Table of Contents

Градските райони са отговорни за приблизително 70% от световните емисии на парникови газове, което ги прави централни за усилията за смекчаване на климата. Градските управители и общинските администратори са уникално разположени, за да се стимулира декарбонизацията, като се преодолее разликата между политиката на високо равнище и промените в осезаемата инфраструктура. Стратегиите, които те прилагат, трябва да интегрират околната среда, градското планиране, публичните финанси и ангажираността на общността.

Трансформиране на системи за градска мобилност

Транспортът често е най-големият единствен източник на емисии в града, задвижван от частна собственост на превозни средства и разпростряни модели на земеползване. Намаляването на емисиите от този сектор изисква преминаване от едно-заетост към ефективно, споделено и активно движение на транспорт. Градските мениджъри разполагат с набор от политики за промяна на начина на придвижване на хората през градската среда.

Разширяване на обществените транзитни мрежи

Инвестициите в автобусния бърз транзит (BRT) предлагат икономически ефективен начин за бързо придвижване без разходите за подземен железопътен транспорт. Специализираните автобусни ленти, събирането на билети извън борда и качването на борда на борда могат да движат хиляди пътници на час, конкурирайки се с леките железопътни линии в капацитет. Електрификацията на автобусните флоти е непосредствен приоритет, намалявайки както оперативните разходи, така и емисиите от ауспуха. Градовете, включително Шенжен и Сантяго, демонстрират, че пълното електрификация на флотата е постижимо в мащаб, осигурявайки по-чист въздух и по-тихи улици.

Инвестициите в железопътния транспорт остават жизненоважни за коридорите с висока плътност. Разширяването на метрото или леките железопътни линии отключва транзитно-ориентирано развитие, концентриране на жилищата и работните места около станциите. Градските управители могат да използват финансиране за улавяне на стойност, където нарастващите стойности на имотите близо до нов транзит спират да помагат за финансиране на самата инфраструктура. Координацията на графиците и тарифите за целия регионален транзит агенции също опростява ездачството, насърчавайки режимът на преминаване от автомобилите.

Насърчаване на инфраструктурата за активен транспорт

Защитените мотоциклетисти, отделени от трафика с физически бариери, са показали, че увеличават значително процентите на колоездене. Градове като Париж и Копенхаген са инвестирали много в непрекъснати маршрути на велосипеди, които позволяват на жителите да прекосяват целия град без кола.

Намаляването на скоростта на движение до 20 или 30 километра на час по жилищните улици намалява тежестта на катастрофата и прави ходенето по-удобно. Интерсекционните промени, скъсяването на разстоянията и по-широките тротоари канят хората да избират ходенето за кратки пътувания. Суперблок моделът, пионер в Барселона, възстановява уличното пространство от автомобили и го пренасочва към обществения живот, намалява обема на трафика и свързаните с него емисии в рамките на определени квартали.

Управление на търсенето на превозните средства

Дори и с отлична транзитна и велосипедна инфраструктура, градовете трябва да управляват търсенето на частни пътувания с превозни средства. Ценообразуването на цените, както се прилага в Лондон, Стокхолм и Сингапур, таксува шофьорите да влязат в най-затъналите зони през пиковите часове. Този прост ценови сигнал намали обема на трафика с 20-30% и намали емисиите, като същевременно генерира приходи, които могат да бъдат реинвестирани в подобрения при транзита.

Тези зони ускоряват оборота на флота към по-чисти превозни средства и намаляват концентрациите на азотен диоксид и прахови частици. Политиката на паркиране играе също така роля: премахване на минималните изисквания за паркиране за нови разработки, таксуване на пазарните цени за паркиране на улицата и намаляване на предлагането на паркоместа всички обезкуражаващи собствеността на автомобили. Градските мениджъри могат да пакетират тези политики, за да се създаде цялостна рамка, която прави избора на нисковъглероден вариант по подразбиране.

Декарбонизиране на построената среда

Сградите представляват около 40% от световните емисии на CO2, свързани с енергията, съчетаващи използването на оперативна енергия с въплътените емисии на строителни материали. Градските управители регулират сградите чрез зониране, строителни кодове и позволяват процеси, които им дават мощни лостове за управление на ефективността и електрификацията.

Приемане на кодекси за изграждане на нет-нула енергия

Нови сгради, построени днес, ще работят през 2050 г. Изисквайки от тях да отговарят на нет-нула енергийните характеристики на мрежата е технически осъществимо и икономически разумно. Прогресивните градове приемат кодове, които изискват високи нива на изолация, херметично строителство, трифлазни прозорци и термопомпи за климатизация на пространството. Стандартът за пасивна къща осигурява строга рамка, намаляваща отоплителните и охладителните натоварвания с 80-90% в сравнение с конвенционалната конструкция.

Местните политики, които изискват декларации за екологични продукти (EPD) за бетон и стомана, или които стимулират използването на нисковъглеродни материали като масов дървен материал, могат да движат трансформацията на пазара. Градовете са използвали своята енергия за възлагане на обществени поръчки, за да изискват по-чисти материали за обществени проекти, включително зали, библиотеки и достъпни жилища.

Финансиране на ретрофити на дълбоката енергия

Най-голямото предизвикателство е да се декарбонизира съществуващия сграден фонд. Ретрофизирането на сграда за енергийна ефективност изисква предварително капитал, който собствениците могат да нямат, дори ако дългосрочните спестявания са привлекателни. Градските мениджъри използват иновативни инструменти за финансиране, за да преодолеят това препятствие. Проперти оценяваната чиста енергия (PACE)[ програми позволяват на собствениците на имоти да финансират подобрения чрез оценка на законопроекта за данък върху собствеността, разпространявайки разходите за над двадесет години.

Допълнителните стратегии включват създаване на зелени банки, които осигуряват нисколихвени заеми за ефективност и електрификация и предлагат техническа помощ за подпомагане на изграждането на собственици, за да се идентифицират и изпълняват проекти за модернизиране. Развитието на работната сила, свързано с тези програми, гарантира, че местните изпълнители са обучени да инсталират топлинни помпи, въздушни уплътняващи тавани и сложни механични системи на комисионната. Амбициозни градове определят цели за обновяване на целия сграден фонд, с цел да се повиши ефективността на всички сгради до 2040 или 2050 г.

Управление на енергията в Smart City

Цифровите технологии позволяват зърнест контрол върху използването на енергия. Ретрофитирането на публично осветление с светодиоди и интелигентни контроли намалява потреблението на енергия в общината с 50-70% и се плаща чрез икономии. Умните сензори в обществените сгради оптимизират отоплението, охлаждането и осветлението, основано на настаняването, елиминирането на отпадъците.

В по-голям мащаб управителите на градове разполагат интелигентни мрежи, които балансират производството на възобновяеми енергийни източници със търсенето на сгради. Когато се комбинират с цените на електроенергията в момента на използване, интелигентните строителни механизми могат да пренасочат използването на енергия към периоди на високо възобновяеми доставки, намаляване на напрежението в мрежата и намаляване на емисиите.

Разширяване на естествените въглеродни емисии и зелената инфраструктура

Физическите климатични решения в градската тъкан осигуряват множество ползи: те отделят въглерод, намаляват отливът на буреносни води, намаляват ефекта на градския топлинен остров и подобряват качеството на живот. Градските мениджъри интегрират тези природни стратегии във всички аспекти на градоустройството.

Стратегическо градско горско стопанство

Градските дървета са мощни въглеродни поглъщания, поглъщайки CO2 при осеяне на сгради и паважи. Поставянето на смели цели за покриване на балдахини, като 30% до 2030 г. дървесния балдахин [, осигурява ясен мандат за отдела по паркове. Постигането на тези цели изисква промяна от гледането на дърветата като декоративни, за да ги признае за критична инфраструктура. Това означава разпределяне на специално финансиране за засаждане и поддръжка на дървета, защита на съществуващите зрели дървета по време на развитие и избор на разнообразни видове, които ще процъфтяват при бъдещи климатични условия.

Поставянето на дървета е от значение колкото и броят. Приоритизиране на засаждането в квартали с ниско покритие на балдахин, които често са общности с ниски доходи, се отнася до проблемите на правосъдието в околната среда, докато максимизиране на ползите от охлаждането. Скриването на сградите директно намалява търсенето на климатици, намаляване на емисиите от енергийния сектор. Едно зряло дърво може да абсорбира над 48 паунда CO2 годишно, което прави градското горско стопанство един от най-рентабилните инструменти за намаляване на въглеродните емисии на разположение.

Зелени покриви и готини повърхности

Покривите представляват огромна, недооценена повърхност, която може да се трансформира в живи екосистеми. Зелени покриви, покрити с растителност и растяща среда, абсорбират буреносната вода, изолират сгради и намаляват ефекта на топлия остров. Торонто и Сингапур са наредили зелени покриви върху нова конструкция, а много други градове предлагат бонуси за плътност или намаляване на данъците, за да се стимулира тяхното инсталиране.

Готини покриви, които използват силно отразяващи материали, са допълнителна стратегия, която намалява усвояването на топлината с по-ниски разходи и поддръжка. Обновяване на строителните кодове, за да изискват хладни покриви на търговски сгради е ясна политика, която плаща за себе си чрез намаляване на охлаждането на енергията. Градските мениджъри могат да изискват отразяващи павета материали за улици и паркинги, намаляване на температурата на околната среда и подобряване на комфорта за пешеходците.

Многофункционални паркове и устойчиви повърхности

Големите паркове функционират като "белясъци на града," осигурявайки значително въглероден секвенции и развлекателни пространства. Въпреки това, по-малките интервенции, като джобни паркове и биопространства, са по-лесни за интегриране в плътни градски райони. Конвертирането на недооценени паркинги или свободни партиди в зелени пространства осигурява множество ползи: абсорбиране на буреносна вода, създаване на местообитания за опрашвачи и осигуряване на места за събиране, които укрепват връзките на общността.

Устойчивите паважи позволяват дъждовната вода да се прониква и да се филтрира естествено, вместо да се пуска в комбинирани канализационни системи, които могат да преливат по време на тежки бури. Това намалява енергията, необходима за пречистване на водите и предотвратява изпускането на отпадъчни води по водни пътища. Градските управители могат да изискват непропускливи повърхности в паркинги и жилищни пътища чрез промени в зонирането, намаляване на риска от наводнения, като същевременно се поддържа местния воден цикъл.

Ускоряване на прехода на възобновяема енергия

Замяната на енергия от изкопаеми горива с възобновяеми източници е от съществено значение за дълбока декарбонизация.

Общински поръчки за възобновяема енергия

Градските правителства са големи потребители на електроенергия, захранвайки всичко от улични лампи до пречиствателни станции за вода. Чрез навлизане в дългосрочни Споразумения за закупуване на електроенергия (PPAs), градовете могат да заключат в стабилни, ниски цени на електроенергията, като същевременно добавят ново производство на енергия към мрежата.Виртуални СИЕ позволяват на градовете да се възползват от възобновяеми проекти, разположени извън границите им, като подкрепят цялостния преход, дори ако местният слънчев потенциал е ограничен.

Програмите на Общността за подбор на предприятия (CCA) позволяват на градовете да доставят електроенергия от името на всички жители и предприятия в рамките на тяхната юрисдикция. Над 30 града и окръзи в Калифорния са реализирали програми за CCA, като са постигнали по-високо съдържание на възобновяеми източници от предлагането на комунални услуги по подразбиране, често с конкурентни темпове. Този модел дава на градските мениджъри пряк контрол върху интензивността на въглеродните емисии на техния местен електроразпределителен микс, което дава възможност за бърз напредък към 100% възобновяема мрежа.

Стимулиране на разпределението на производството и съхранението

Градските мениджъри могат да ускорят приемането чрез оптимизиране на процеса на разрешаване на слънчеви инсталации, предлагане на програми за групови покупки, които намаляват разходите и осигуряват освобождаване от данък върху собствеността на слънчевото оборудване. Сортиране на слънчева енергия със съхранение на батерии подобрява устойчивостта, позволявайки на сградите да работят по време на прекъсвания на мрежата и да съхраняват излишното производство за използване през пиковите вечерни часове.

Градските управители могат да идентифицират публично притежавани земи или права на въздух за проекти за слънчева енергия в общността, като гарантират, че ползите от възобновяемата енергия са достъпни за всички жители, независимо от жилищен терен.

Избор на общински флоти и операции

Общинските флоти, включително автобуси, камиони за боклук, полицейски крайцери и сервизни превозни средства, са под пряк контрол от страна на градския управител. Преминаването на тези флоти към електрически превозни средства (EVs) намалява местното замърсяване на въздуха, намалява разходите за гориво и демонстрира лидерство към общността. Планирането на този преход изисква ранни инвестиции в зареждането на инфраструктурата в депото, обучение за персонал по поддръжката и координация с електрическата техника, за да се гарантира капацитета на мрежата.

Замяна на газови котли с електрически топлинни помпи в обществени жилища, центрове за отдих, и административни сгради осигурява дългосрочни икономии и елиминира изгарянето на място. Забраната на газови връзки в новото публично строителство определя ясна посока за пазара, което показва, че ерата на сградите с изкопаеми горива приключва.

Политика за намаляване на разходите, финанси и управление на Общността

Техническите стратегии са ефективни само ако са подкрепени от добро управление, адекватно финансиране и широка обществена подкрепа.

Преодоляване на бариерите пред финансирането с творчески финанси

Инвестициите в климата често изискват значителен капитал преди всичко, но те генерират дългосрочни оперативни икономии. Зелените облигации предоставят механизъм за привличане на капитал за проекти, които са благоприятни за климата, привличайки инвеститори, които приоритизират въздействието върху околната среда. Сертифицирането чрез стандарта за облигациите по климата осигурява надеждност и достъп до по-широк кръг от капитали.

Публично-частните партньорства (ППП) позволяват на градовете да използват експертизата и финансирането на частния сектор за мащабни проекти като областни енергийни системи или мрежи за таксуване на електрически превозни средства. С договор за изпълнение се осигурява възможност за повишаване на енергийната ефективност на произтичащите от това икономии, като се елиминира необходимостта от капитал на преден план.

Създаване и управление на научни цели

Амбициозните действия в областта на климата изискват измерими цели. Инициативата Науката "Основни цели" [SBti)[ предоставя рамка за градовете да определят цели за намаляване на емисиите, които съответстват на Парижкото споразумение, ограничавайки глобалното затопляне до 1,5 градуса по Целзий. Тези цели трябва да обхващат не само преките общински операции, но и емисиите в общността, включително транспорта, сградите и отпадъците.

Редовните запаси на парникови газове (GHG) са от съществено значение за проследяване на напредъка. Градските управители следва да създадат централизирана система за данни за мониторинг на потреблението на енергия, разхода на гориво на флота и генерирането на отпадъци.Трансформираното докладване чрез платформи като Глобалния пакт на кметовете за климата и енергетиката[, изгражда отчетност и позволява на градовете да споделят най-добри практики.

Насърчаване на социалното включване и равноправен преход

Политиката за климата трябва да бъде проектирана така, че да облагодетелства всички жители, особено онези, които са били натоварени с историческите си проблеми със замърсяването и изключени от вземането на решения. Справедливият преход гарантира, че общностите с ниски доходи получават приоритетен достъп до подобрения в транзита, засаждане на дървета, модернизиране на енергията и зелени работни места.

Програмите за развитие на работната сила, свързани с проекти за зелена инфраструктура, създават пътища към стабилни, добре платени кариери за местните жители. Предприятие програми в соларна инсталация, изграждане на електрификация и градско горско стопанство могат да насочат работници от общностите на екологичното правосъдие. Гарантирането, че преходът към нисковъглеродна икономика също е преход към по-справедлива икономика е както етичен императив, така и практическа стратегия за изграждане на трайна политическа подкрепа за действия в областта на климата.

Заключение: Пътят напред за градски мениджъри

Прозорецът за смислени действия в областта на климата се стеснява, но градските мениджъри държат някои от най-ефективните лостове за намаляване на емисиите. Преобразуването на системите за мобилност, декарбонизирането на сградите, разширяването на зелената инфраструктура и ускоряването на прехода към възобновяема енергия, градовете могат да постигнат намаляване на дълбоките емисии, като същевременно подобряват качеството на живот на своите жители. Стратегиите, очертани тук, не са теоретични; те се прилагат в градовете по света, като дават измерими резултати.

Ролята на градския управител се развива в ролята на главен служител по устойчивостта, отговорен за навигацията на сложността и управлението на дългосрочните резултати. Успехът изисква интегриране на климатичните цели във всяка основна функция на общинското правителство, от обществени работи до финансиране на развитието на общността. Със силно лидерство, ясни цели и силна ангажираност на общността, градските мениджъри могат да доведат пътя към проспериращо, нисковъглеродно градско бъдеще.