Table of Contents

През последните две десетилетия, урагани, пожари, наводнения и суши са се преместили от епизодични аномалии до близко-застоятелен натиск върху системите за реагиране при извънредни ситуации. Тези събития не само опустошават общностите, но и фундаментално променят начина, по който, когато и където се използва Националната гвардия. Разбирането на тези модели на изместване на разполагане е от съществено значение за преподавателите, политиците и военните планьори, които трябва да очакват бъдещи изисквания и да гарантират, че Пазителите остават надежден гръбнак на вътрешната реакция при бедствия. Този разширен анализ изследва данните зад климатичните тенденции, историческата еволюция на разполагането на Пазителите, факторите, които водят до мобилизиране на решения и по-широките последици за националната сигурност и военната готовност.

Събитията на климата и тяхната нарастваща честота

Според Националната Океанска и Атмосферна администрация (NOAA) САЩ са преживели средно 18 милиарда долара за времето и климатичните бедствия годишно от 2020 г. до 2024 г., в сравнение с едва 7 на година през 2000 г. Общата цена на тези събития е надвишавала 150 милиарда долара годишно през последните години. Междуправителствената група по изменението на климата (IPCC) проектира, че дори при умерени сценарии на емисии честотата на екстремни събития, тежки валежи и категория 4 .5 урагани ще продължат да се покачват през средата на века.

Само през 2023 г., Guard отговори на повече от 40 големи декларации за бедствия в 28 щата, мобилизирайки над 15 000 служители за потискане на пожарите в Калифорния, реакция на наводнения във Вермонт, възстановяване на урагани във Флорида, както и свързани със сушата водни доставки в Югозапад. Кумулативният ефект е постоянно увеличение на броя на мисиите всяка година, което обтяга както персонала, така и оборудването. За разлика от външното разполагане, което често се планира месеци предварително, свързаните с климата обаждания са внезапни, непредвидими и припокриващи се, принуждавайки патрулните единици да работят едновременно на множество фронтове.

Последни примери за климатични-древни разработчици

Няколко неотдавнашни бедствия илюстрират как конкретни климатични събития карат разгръщането на модели:

  • Хураган Ян (2022): Над 5000 войници от Националната гвардия на Флорида бяха активирани за търсене и спасяване, отпадъчно почистване и логистична поддръжка. Разположението продължи повече от 60 дни, като се нуждаеше от допълнителна подкрепа от 20 други държави чрез Споразумението за подпомагане при извънредни ситуации.
  • Калифорния Wildfire Season (...]: Калифорнийската Национална гвардия разполага с повече от 2000 служители на пожарни линии, включително хеликоптер екипажи за водни капки и наземни войски за евакуация помощ.
  • Мидуест Наводнение (2019): Продължителните тежки валежи предизвикаха обширни наводнения през Небраска, Айова и Мисури. Пазачът проведе операции по събиране на пясък, спаси нелегални жители и ремонтирани диги. Събитието подчерта необходимостта от специализирано обучение по наводнение и тежко оборудване.
  • Друфт и Wildfires на Запад (2021 .024): Разширени условия на суша в Калифорния, Орегон и Айдахо са удължили огнения сезон с два до три месеца. Националната гвардия е трябвало да се премести от сезонните огньове на целогодишното обучение, като авиационните единици работят на максимален капацитет за 200+ дни годишно.

Тези примери подчертават по-широк модел: климатичните бедствия вече не са изолирани, единични сезона събития. Те често . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Разработки на националната гвардия

Националната гвардия работи по уникална двустатусна рамка. В държавното си задължение губернаторът командва патрулни екипи за местни извънредни ситуации, финансирани от държавата. Съгласно дял 32 от Кодекса на САЩ, гвардията може да бъде частично федерализирана за мисии за отбрана на родината, като същевременно остава под държавен контрол за оперативни цели. Пълната федерализация по дял 10 се извършва за чуждестранни бойни назначения. Тази структура позволява на Гвардията да набира бързо между държавните и федералните мисии гъвкавост, която е от съществено значение в реакцията на климата.

Исторически, Guard lettings за климатични събития са били епизодични, с големи, но рядко обаждания за големи урагани или случайни наводнения. През последните две десетилетия, този ритъм се е променил. Guard сега рутинно поддържа постоянни работни сили за потискане на пожарите, ураган отговор, и контрол на наводненията. Например, Министерството на нелегалните работи Северно командване е установено регионални елементи за координиране на отбраната, които интегрират Guard единици с FEMA и държавни агенции за управление на извънредни ситуации година .

Разработките се характеризират с три отделни фази:

  1. Предварително събитие: Охранителните единици предварително разполагат с оборудване и персонал в застрашени райони дни преди прогнозираното събитие, като например приземяване на ураган или очаквано приводняване. Тази проактивна стойка намалява времето за реагиране и позволява незабавни операции по търсене и спасяване.
  2. Непосредствен отговор: В рамките на часове от събитие, Guard войски провеждат спасителни операции готварски дейности готварски води, медицински евакуация, и оценка на щетите.
  3. Последство и стабилизиране:[ Дни до седмици след първоначалния отговор, Guard се премества към осигуряване на логистика, отстраняване на отломки, оценка на инфраструктурата, и подкрепа за операции по хранене и подслон. Тази фаза може да продължи месеци за големи бедствия.

Видове мисии

Националните сили за охрана извършват различни мисии по време на събития, свързани с климата:

  • Търсене и спасяване (SAR): Swift water safe teams, хеликоптерни операции, и градски претърсване щателно (USAR) специални сили се разполагат в наводнени или повредени райони.
  • Логистика и разпределение на доставките:[ Конвоите на охраната доставят храна, вода, гориво и медицински доставки на изолирани общности.
  • Медицинска помощ:[ Бойна подкрепа болници и медицински екипи, създадени полеви клиники, осигуряване на спешна помощ, и подкрепа евакуация на пациенти от претоварени болници.
  • Инфраструктурно ремонт и инженерство:[ Армейски инженерни единици Национална гвардия изчистват отломки, ремонтни пътища, възстановяват пречиствателни станции за вода и изграждат временни мостове.
  • Файърборци: Авиационни единици на гвардията с хеликоптери с кофа, въздушни пожарникари Cб130 и наземни бойни екипи подкрепят държавни и федерални пожарни агенции.
  • Кибер и комуникации:[ В събития, които увреждат телекомуникационната инфраструктура, кибер-инструментите на охраната възстановяват комуникационните мрежи и осигуряват сигурни връзки за командване и контрол на центровете за извънредни операции.

Фактори, които влияят върху внедряването

Няколко свързани фактора определят как Националната гвардия е разположена за климатични събития:

Откъсване и мащаб на събитието

По-големи, по-разрушителни бедствия естествено изискват повече войски и по-разширени операции. Скалата на събитието обикновено се измерва от ниво на декларацията на Закона за Стафорд (Stafford) (Stafford Act) (Stafford Act) (Serporial great declaration) (Pressionial great deflicate defects) (Реклама за големи бедствия) (Serporial carry defunds) (Според доклада на президента) е налице федерално възстановяване и подкрепа на ресурсите. Събития като урагана Катрина (2005) и урагана Харви (2017) мобилизирани над 10 000 души от персонала на охраната, докато умереният потоп може да се увеличи само няколкостотин. NOAA Billion-Dollar Weather and Climate Curities база данни осигурява ясна корелация: тъй като броят на милиарди бедствия на охраната се увеличава, така и общият персонал на вътрешните операции.

Географско местоположение и плътност на населението

В западните щати Калифорния, Орегон, Вашингтон, Айдахо и Монтана се срещат в бурите на дивата природа. Средният запад и североизток преживяват периодични наводнения и зимни бури. Градските райони с плътни популации и критична инфраструктура (напр. Ню Йорк Сити, Хюстън, Лос Анджелис) често изискват по-големи присъствие на гвардията поради концентрацията на уязвими хора и каскадиращите ефекти върху транспорта, властта и системите на здравеопазване. Обратно, отговорите в отдалечени селски райони могат да бъдат по-малки по брой, но по-логистично предизвикателство, изисквайки авиационна подкрепа и дълги линии за доставка.

Налични ресурси и предварително предлагане

Въпреки това, когато местните ресурси са завишени, все по-често се случва като бедствия извън бюджетен цикъл на измъкване на гвардейците. Държавите с добре финансирани отдели за спешно управление и здрави взаимни споразумения могат да управляват по-малки събития без активиране Guard. Въпреки това, когато местните ресурси са завишени, все повече често се среща като бедствия извън бюджетни цикли на измъкване на гвардейците. На разположение на единиците Guard също има значение: ако държавата . Guard вече е в чужбина или в друга държава за едновременно бедствие, отговорът може да бъде забавен или изисква извън подкрепление. Националната гвардия проследява показатели за готовност и отбелязва, че климатичните места все повече се конкурират с федерално обучение и външно разполагане.

Федерална координация и координация на държавата

Ефективното разполагане зависи от безпроблемното координиране между държавните управители, адютантската генерална, FEMA и, когато е федерализирана, Министерството на отбраната. Законът за Стафорд и Националната рамка за реагиране установяват правната и процесуална рамка. Неотдавнашната тенденция към предразсъдливи декларации и проактивно постановление отразява подобрена координация. Например, по време на ураганния сезон 2023 г., FEMA и Националната гвардия предварително поставиха екипите за търсене и спасяване в четири крайбрежни държави преди всяка буря да се срине, като намалиха средната продължителност на реагиране с почти 12 часа.

Продължителност и повторение

Типичен ураганен отговор сега обхваща три до четири седмици, докато преди две десетилетия често е било две седмици. Wildfire разполагането рутинно последните 30 горска дни, с някои персонал, обслужващи гърба да . Back goes през множество диви пожари сезони. Това удължен срок Гвардията членове на персонала . Цивилна заетост и стабилност на семейството, увеличаване на риска от изгаряне и задържане проблеми. Освен това, повторението на бедствия в същия регион . Например, Флорида е ударен от урагани в продължение на последователни години .

Въздействие върху националната сигурност и военната готовност

Нарастващото бреме на климатичните дейности има значителни последици за способността на Националната гвардия да изпълнява своята мисия за национална сигурност. Пазителите са стратегически резерв за отвъдгранични бойни операции . . . . 30% от военните сили на армията . И 40% от бойната подкрепа са в Guard. Всяка единица мобилизирана за домашно бедствие е единица, която не може да се разположи в чужбина по график или може да се върне от разполагане с намалена готовност поради износване на оборудването и умора на персонала.

Висоководните превозни средства, хеликоптери и инженерно оборудване, използвани при операции по наводнение и пожар, се сблъскват с ускорена устойчивост на износване на солената вода в ураганните зони, топлинните щети при пожарите и натрупването на кал и отломки. Националната гвардия докладва за увеличаване на поддръжката на беклоговете поради операции, свързани с бедствия, а разходите за ремонт или замяна на оборудването, използвано в отговор на вътрешни бедствия не винаги се възстановяват напълно от FEMA или държавни средства. Това създава напрежение: колкото повече Националната гвардия реагира на климатични бедствия, толкова по-малко е готова за федералната си мисия по време на война.

Разширената и често срещана работа води до семеен стрес, пропуснати възможности за работа на цивилни и по-големи трудности при наемането и наемането на квалифицирани членове. Националното бюро за охрана на 2023 г. отбелязва, че 38% от войниците и пилотите цитират по-висока причина за това да се счита, че напускат гвардията. Това е рязко увеличение от едва 15% през 2010 г. Ако климатичните условия продължат по сегашната си траектория, гвардията може да се изправи пред криза на готовност, която подкопава както вътрешните, така и федералните й роли.

Освен това самите климатични събития могат да засегнат военните инсталации. Повече от 80 основни военни бази в континенталните Съединени щати са изложени на значителен риск от покачване на морското равнище, наводнения или пожари, според доклад на Министерството на отбраната от 2022 г. Когато се призовават от гвардията да отговори на бедствие, собствената си станция може да бъде компрометирана. Това се вижда през 2021 г., когато ураганът Ида повреди съоръженията на Националната гвардия в Луизиана, принуждавайки някои части да работят от алтернативни места, докато също така провеждат операции за облекчаване.

Приспособяване на стратегии за внедряване за промяна на климата

Признавайки този натиск, Националната гвардия и нейните федерални партньори адаптират стратегиите за разполагане.

Подобрено обучение и специализация

Националната гвардия на армията сега изисква всички инженерни единици да завършат годишно обучение по наводняване, а авиационните единици са добавили специални тактики за пожар при въздушни водни капки и нощни операции. Съвместното подсигуряване Форс и подкрепа на гражданското общество разработи сценарии, базирани упражнения, които съчетават ураган, пожар и киберсъбитието. Освен това, Guard инвестира в горнище и въздухоплавателни средства, които са еднакво способни в борба и реагиране при бедствия, като например подобрени хеликоптери с тежки полети, които могат да извършват и въздушни полети.

Прогнозен анализ и pre://positioning

Националната гвардия е партнирала с NOAA и FEMA за използване на данни за климата и времето в реално време, за да се прогнозират нуждите на ресурсите дни предварително. Например, инициативата горд 2030 . . . има за цел да създаде динамична система за форспост, която автоматично препоръчва предварително позициониране на единици, базирани на бури и индекси за суша. Това намалява времето за реакция и намалява последните минути на прекъсване на тренировъчните графици.

Междудържавна взаимна помощ и федерална подкрепа

През сезон 2023 г. 20 държави изпратиха авиационни активи и наземни екипи под ръководството на EMAC. Националното бюро за охрана също е рационализирало процеса на активиране на дял 32, което позволява на президента да разреши определени мисии за бедствия без пълна федерализация на силите. Това поддържа силите на гвардията под държавен контрол, докато се достъпва до федерално финансиране и логистична подкрепа.

Законодателни реформи и реформи в политиката

Конгресът обмисля реформи в Закона за Стафорд за увеличаване и стабилизиране на финансирането за бедствия на гвардията. Предложеният по-специално да се осигури подкрепа за климата ще създаде специален финансов поток за мисии, свързани с климата, отделно от бюджета за отбраната в чужбина. Той също така ще разреши на министъра на отбраната да отмени определени изисквания за докладване на готовността по време на периоди на висока нужда от бедствия.

Интеграция с планиране на устойчивостта на Общността

Освен незабавна реакция, Националната гвардия е интегрирана в дългосрочно планиране на устойчивостта на общността. Гвардията вече участва в комисиите за управление на риска, помагайки за идентифициране на инфраструктурни проекти (лева, почивки, почивки за пожар, порои за наводнения) ще намали необходимостта от бъдещи назначения. Инженерните звена на гвардията също започнаха да си партнират с местните университети по проекти за климатизация, като например изграждане на живи брегови линии и облагородяване на сгради за устойчивост на наводнения.

Бъдещият поглед: Следващата десетилетие на охраната

Ако текущите климатични тенденции продължат, Националната гвардия вероятно ще се сблъска с 40 и 60% увеличение на вътрешните си дни на разположение до 2035 г., според прогнозите на RAND Corporation и на Министерството на отбраната на Министерството на изменението на климата. Това ще изисква фундаментална промяна в начина, по който Guard разпределя бюджета, персонала и оборудването си. Единици, които днес се считат за част от време ще работят все по-често в почти непрекъснат цикъл на готовност.

Технологията ще играе все по-голяма роля. Дрони за оценка на щетите, автономни препредоставяне на превозни средства за наводнени райони, и AI . Задвижвани логистиката ще стане стандарт. Guard . Gard . KF компоненти също ще се разшири, тъй като климатичните събития все повече задействат прекъсване на електрическата мрежа и комуникационните прекъсвания, които изискват бързо възстановяване. В някои държави, Guard вече пилотира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

И накрая, връзката на Гардиън с местните общности ще се задълбочи. Тъй като кризата с климата се засилва, Националната гвардия ще се разглежда не само като военен резерват, но и като постоянен стълб на домашна издръжливост. Тази промяна носи последици за голотата, подчертаващи го, че защитата на дома си от бедствия са доказали ефективността си в привличането на по-млади новобранци, които са мотивирани от климатичните проблеми.

Заключение

Събитията, свързани с климата, вече не са периферен проблем за Националната гвардия; те са централен двигател на моделите на разполагане, разпределение на ресурсите и стратегическо планиране. Увеличаването на честотата и тежестта на ураганите, пожарите, наводненията и суши изискват охрана, която е по-отзивчива, по-добре оборудвана и по-интегрирана с граждански агенции, отколкото някога преди. Разбирането на тези модели е от решаващо значение за преподавателите, обучаващи се за националната сигурност, за студентите, подготвящи се за кариера в обществената услуга, както и за гражданите, които разчитат на Охраната за защита. Доказателствата са ясни: изменението на климата вече е преформало мисията на Националната гвардия и единствената задача е да се адаптираме към нарастващото предизвикателство. Продължаване на инвестициите в обучението, технологиите, интерагенирането и подкрепата на персонала ще гарантира на нацията, че тя ще остане нациите най-много неосъществима и жизненоважна сила за реагиране при бедствия.