Градски мениджъри и интегриране на собствения капитал в градоустройството

Градските управители служат като главни административни служители на общинските правителства, превеждайки визията на избраните длъжностни лица в политики и услуги, които оформят ежедневието на милиони жители. Тъй като градовете се сблъскват със задълбочаване на неравенството в доходите, расова сегрегация и неравномерно достъп до възможности, ролята на градските мениджъри еволюирала отвъд традиционното оперативно управление. Те сега се очаква да бъдат архитекти на собствения капитал, гарантирайки, че градските политики не само поддържат статуквото, но активно разглобяват бариерите и разпределят ресурсите справедливо. Това разширена отговорност изисква преднамерено, информиран подход към политиката, която да направи центровете най-слабо обслужваните общности. Чрез интегриране на собствения капитал във всеки аспект на градското управление, градските мениджъри могат да помогнат за изграждането на градове, които не само ефективни и добре управлявани, но и просто, устойчиви и приобщаващи.

Развиващата се роля на градските мениджъри в градското управление

Модерният градски мениджър работи на кръстовище на администрацията и лидерството. Вече не се ограничава до бюджетното балансиране и предоставянето на услуги, те са стратегически партньори при оформянето на дългосрочни резултати общност. Тази промяна отразява по-широко признание, че административният неутралитет не е достатъчно годежно решение за това къде да се изгради паркове, как да се финансират училища, и кои квартали получават подобрения на инфраструктурата имат дълбоки последици за собствения капитал.

От административно до стратегическо ръководство

В исторически план моделът на градския управител е проектиран да отделя политиката от администрацията, с мениджъри, фокусиращи се върху ефективността и безпристрастността. Днес този идеал се преразглежда. Много градски мениджъри активно си партнират с кметове, съвети и общностни групи за занаятчийски политики. Те свикват заинтересовани страни, анализират демографски данни и шампионски инициативи, които се стремят към исторически маргинализирани популации. Тази промяна изисква нови компетенции: културна компетентност, умения за улесняване и способност за комуникиране на сложни политически компромиси с различни публика. Според Международна асоциация за управление на градовете/населените райони (ICMA), собственият капитал се превърна в основен стълб на професионалното местно управление, с ресурси и програми за обучение, все по-фокусирани върху развитието на расовата и социалната справедливост.

Балансиране на оперативната ефективност със социалната справедливост

Например, икономична мярка като консолидиране на следучилищни програми в едно място може да намали административните разходи, но може да се окаже в ущърб на семействата в транзит-беден квартали. Един корпоративен обектив изисква мениджъри да се запитат: Efficient за кого? Кой носи разходите? [Сити мениджъри трябва да отхвърлят фалшивата дихотомия, която се появява за сметка на ефективността и вместо това да търсят решения, които постигат както голотални услуги в достъпни центрове или използват мобилни единици, за да достигнат недостижими райони. Чрез интегриране на метричните показатели на собствения капитал в оценките на ефективността и бюджетните оправдания, мениджърите могат да внедрят справедливост в оперативната ДНК на градското правителство.

Разбиране на собствения капитал в градската политика: Определения и измерения

Равенството означава да се даде на всички едни и същи ресурси; собственият капитал означава да се признае, че различните групи имат различни нужди и начални точки. В градската политика, собственият капитал включва премахване на системните бариери и насочване на инвестиции, където те могат да имат най-голямо въздействие. За да се оперира това, градските управители трябва да разберат три взаимно свързани измерения: процедурни, дистрибутивни и структурни капиталови.

Процесуално, разпределително и структурно дялово участие

Процедурен капитал се фокусира върху наклонността на процесите на вземане на решения. Има ли исторически изключени общности . [FLT:]Дистрибутивните капиталови инструменти разглеждат как са разпределени ресурсите и тежестите. Нови достъпни жилищни единици, концентрирани в вече бедни квартали? Имат ли зелени пространства, еднакво достъпни? Структурните капиталови инструменти, насочени към основните причини за неравенството, като например Зоните на законите, които perpetuate сегрегация, наследство, поддържани от публични транзити.

Системни неравенства в градовете

Градското неравенство не е случайно. Десетилетия на федералната политика за жилищно настаняване, планиране на транспорта и местно зониране са създали модели на концентрирана бедност и влияние. Например, в много градове на САЩ, предимно черни квартали все още нямат достъп до прясна храна, качество здравеопазване, и надежден широколентов достъп. Градските мениджъри трябва да се изправи срещу тези легализации директно. Това означава, че се противопоставят на изкушението да преследва по-малко от по-малко от един агент-готов проекти, които заобикалят мнения на собствения капитал, и вместо това настояват за цялостен анализ на въздействието. Това означава, че партниране с регионални органи, училищни райони, и организации за развитие на общността, за да се справят системни предизвикателства, които нито една агенция може да реши сам. Без тази системна леща, добре намерени политики го правят като в центъра на града ревитализация .

Стратегии за интегриране на собствения капитал в изграждането на градска политика

Успешните градски мениджъри третират собствения капитал не като самостоятелна инициатива, а като рамка за всяко решение, от наемане и възлагане на поръчки до ползване на земята и обществена безопасност.

Вземане на решения, които са взети от данни

Данните са мощен лост за собствения капитал. Градските отдели събират огромни количества информация . за престъпността, жилищното настаняване, здравето, транспорта, и повече . . Но често липсват аналитичен капацитет да го . , за да го . раса, доходи, пол, и други демографски. Градските мениджъри трябва да инвестират в акции табло[, че показатели за проследяване като медиана на доходите на домакинство от квартал, астма хоспитализация проценти, достъп до паркове, и полицейски стоп курсове. Например, градът на Сан Антонио . Поемане на ангажимент . Намажение . Намаляване на данните в достъпни формати . . изгражда доверие и жителите не е достатъчно.

Равноправни практики за ангажиране на общността

Традиционните публични изслушвания често привличат най-много вокални . и повечето ресурс . Истинският капитал изисква да се достигне отвъд . . . Градски мениджъри могат да приемат редица практики: провеждане на срещи в читалища и църкви, предлагащи интерпретация и превод, предоставяне на стипендии за участие, и използване на онлайн платформи, които са смартфон-приятелски. Един обещаващ модел е не само за финансиране на проекти в квартали, които исторически по-малко ресурси. Друг подход е създаването на местни консултативни съвети, които включват представители от маргинализирани общности. Тези органи могат да преразгледат политическите предложения и да предоставят постоянна обратна връзка, че собствения капитал не е само еднократна кутия.

Бюджетиране и разпределение на ресурсите, свързани с собствения капитал

Бюджетите са един от най-мощните инструменти за преобразуване на приоритетите на собствения капитал в реалността. Без специално финансиране, дори най-добре проектираните инициативи за собствения капитал ще стискат. Градските мениджъри могат да провеждат анализи на собствения капитал . . . . всеки отдел . разходите за да видите как тя се възползва или обременява различни популации. Някои градове са създали капиталови фондове, като се отделя процент от общия фонд за програми, които изрично намаляват различията. Например, през 2020 г., град Ричмънд, Калифорния, разпределени над 10% от бюджета си за анти-рацизъм и капиталови фондове. Управление на ресурсите следва да се помисли за капиталови инвестиции: за замяна на водещи водопроводни тръби в ниско-те квартали, изграждане на достъпни жилища в близост до транзит и инвестиране в паркове в .

Одити на политиката и оценки на въздействието върху расовия капитал

Преди да приемат нови политики, градските мениджъри могат да изискват оценка на расовото въздействие (REIA). Отвлечени от областта на общественото здраве, REIAs оценяват как предложените политики ще се отрази на расовия капитал в измерения като здравеопазване, жилищно настаняване, образование и икономическа възможност. Сиатъл е сред първите градове, за да институционализират REIAs през 2012 г.; от тогава десетки градове са следвали примера. Тези оценки не са бюрократични пречки, а инструменти за проактивно решаване на проблеми. Те могат да разкрият например, че предложена забрана на краткосрочните наеми може да неточно навреди на собствениците на жилища в изрядни квартали, докато не се възползват от наемателите . . . информация, която позволява на градските мениджъри да оценят политиката.

Изследвания на случаи и най-добри практики

Докато контекстът е важен, възникват няколко общи теми: политическо лидерство, партньорство в общността, дългосрочно обвързване и адаптивно обучение.

Примерни градове

Сеатъл, Вашингтон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ричмънд, Калифорния . . След обявяване на расизма за криза на общественото здраве, Ричмънд създаде Службата за расови капитали и фонд за борба с рака. Фондът, подкрепен от данък трансфер върху големите продажби на имоти, финансира програми за превенция на насилието, заетост на младите хора и финансиране на малкия бизнес. Градските мениджъри в Ричмънд работят в тясно сътрудничество с общностни организации като RYSE Center, за да се гарантира, че политиките отразяват местните приоритети.

Мадисън, Уисконсин . Медисън . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Научих някои уроци

В тези примери се открояват няколко урока: Първо, работата по собствения капитал изисква персонално и финансиране . Никой град не може да разчита единствено на проекти за страст. Второ, партньорствата с организации на обикновените хора са от съществено значение за доверието и прозрението. Трето, градските мениджъри трябва да са готови да експериментират и да се справят с курса; не всяка инициатива ще успее, а прозрачността за неуспехите изгражда доверие. Накрая, напредъкът на собствения капитал е крехка. Промените в политическата администрация могат да обърнат печалбите, освен ако собственият капитал не е вграден в наредби, договори и постоянни структури. ПолитикаЛинк организацията предлага богатство от проучвания и инструменти за градовете, които се стремят да поддържат инерция.

Преодоляване на предизвикателства: политическа воля, финансиране и капацитет

Градските мениджъри често се сблъскват с съпротива от избрани длъжностни лица, които се страхуват от ответна реакция от богатите избиратели, от персонала на отдела, който вижда собствения капитал като допълнителна работа, или от групи по интереси, които се възползват от статуквото. Ограниченията на финансирането и ограниченият аналитичен капацитет допълнително усложняват усилията.

Навигация на политическата съпротива

Политическата съпротива често произтича от неразбиране на собствения капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Изграждане на вътрешен капацитет и партньорства

Собственост работа изисква нови умения: събиране и анализиране на данни, улесняване на трудни разговори, проектиране на процеси на приобщаващ ангажимент и управление на промяната в рамките на големи бюрократи. Градските мениджъри могат да инвестират в обучение за всички служители, не само старши лидери. Институт за обучение на капитал, въвеждат външни посредници, и създават партньорски мрежи между отделите. Фундинг е целогодишно предизвикателство[, но градските управители могат да бъдат креативни: използват федерални безвъзмездни средства (напр. от Американския план за оздравяване, Общностни безвъзмездни средства за развитие на блок за семето и инициативи за дялово участие, партньор с филантропни фондации, и преразпределят съществуващите бюджети от неефективни програми. Регионалните сътрудничещи могат също да обединяват ресурси например, няколко града, споделящи анализатор на данни за собствения капитал или съвместно възлагане на проучване. И накрая, градските мениджъри трябва да преоритират планирането на надгробиране: първенство на капитал, но и институционална памет могат да бъдат запазени чрез документация, учебни и учебни програми.

Бъдещето на равноправната градска политика

Тъй като градовете се възстановяват от пандемията и се сблъскват с климатични промени, демографски промени и технологични затруднения, собственият капитал ще стане още по-критичен. Градските мениджъри имат възможност и задължение да водят пътя напред.

Роля на технологиите и данните

Новите технологии могат да увеличат или да увеличат тесните си капиталови пропуски. Smart city sensors, AI-задвижвани ресурси, и прогнозиране анализ може да подобри услуги, но може да продължи пристрастие, ако не са проектирани внимателно. Градските мениджъри трябва да настояват за етични практики на данни: защита на личните данни, прозрачни алгоритми, и надзор на общността. Например, някои градове използват прогнозиране моделиране на преки жилищни инспектори да единици най-вероятно да има нарушения, но те трябва да гарантират такива модели, ако не са проектирани внимателно. Градските мениджъри могат да настояват за общински широколентови, обществени Wi-Fi и цифрови програми за ограмотяване, за да се гарантира, че всички жители могат да участват в модерната икономика. КУКУПАН[[FLT:]]]Институцията за разпространение на информация за интернет.

Модели за съвместно управление

Не град може да постигне собствен капитал сам. Междусекторни сътрудничество . с окръзи правителства, училищни райони, транзитни агенции, здравни системи, и общностна нестопанска дейност . . са от съществено значение, защото много от крайните стойности на здравеопазването, богатство, и възможност лежи извън общинската юрисдикция. Градските мениджъри могат да инициират съвместни усилия планиране, да създадат общи метри на собствения капитал, и да омаловажи бюджетните цикли. Общностни споразумения за обезщетения, където разработчиците се ангажират с достъпни жилища и местно наемане в замяна на зониране на одобрение, са един пример. Друг е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение: Градските мениджъри като шампиони на собствения капитал

Градските мениджъри заемат уникална позиция в градското управление. Те не са избрани, но са отговорни пред избрани служители. Те не са политици, но оформят политически резултати. Те не са активисти, но могат да напреднат социалната справедливост чрез административни действия. Интеграцията на собствения капитал в градския политически процес не е страничен проект . Това е централно предизвикателство на нашето време. Тъй като градовете растат по-разнообразно и неравенство задълбочава, решенията, които градските мениджъри правят днес ще определят дали бъдещите градове са разделени или приобщаващи, крехки или жилави, потисни или освобождаващи. Като се приемат данни, задълбочаване на общността ангажираност, реформиране на бюджети, и вграждане на собствен капитал във всяко решение, градските мениджъри могат да станат шампиони, че техните общности се нуждаят. Работата е трудно, пътят е дълъг, но наградата е наистина почти и по-нижив град .