Задръстването на трафика остава едно от най-устойчивите и скъпи предизвикателства пред градовете в Обединеното кралство. От запушените артериални пътища на Лондон до срутените кръстовища в Манчестър и Бирмингам, задръстването не само губи време, но и намалява качеството на въздуха, увеличава въглеродните емисии и налага милиарди паунда на икономически загуби всяка година. Кметските политики се очертават като решаващ лост за справяне с кризата, като дават на местните лидери властта да прилагат смели, специфични за мястото стратегии, които могат да променят начина, по който хората се движат през градска среда. Тази статия изследва въздействието на кметските инициативи за намаляване на задръстванията, проучване на ключовите политики, техните резултати и препятствия, които остават.

Мащабът на задръстванията в градовете на Великобритания

Трафикът не е нов проблем, но тежестта му се е увеличила с нарастването на населението, повишаването на собствеността върху автомобилите и разширяването на градския разлив. Според 2023 г. "InRIX Global Traffic Scorecard," Лондон се класира като вторият най-затънал град в Европа, като водачите губят средно 156 часа годишно в трафика. Бирмингам, Манчестър, Единбург и Лийдс също се отличават в голяма степен в класацията.

Скиването на превозни средства излъчва по-високи концентрации на азотен диоксид и прахови частици, допринасящи за респираторните заболявания и преждевременната смърт. A 2022 доклад на Кралския колеж на лекарите, свързани замърсяването на въздуха, свързани с трафика, до над 36 000 смъртни случая годишно в Обединеното кралство. Намаляването на задръстванията, следователно не е просто въпрос на удобство, а е задължително за общественото здраве, което изисква решителни действия по политиката.

Кметски правомощия и политики

Кметовете на обединените власти като Велика Манчестър, Западните Мидланди и Ливърпул Сити имат контрол върху ключови транспортни бюджети, стратегическо планиране и възможността да въведат нови такси или стимули. Кметът на Лондон има още по-голям авторитет, включително надзор върху транспорта за Лондон (TfL) и властта за прилагане на схеми за ценообразуване на пътищата. Тези правомощия позволяват на кметовете да проектират интегрирани стратегии за целия град, които да приведат в съответствие намаляването на задръстванията с по-широки цели като нетен-нула емисии и подобряване на общественото здраве.

Предлаганите инструменти на политиката включват такси за претоварване, зони с ниски емисии, такси за паркиране, инвестиции в инфраструктурата на обществения транспорт, специализирани велосипедни и пешеходни маршрути и използване на интелигентни системи за управление на трафика.

Такси за замазка

Най-икономичната политика за претоварване във Великобритания е Лондон . Конгесионна такса, въведена от кмета Кен Ливингстън през 2003 г. Схемата таксува шофьорите на £15 на ден (като 2024) да влязат в определена зона в центъра на Лондон между 07:00 и 18:00 през делничните дни. Първоначалните резултати са поразителни: трафикът, навлизащ в зоната, е намалял с около 30%, времето на пътуване намалява с до 30%, а използването на автобуси значително се увеличава. През годините, таксата е била рафинирана с изключения за електрически превозни средства, отстъпки за жителите и повишени такси за по-тежки замърсяващи превозни средства. Успехът на заряда за за залез вдъхнови други градове да обмислят подобни модели, въпреки че никой все още не е повторил своя обсег.

Някои твърдят, че таксата не само засяга шофьорите на по-ниски доходи, които не могат да си позволят възнаграждението или да не разполагат с жизнеспособни алтернативи на обществения транспорт. Други посочват явлението на големоградни ефекти, годежът просто отклонява около зоната на таксуване, влошавайки задръстванията по вътрешния кръгов път. Въпреки тези предизвикателства Лондонската такса остава основен пример за това как ценообразуването може да се открои ненужните пътувания и да се финансират подобрения на обществения транспорт.

Инвестиции в обществен транспорт

Големият Манчестър е с голям успех. От неговото стартиране през 1992 г. и последващи разширения на обществения транспорт под кмета Анди Бърнъм, мрежата вече обхваща над 60 мили и носи над 40 милиона пътници годишно. Трамбличната система е кредитирана с намаляване на зависимостта от автомобили по коридорите си и подкрепа на по-плътно, транзитно-ориентирано развитие. По същия начин, разширението на метрото в Западна Мидландс, с шампион кмет Анди Стрийт, добавя нови линии, свързващи Бирмингам с Уолвърхемптън и околните райони, предлагащи надеждна алтернатива на запълнените пътища.

Кметовете също са настоявали за подобрения в автобусните услуги, най-често използваният вид обществен транспорт. През май 2024 г. кметът Бърнъм въведе първата франчайзизирана автобусна мрежа извън Лондон под мрежата на Bee, която носи автобусите на Greater Manchester . Целта е да се интегрира автобус, трамвай и влакови услуги в една, безпроблемна система. Интегрирани билети и безконтактни платежни системи, сега стандартни в Лондон и се въргаля в други градове, да се направи обществения транспорт по-удобно и атрактивно.

Отменянето на ключови железопътни проекти, като например източния етап на HS2, напуска северните градове без да се налага подобрение на капацитета, от който отчаяно се нуждаят. Кметовете все повече се обръщат към алтернативни механизми за финансиране на работното място, включително налози за паркиране и такси за туризъм, за да финансират подобренията, но те повдигат свои собствени политически предизвикателства.

Насърчаване на колоезденето и ходенето

По време на пандемията COVID-19 много кметове на Обединеното кралство бързо са изградили временни ленти за цикли под правителството на Surface Active Travel Fund. Някои от тях са били направени постоянни. Транспортът за Лондон, под ръководството на кмета Садик Кхан, наблюдава създаването на мрежа от 220 мили цикъл, включително и най-новите CW Superhighways и новите маршрути Quietway. Те са довели до драматично увеличение на неуловимостта: TfL данните показват, че пътуванията с велосипеди са се удвоили повече от 2016 година.

Бирмингам е следвал примера, инвестирайки 26 млн. паунда в инфраструктурата на неуловимата инфраструктура като част от Велосипедовата революция в Бирмингам. Градът вече има над 100 мили от маршрутите за каране на въже, включително и неоторизирани пътища по главните пътища като А38. План за преобразуване на пешеходци, като например трансформацията на Бирминг Хамс Райски Цирк и създаването на обществени площади, са направили градските центрове по-проходими и приятни. По същия начин, Единбург готварски по главните пътища като City Centre Трансформация план е стеснил пътищата, разширили се пави, и въведе 20 mph скоростни ограничения за насърчаване на ходене и тропически.

Въпреки тези усилия, поглъщането остава неравномерно. Възприятията за безопасност, липсата на сигурен паркинг на цикъла и лошата интеграция с обществения транспорт са устойчиви бариери. Кметовете трябва да продължат да инвестират в защитени инфраструктурни и публични кампании за повишаване на осведомеността за пренасочването на модалния дял от автомобилите.

Разширяване на зоните за ниски емисии

В допълнение, ULEZ допълва и таксата за замъгляване чрез обезвреждане на най-вредните превозни средства от влизането в зоните с високи трафик. Политиката е изключително ефективна за намаляване на замърсяването на въздуха: TfL съобщава, че концентрацията на азотен диоксид е спаднала с 46% в централната зона и 21% в разширената зона.

Други градове са след Лондон lead. Бирмингам въведе своята зона за чист въздух през юни 2021 г., зареждане на автомобили с високо ниво на емисии £8 на ден, за да влезе в центъра на града. Данните от Бирмингам Сити съвет показва, че степента на съответствие са надвишили 90%, а нивата на азотен диоксид са паднали в рамките на законовите граници. Брадфорд, Портсмут и Глазгоу са реализирали също така LEZ, докато по-широки зона за чист въздух, което включва леки търговски превозни средства и по-стари частни автомобили, започна в края 2022.

Критиците твърдят, че те поставят нечестна финансова тежест върху нискодоходоносните мотористи, които не могат да си позволят да надградят своите превозни средства. В отговор на това някои кметове са въвели схеми за премахване на данъци, предвидени от кмета на Лондон 110 млн. паунда, за да помогнат на жителите да заменят по-старите превозни средства. Въпреки това политическата реакция може да бъде ожесточена, както се вижда на местните избори, където разширяването на ЮИЗ се превърна в спорен въпрос.

Технология и решения за Data-Driven

Интелигентните системи за управление на движението използват сензори, камери и AI за оптимизиране на трафика, регулиране на времето на сигнала и прогнозиране на горещите точки в задръстванията. Транспортът за Лондон . SCOOT система (Split Cycle Offset Optimisation Техника) работи от десетилетия и продължава да се развива, намалява забавянията с до 15% по ключовите артериални маршрути.

Приложения като Citymapper, Google Maps, и TfL год. Journey Planner предоставят също информация в реално време за трафика, обществения транспорт и маршрутите на цикъла. Някои градове експериментират с готварски модели, които интегрират множество режими в един абонамент. Например пилот в Западна Midlands позволява на потребителите да плащат месечна такса за неограничен автобус, трамвай и достъп до акции.

Друга обещаваща технология е свързана и автономната техника (CAVs). Макар широко разпространеното осиновяване да е на години, кметовете подготвят регулаторните рамки и инфраструктурата, необходими за настаняването на CAV. През 2023 г. правителството на Обединеното кралство обяви 100 млн. лв. инвестиции в CAV-тестващи коридори, включително маршрути в Западните Мидландс и Манчестър. Ако се разгърнат в мащаб, CAV-тата могат да намалят задръстванията чрез по-гладки модели на шофиране, взводуване и по-ефективно използване на пътното пространство.

Споделянето на данни между различните органи остава предизвикателство. Много градове нямат технически капацитет да интегрират данни в реално време в множество транспортни оператори. Кметовете настояват за по-силни мандати на централното правителство, за да гарантират, че частните компании за возене (като Uber и Болт) споделят данни за мобилността, които могат да помогнат за информиране на политическите решения.

Изучавани предизвикателства и поуки

Въпреки забележителните успехи, кметските политики за намаляване на задръстванията се сблъскват със значителни пречки. Финансирането е може би най-продължителното ограничение. Много транспортни схеми разчитат на безвъзмездни средства от централното правителство, които могат да бъдат непредвидими и недостатъчни. Отмяната на HS2 . Северните крака, например, остави дупка в прогнозирания капацитет на железопътния транспорт в размер на 36 млрд. лв. Кметовете призоваха за по-голяма фискална деволюция, включително възможността да се заемат по-свободно и да се задържат бизнес лихвите, но напредъкът беше бавен.

Всяка политика, която таксува шофьорите или ограничава използването на автомобили е политически чувствителна. Ответната реакция срещу Лондон ULEZ разширяване през 2023 г. показа колко бързо мерките за намаляване на задръстванията могат да станат проблемни. Ефективната комуникация е от съществено значение . Майорите трябва ясно да се изрази здравето и икономическите ползи, да се осигури адекватна подкрепа за засегнатите групи, и да се докаже, че приходите се реинвестират справедливо.

Координацията между съседните органи също е предизвикателна. Затлъстяването не зачита административните граници. Политика, която тласка трафика от един квартал към друг, може просто да раздвижи проблема. Кметовете на метрополита могат да помогнат чрез насърчаване на регионалното сътрудничество, но те нямат власт над местните магистрални органи. Липсата на единен орган за управление на задръстванията в много градски райони води до фрагментирани решения.

Накрая, успехът поражда свои собствени предизвикателства. Намаляването на задръстванията може да предизвика латентно търсене: тъй като пътищата стават по-свободни, повече хора избират да шофират, в крайна сметка запълване на наличния капацитет . феномен, известен като . . . . Това означава, че намаляването на задръстванията е постоянна битка, а не еднократно определяне. Политиките трябва да бъдат непрекъснато рафинирани и допълнени с силни инструменти за управление на търсенето, като например паркинг ценообразуване и налози на работното място.

Сравнителен анализ на градските подходи в Обединеното кралство

Докато Лондон води пътя със своя цялостен набор от такси, обществен транспорт и активни инвестиции в пътувания, други градове в Обединеното кралство са закотвени свои пътища. Манчестър, под кмета Бърнъм, е на първо място реформа на обществения транспорт и активно пътуване, с по-малко акцент върху пътната цена. Bee Networks franchized автобуси и разширена Metrolink цел да осигури такава добра алтернатива, че шофирането става по-малко привлекателна опция.

Бирмингам и Западното Средна земя са възприели хибриден подход: зона за чист въздух, съчетана с големи инфраструктурни проекти като междупроменна станция HS2 (макар и сега мащабирана назад) и разширението на метрото. Градът също е инвестирал в нестопанско състояние, но използването на автомобили остава доминиращо, отчасти защото регионът е по-малко обширна от Лондон.

Единбург е приел различна книга за игри, фокусирайки се върху политиката за паркиране в жилищния и градския център, 20 mph зони и пешеходци. Градът . Трамбовата линия, макар и спорна по време на строителството, е носил нарастващи номера на пътниците и се разширява до Лейт. Въпреки това шотландската столица все още се бори с задръствания по своите радиални маршрути, както и липсата на пълен орбитален обществен транспорт ограничава избора на пътуване.

Bristol се откроява за амбициозните си планове да комбинират зона за чист въздух с такса за паркиране на работното място, подобна на тази, която успешно е била експлоатирана в Нотингам от 2012 г. Нотингамски налог, който таксува работодателите £422 годишно на паркинг пространство (към 2024 г.), е събрал над 60 милиона паунда за подобрения на обществения транспорт и е намалил броя на пътуванията с автомобил. . . . . . предложение, забавено от правни предизвикателства, се очаква да влезе в сила през 2025 г. и може да служи като модел за други градове.

Бъдещият поглед: към градове без залез

Пътят към намаляване на задръстванията в градовете на Обединеното кралство не е нито прав, нито кратък, но има причина за оптимизъм. Кметовете все повече използват политика, основана на доказателства, като се учат един от друг успехи и неуспехи, и настояват за по-големи деволвизирани правомощия. Обединеното кралство правителството на готварската дефлация план също и стратегията горска работа North . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Отдалечената и хибридна работа, ускорена от пандемията, намали броя на пътешествениците във времето в много градове. TfL данните показват, че пътуванията в тръбите все още са около 85% от предпандемичните нива, докато извънпиковата пътуване се възстановява по-силно.

Електроразпределителната способност на автопарковете на превозните средства ще намали емисиите от ауспуха, но няма да реши сама да се запълни с ненужен товар. Така акцентът трябва да остане върху пренасочването на модалния дял от частните превозни средства. Политики като такси за претоварване, ЛИЗ и такси за паркиране на работното място ще станат още по-важни, тъй като градовете се стремят да постигнат цели от нет-нула.

В крайна сметка най-успешните кметски политики ще бъдат тези, които съчетават моркови и пръчка: инвестиране във висококачествен обществен транспорт, колоездене и ходеща инфраструктура, като същевременно обезкуражават ненужното използване на автомобили чрез ценообразуване и регулиране. Кметовете на Лондон, Манчестър, Бирмингам и други са показали, че промяната е възможна, но тя изисква устойчива политическа воля, адекватно финансиране и истински ангажимент с обществеността. Пътуването към градовете без задръствания е дълго, но всяка миля от новата лента на цикъла, всяка разширена линия на метролинка и всяка добре проектирана зона на задръствания го доближава малко.