгия закон за фотоидентифициране на Тексас изчислява, че той е намалил избирателната активност с около 2 ...3 процентни пункта сред допустимите черно-и испанци. Ефектът се усложнява, когато разходите за получаване на ID . Като пътуване до офис за DMV, такси за документация, и време за работа . Бренан Център за правосъдие предлага постоянен анализ на това как законите за ID засягат участието; техните набират за ID документира несъразмерните тежести, които тези закони налагат.

Законодателството за правата на глас и съдебните намеси

Законът за правата на глас от 1965 г. (VRA) първоначално изисква юрисдикции с история на дискриминация, за да получи федерално одобрение преди промяна на правилата за гласуване. Законът за правата на глас предвижда правна защита за достъп. Законът за гласови права на собственост на държавата (VRA) първоначално изисква юрисдикции с история на дискриминация, за да получи федерално одобрение, преди да промени правилата за гласуване.

Законодателните отговори на Шелби Каунти решение са неравномерни. Някои държави са приели независимо разширен достъп, докато други са се преместили агресивно да го ограничи. Законът за правата на глас на Джон Луис Напредък, предложен в Конгреса, но все още не закон, ще възстанови и модернизира рамката на предварителното освобождаване. Нетният ефект от тези правни промени върху участието на избирателите все още се разгръща, но предварителните данни от междинните избори през 2022 г. предполагат, че държавите с по-ограничителни среди са видели по-ниска избирателна активност сред исторически маргинализирани групи.

Процедури и логистика в изборния ден

Дори когато законите са номинално включени, процедурите по отношение на земята могат да създадат огромни пречки. Затварянето на местата за наблюдение, консолидирането на участъците и намаляването на персонала водят до дълги времена на изчакване, а мощно възпиращо. А 2020 Правителствена отчетност Офис доклад установи, че юрисдикциите с големи малцинства имат по-малко места за гласуване на глава от населението и по-дълго средно време на изчакване. По същия начин, ограничени часове на работа (напр. затваряне в 18 часа вместо 8 часа) може да се откажеш от час работници, които не могат лесно да си вземат почивка.

Временните процедури за гласуване също имат значение. Избирателите, които се появяват в изборния ден, но чийто регистрационен статус е несигурен, могат да бъдат предложени временно гласуване. Правилата за преброяване на тези бюлетини също са от голямо значение, а десетки хиляди временни избори се отхвърлят всеки цикъл поради несъответствия с подписите или грешки в записа. Ясно, стандартизирани процедури, които опростяват процеса на лечение, могат да намалят дисфранкхизията.

Последиците от изборните закони за участие в гласуването: по - дълбок поглед

Въпреки че оригиналната статия осигурява двоична класификация на год. и гол. ефекти, реалността е по-нюансирана. Законите взаимодействат помежду си и с демографски и географски фактори. По-долу ние изследваме тези взаимодействия в по-голяма дълбочина.

Как законите за достъп вдигат избирателната активност

Политиките, които намаляват разходите за гласуване, както по отношение на времето, така и по отношение на информацията, последователно се начисляват с по-висока избирателна активност. Един ден регистрацията например позволява на хората да се регистрират и гласуват едновременно, като елиминира необходимостта от предварително планиране на седмиците. Изследванията на Националната конференция на държавните закони показват, че средните дневни ставки на избирателната активност са 5 .7 процентни пункта по-високи от държавите без нея, дори и след контрол върху доходите, образованието и други фактори.

Автоматичната регистрация също разширява кръга от регистрирани избиратели, особено сред младите граждани, които иначе биха пропуснали крайни срокове. В Калифорния AVR добави повече от 2,6 милиона гласоподаватели към ролите през първите две години. Не всички тези нови регистратори гласуват, но повишеният пул създава по-голяма база за усилия за мобилизация.

По време на пандемията COVID-19 заявява, че проактивното гласуване на всички регистрирани избиратели е видяло рекордно отсъствие на бюлетини и в много случаи общата избирателна активност, която е била плоска или малко по-висока от предпандемичните нива. Проучване от University Stanford 2021 оценява, че вселенското гласуване на пощата е увеличило избирателната активност с около 2 процентни пункта средно, като в много случаи няма измеримо въздействие върху партийния баланс на резултатите.

Как строгите закони потискат участието

Според личната карта на избирателите, в резултат на което се наблюдава увеличение на броя на населението в Северна Каролина, броят на населението на САЩ е около 1 милион.

Ограниченията за ранно гласуване и намалените места за гласуване също така предизвикват безпокойство, особено в градските и селските райони, където транспортирането е предизвикателство. В Грузия премахването на неделното ранно гласуване и закриването на стотици места за гласуване в мажоритарно-черните райони след 2018 г. предизвикаха спорове. Анализът на Бренан Център прогнозира, че тези промени биха могли да потиснат избирателната активност с повече от 10 000 гласа на общите избори 2020 г. Когато се комбинират със строги изисквания за идентификация, кумулативният ефект може да бъде значителен.

Въпреки това, ако не е направено правилно, законът от 2021 г. за Тексас връща местните усилия за регистриране на гласоподавателите лично и изисква от тези, които помагат на гласоподавателите да гласуват за други лица, да бъдат наказани на наказателните санкции.

Демографски различия в въздействието на избирателните закони

Не е универсален опит един гласоподавател. Възраст, раса, доходи и география посредничи как изборните закони засягат поведението. Младите избиратели (възраст 18 и 29) са неопростимо засегнати от сроковете за регистрация, защото те се движат често и може да не са запознати с процеса. Малцинството избирателите са изправени пред по-високи равнища на ID-свързани бариери и са по-склонни да се натъкнат на дълги линии поради недостатъчно достъпни места за гласуване. Селските избиратели може да имат по-малко възможности за ранно гласуване и по-дълги разстояния за пътуване до избирателните обекти.

Когато моделите на участие се изкривят по-стари, по-богати и по-бели, политическите предпочитания на избраните длъжностни лица са склонни да отразяват тези групи. Разширяването на достъпа във всички демографски области не е просто процедурна загриженост, тя е от съществено значение за гарантиране, че правителството представлява пълното разнообразие на гражданите.

Изследвания на изборната реформа в закона

Оригиналната статия подчертава три случая проучвания: Калифорния AVR, Georgia elector ID закон, и Северна Дакота . Разширяване на тези с повече контекст и данни задълбочава нашето разбиране.

Калифорнийска регистрация на гласоподаватели

Калифорнийски AVR, в рамките на по-широк закон за моторните вотери 2015, автоматично регистрира гражданите, когато те получават или подновяват лиценз за шофьори или държавна ID, освен ако не се откажат. Завършили през 2016 г. Законът добавя над 2.6 милиона гласоподаватели към ролите до 2018 г. Изследванията на Калифорнийската фондация Voter показват, че регистрационните проценти между 18-до-24-годишните скочиха от 49% през 2014 г. до 61% през 2018 г. Избирането на нови гласоподаватели на AVR е по-ниско от това на традиционните (около 40% срещу 60% в междинния срок за 2018 г.), но големият обем на допълнителните разходи, което означаваше, че общата избирателна активност все още се увеличава с около 1.5 процентни пункта.

Georgia гонят ID Law: случай на потисничество?

Georges стриктно изискване за идентификация на фотоиденти, прието през 2005 г. и невалидно от съдилищата, изисква всички избиратели да представят една от шестте приети форми на правителствено-избрани фотоидентификация. Държавата също така е изпълнила правилата за проверка на гласоподавателите за регистрация на мачове през 2017 г., които изискват името на гласоподавателите да отговаря точно на тяхното име на държавната политика, която първоначално е отбелязала повече от 50 000 регистрации, 80% от които са били за гласоподаватели на малцинството. Макар че точната политика за регистрация на гласоподавателите е била променена след съдебно производство, тя показва как изглежда неутрално законите могат да носят диспаративни въздействия.

Северна Дакота ..

Северна Дакота е единствената държава без изискване за регистрация на избирателите. Избираемите, които просто се появяват в изборния ден с подходяща идентификация (което трябва да включва жилищен адрес). Тази система елиминира регистрационната бариера изцяло, а държавата последователно поставя високи проценти на избирателна активност. През 2020 г. избирателната активност на избирателите сред допустимите избиратели е 66%, значително над средната за страната стойност на бермудите. Системата . Опростяването на системата се обръща към много, но също така създава предизвикателства за преходни популации, като например студенти от колежа и индиански племена, живеещи в неизвестност, които не могат да имат необходимата идентификация с настоящия жилищен адрес. Закон от 2018 г., който изисква гласоподавателите да предоставят адрес на жилищна улица (вместо пощенска кутия), който все още не е достатъчно подходящ за създаване на бариери, тъй като не са проектирани.

Международни перспективи: Какво правят другите демокрации

Сравнявайки американските изборни закони с тези на други напреднали демокрации, американските страни, Германия и Швеция постигат избирателна активност над 70% на националните избори, отчасти поради универсалната регистрация на гласоподавателите (често автоматично се извършва чрез националните бази данни за идентичност), гласуването през почивните дни или в продължение на няколко дни и минималните изисквания за идентификация. Австралия, която налага задължително гласуване, постига избирателна активност над 90%. Макар че задължителното гласуване е малко вероятно в САЩ, опитът на други нации предполага, че опростяването на регистрацията и улесняването на гласуването може съществено да повиши участието.

Препоръки за подобряване на участието на гласоподавателите

Въз основа на представените доказателства няколко конкретни реформи показаха ефективност при повишаване на избирателната активност:

  • Автоматичната регистрация на гласоподавателите с отказ следва да се прилага в национален мащаб, съчетана с регистрация в един и същи ден, за да се заловят онези, които не са изпълнили крайния срок.
  • Ранните периоди на гласуване от най-малко две седмици[, включително почивните дни, следва да бъдат стандартни във всяка държава.
  • Не следва да се извиняват отсъстващите и гласуващите по пощата да бъдат достъпни за всички регистрирани избиратели.
  • Изискванията за идентификация на пола следва да бъдат разумни[ и да се комбинират със свободни, лесно достъпни кампании за издаване на лични карти и образование.
  • Адекватното проучване поставя ресурси[[[FLT:]]]... неосъществими машини, персонал и чакащи време ... [трябва да бъде възложено да се предотврати дългата линия.
  • Освобождаване на права на глас за бивши затворници е нарастваща реформа, която може да добави милиони към ролите.

Тези политики не са партизански панацеи; те са приети в червени и сини държави с положителни резултати. Федералният закон за правата на глас на Джон Луис, ако бъде приет, ще въведе национални стандарти и ще възстанови защитата на предварителното съгласие, създавайки етаж от достъп, който държавите не биха могли да подкопаят.

Заключение: "Залозите за демокрация"

Всяко правило в избирателния закон, всеки час на разширено или намалено гласуване, всяко ново изискване за ID или опростяване на регистрацията има измерим ефект върху това дали гражданите упражняват своето основно право. Докато САЩ са постигнали забележителен напредък в разширяването на франчайз през своята история, последните тенденции към ограничителни закони в някои държави заплашват да обърнат тези печалби. В същото време иновативните реформи като автоматична регистрация и универсално гласуване на писма предлагат обещаващи пътища към по-висока избирателна активност.