Table of Contents
Въведение: Дефиниращ момент за политиката на съюзниците
Протоколът от Северна Ирландия се очертава като може би най-небрежно политическо и правно споразумение за оформяне на Северна Ирландия от 1998 г. Доброто петъкско споразумение. Протоколът, който се прилага като част от оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз, е предназначен да предотврати твърда граница между Северна Ирландия и Република Ирландия, но практическите последици от него за митническата и регулаторната граница в Ирландско море продължават да се подреждат с правилата на ЕС за единния пазар и да се налага контрол върху стоки, които се движат между Великобритания и Северна Ирландия, да се движат бързо променя политически пейзаж.
Протокол за разбиране на Северна Ирландия: Правна архитектура и практически последици
Протоколът от Северна Ирландия, официално част от споразумението за оттегляне, подписано през януари 2020 г., беше твърд компромис между Обединеното кралство и ЕС. Основната му цел беше да се съгласуват две привидно неуравновесими цели: поддържане на отворена граница на остров Ирландия (ключов стълб на мирния процес) и да се позволи на Обединеното кралство да се отклони от правилата на ЕС след Brexit. Решението беше да запази Северна Ирландия на практика, вътре в ЕС е единен пазар на стоки и подлежи на митнически съюз, докато останалата част от Обединеното кралство остана. Това създаде де факто митническа и регулаторна граница в Ирландско море, изисквайки проверки и контрол на стоките, преминаващи от Великобритания към Северна Ирландия. Споразумението също така изисква Северна Ирландия да продължи да прилага правилата на ЕС за държавните помощи, ДДС върху стоките, както и санитарни и фитосанитарни (СП) стандарти.
Протоколът ..
На практика, Протоколът има осезаеми и често разрушителни последици върху ежедневието в Северна Ирландия. Супермаркетните рафтове са имали недостиг на продукти, които са стандартни във Великобритания, но не отговарят на правилата на ЕС. Търговията между GB и NI е била натоварена с повишена документация, физически проверки и изисквания за сертифициране. Лекарствата, охладени меса, семена и растения са били подложени на допълнителен контрол. Протоколът също така е създал асиметрия на вътрешния пазар във Великобритания: Северна Ирландия може да получи достъп както до единния пазар на ЕС, така и до пазара на низши, но не винаги при равни условия. За нефритистите тази асиметрия не е просто икономическо неоправдана, но е подтиснала Съюза и отслабва целостта на територията на Обединеното кралство.
Улстер Юнионистката партия ..
За да се разбере реакцията на UUP по протокола, трябва да се оцени историческата му траектория. Основана в модерната си форма през 1905 г., UUP е гласът на Улстерния съюзизъм за по-голямата част от 20 век, управляващ Северна Ирландия от 1921 г. до спирането на парламента на Стормонт през 1972 г. Партията е инструментална в доброто петъкско споразумение и ръководи първия изпълнителен орган за споделяне на властта. И все пак от 2005 г. Демократическата Юнионистка партия е превзела УУП като доминираща синдикистка партия, водена от по-трудна линия по конституционни въпроси и неудовлетвореност от процеса на мир. Тази криза на идентичността означава, че понастоящем UUP се конкурира не само с националистически партии, но и с ДUP по-дясно и все по-често с партиите на кръстопътството като Алианс. Протоколът е утежножавал тази разпокъсаност, принуждавайки UUP да определи отделна политическа позиция, която може да се конкурира отново.
Основната политическа платформа UUP .
Общо възражение срещу протокола като структуриран
В 2021 г. партията публикува подробен документ за политиката, озаглавен "Time for a Better Way," който последователно призовава за отмяна на закона на Съюза 1800, Закона за Северна Ирландия от 1998 г. и принципа на съгласие, залегнал в Споразумението за добро петък. Партията, която е лидер на Дъг Бийти, а по-късно и на настоящия лидер, поддържа, че протоколът е несъвместим с съюза, тъй като поставя Северна Ирландия в законодателството на ЕС, по което избраните от нея представители нямат демократичен контрол.
Премахване на митническите проверки и регулаторните бариери
Централна за платформата на политиката на UUP по отношение на UUP по отношение на търсенето на митнически проверки и регулаторни бариери между Великобритания и Северна Ирландия. Партията твърди, че тези проверки са ненужни, тъй като Северна Ирландия е част от митническата територия на Обединеното кралство и че алтернативните мерки, като например използването на схеми за търговия на основата на доверие или мерки за подпомагане на хранителни продукти, постигат същото ниво на защита за единния пазар на ЕС без бюрократично бреме.
Защита на Съюза: конституционни гаранции
УПС поставя защитата на Северна Ирландия в центъра на своята политическа платформа. Това не е само символично. Партията призова за законодателни гаранции, че Северна Ирландия не може да бъде подчинена на правото на ЕС без изричното съгласие на Асамблеята на Северна Ирландия, механизъм, който наподобява по-късно включен в рамката на Уиндзор. Партията също така се застъпва за по-силни и ненавременни институционални отношения, включително официална роля за изпълнителната власт на Северна Ирландия в преговорите между Обединеното кралство и ЕС, засягащи Северна Ирландия. Партията се противопостави на призивите за гранично проучване, като заяви, че такова гласуване би било непреднамерено и ненавременно, но също така призна, че продължителната нестабилност би могла да засили случая за промяна в конституционното положение.
Икономическа стабилност и намаляване на разрухата
Икономическата стабилност е основен стълб на UUPs отговора на протокола. Страната документира разходите, наложени с Протокола: увеличени разходи за товари, забавени доставки, намалена наличност на продукти и тежести за съответствие, които не са неопростими за малките и средните предприятия (МСП). UUP подкрепи компенсационните схеми за предприятията, засегнати от протокола, и заяви, че правителството на Обединеното кралство трябва да предостави постоянна финансова подкрепа за смекчаване на прекъсването. В същото време партията внимава да не се застъпва за връщане на пред Brexit за неосъществимото положение, което може да се разглежда като нереалистично. Вместо това предлага система, която намалява пречките, като се спазват както суверенитета на Обединеното кралство, така и на Северна Ирландия. Това включва и подкрепа за развитието на нови цифрови митнически системи и схеми за улесняване на търговията, които биха могли да намалят физическия отпечатък от проверки.
Дипломатически ангажимент и нуждата от нова сделка
УУП последователно настояваше за активен и постоянен дипломатически ангажимент с правителството на Обединеното кралство да предоговори Протокола. Партията приветства рамки, които дават осезаеми подобрения, като например споразумението за търговия и сътрудничество между Обединеното кралство и ЕС и последвалата рамка Уиндзор, която опрости някои процедури за търговия с GB-NI и въведе зелена нефрит за доверен трейдъри. Партията обаче поддържа, че тези промени, макар и добре дошли, не се отнасят до фундаменталната конституционна асиметрия. Партията призова за продължаване на преговорите за осигуряване на постоянна договореност, която премахва напълно ирландската граница на морето. Дипломатично, УПС също така е ангажирала с неустоприемни и лоялни граждански групи, както и бизнес организации като производството на Северна Ирландия, да изградят широка коалиция около своите изисквания.
Въздействие върху политическата динамика: нарастваща подкрепа и повишена поляризация
В изборите за Конгрес на Северна Ирландия 2022 година UUP се представи по-добре от много други проучвания, които бяха прогнозирали, като спечели три допълнителни места и увеличи своя дял от гласовете скромно. Докато DUP остана най-голямата синдикистка партия, UUP успя да се постави като по-прагматична и конструктивна алтернатива, която се противопостави на протокола, но желае да работи в рамките на институциите, ако може да се намери разумно решение. Този контраст с подхода на DUP по отношение на ДПП, който в продължение на месеци доведе до бойкот на управлението на разпределението на властта върху протокола, допълнително поляризираща нефритистка политика. UUP беше внимателна да не бъде надхитрена дори и по-силна от неюнисткото право, но също така не се разглежда като опреваратична сила, която вреди на стабилността на Северна Ирландия. Партията също така се сблъска с натиска от традиционната съюзническа политика (TUV), която се застъпи за още по-силна опозиция на неюнист на протокола и е била обвинена в това, че UUP е била подсъдна.
Граничната анкета се обсъжда
Въпреки това, в рамките на ЕС, на практика, на практика, в Европа, на практика, в Европа, на Великобритания, се наблюдава и по-голяма промяна в политиката.
Икономически и социални последици: Програмата за застъпничество на UUP .
УПС публикува значителен анализ на икономическото въздействие на Протокола. Ключов проблем е въздействието върху сектора на агрохраните, който представлява голям дял от икономиката на Северна Ирландия. Партията подчерта как СФС проверките са нарушили веригите за доставки на месо, млечни продукти и растителни продукти, особено за по-малките производители, които нямат ресурси за навигация на сложни изисквания за сертифициране. УПП се застъпва за споразумение за агрохранителен продукт между Обединеното кралство и ЕС, което би могло да се отнася към Северна Ирландия като към единна хранителна зона, намалявайки необходимостта от проверки. В сектора на здравеопазването UUP повдигна опасения относно наличието на лекарства, особено онези, които са одобрени за използване в Обединеното кралство, но не и в ЕС. Партията подкрепи временни облекчения, но заяви, че е необходимо дългосрочно решение, за да се гарантира, че пациентите в Северна Ирландия не са в неравностойно положение.
Социални и общностни измерения
Освен икономиката, Протоколът има социални и общностни измерения, които UUP е разгледала. Партията изрази безпокойството на много съюзници, които смятат, че тяхната идентичност и наследство са застрашени. Налагането на символи на ЕС върху новите шофьорски книжки, необходимостта от отделно етикетиране на стоки и чувството, че Северна Ирландия се отделя от останалата част на Обединеното кралство, са подхранили чувството за недоволство. UUP се е опитала да насочи тези неудовлетворения към конструктивни политически действия, а не към улични протести, които станаха по-чести в лоялни области през 2021 г. Партията призова за двупосочен подход: от една страна, да се водят политически и дипломатически преговори за промяна на протокола; от друга страна, инвестирането в общностно сближаване и трансгранични отношения, както е предписано от доброто петък споразумение. UUP поддържа, че стабилна и приобщаваща Северна Ирландия е най-добрата защита за Съюза.
Рамката Уиндзор: стъпка напред, но не достатъчно
В рамките на Windsor, договорена между Обединеното кралство и ЕС през февруари 2023 г., бяха въведени промени в протокола, който се отнасяше до някои от най-спорните му аспекти. Рамката премахна изискването за митнически декларации за повечето стоки, предназначени за Северна Ирландия, въведе зелена лента за надеждни търговци и разшири обхвата на продуктите, които могат да се движат свободно между GB и NI. Тя също така даде на Северна Ирландия събрание на застой механизъм (на по-малко от един Stormont . .) да възрази срещу новите закони на ЕС, прилагани в Северна Ирландия. UUP приветства тези подобрения, но заяви, че те не отиват достатъчно далеч. Партията посочи, че зелената лента все още не включва физически проверки на процент от превозите и че Stormont спирачка е сложна и трудна за задействане. UUP продължава да настоява за пълно премахване на границата на Ирландското море, включително гарантиране, че стоките, произведени в Северна Ирландия не са предмет на правилата на ЕС, когато се продават в GB. Партията твърди, че Windor Frame, докато в Северна Ирландия все още в по-долната позиция на Великобритания.
Напред: Стратегията на UUP .. в променящия се политически пейзаж
Ако политическите институции в Северна Ирландия функционират, партията може да използва позицията си в рамките на Изпълнителния съвет, за да се аргументира за практически решения, които ограничават въздействието на Протокола, като същевременно продължават да настояват за по-фундаментални промени. Ако институциите отново се провалят, както направиха по време на бойкота на ДУП от 2022 г. до началото на ППЮР ще трябва да реши как да балансира участието в демократичните институции срещу конституционните си възражения. Партията вече е сигнализирала, че няма да бойкотира изпълнителната власт пред протокола, за разлика от ДУП. Тази позиция може да привлече умерените синдикалисти, които са разочаровани от политическата нестабилност, но може да струва и подкрепата на партията сред по-твърдите съюзници, които предпочитат по-конфронтираща позиция.
Изборни перспективи и развитие на политиката
Ако отношенията между Обединеното кралство и ЕС се подобрят и доведат до по-нататъшни корекции на протокола, УПС вероятно ще претендира за кредит за промяна и промяна на посоката на към по-положителния разказ за икономическия потенциал на Северна Ирландия. Ако протоколът остане до голяма степен непроменен и продължава да причинява несъстояние, партията може да затвърди позицията си и кампанията си за по-радикално обновяване. УПС ще трябва също да отговори на променящите се демографски и обществени мнения. По-младите избиратели в Северна Ирландия са склонни да бъдат по-малко фокусирани върху конституционни въпроси от по-старите поколения, а протоколът може да не бъде решаващ въпрос за тях.
Външни фактори и ролята на правителството на Обединеното кралство
Ако бъдещото правителство в УЕФ (УПП) поеме по-оспорваща позиция към протокола, УПП може да получи влияние. Ако правителството приоритизира гладкото си отношение с ЕС и приеме Протокола като постоянно подсигуряване, УУП може да се бори да постигне основните си цели. Партията също така инвестира в изграждане на отношения с членовете на Парламента в Обединеното кралство, особено в Консервативната партия, за да се повиши загрижеността му. УПС призова правителството на Обединеното кралство да публикува редовни оценки на протокола и да се ангажира с неподчинение на протокола, ако тези оценки показват вреда за съюза. Партията също призова правителството да обмисли използването на член 16, ако преговорите с ЕС не доведат до задоволителни резултати, макар че признава, че подобно движение би било силно овладяно и би могло да навреди на отношенията между Обединеното кралство и Обединеното кралство.
Заключение: Страна на кръстопът
Сега протоколът Северна Ирландия е коренно преформулирал политическата платформа Ulster Unionist Party и ще продължи да определя траекторията си за обозримо бъдеще. Партията е преминала от позиция на първоначална подкрепа на Споразумението за оттегляне на ожесточена опозиция, водена от реалния свят на проверки, регулаторни различия и ежедневната ерозия на съюза. Партията е преминала към ожесточена опозиция, водена от влиянието на съюза върху националната юрисдикция, без съгласието си и дипломатическо участие на най-високите нива. Докато UUP е постигнала някои допълнителни печалби, като корекции, включени в рамката Windsor, остава основната конституционна асиметрия. Партията трябва да управлява крехка политическа среда, в която националните настроения нарастват, конкурентните партии се засилват, като например корекциите, включени в рамката Windsor, остава основната конституционна асиметрия.
За по-нататъшно четене: Правителството на Обединеното кралство е официален текст на Протокола от Северна Ирландия, Институт за правителствен анализ на протокола, Ириш Таймс докладва за позицията на UUP по Windsor Framework.