Table of Contents
Конституционното мандат на избирателната комисия на Индия
Изборната комисия на Индия (ECI) е крайъгълен камък на най-голямата демокрация в света. Създадена по член 324 на Конституцията на Индия, това е постоянен конституционен орган, натоварен с надмощие, ръководство и контрол на целия изборен процес за Парламента, държавните законодатели и службите на президента и вицепрезидента на Индия. За разлика от много изборни органи в други демокрации, които действат под изпълнителен надзор, ЕСИ е проектиран да функционира независимо, изолирано от политическия натиск.
Историческа еволюция и миля
Създаване и ранни години
В началото на годината на изборите в СЕС се състояха 25 януари 1950 г.. Днес денят на ECI се отбелязва като Ден на националните избиратели. Първоначално той функционираше като комисия на един член, ръководена от главен изборен комисар (CEC). Sukumar Sen, първият CEC, през който бяха проведени първите общи избори през 1952, едно монументално упражнение, което изискваше преодоляване на логистичните пречки в огромен, до голяма степен неграмотен избирател. В тези ранни години комисията работеше с минимален персонал и разчиташе на ръчни процеси.
Преход към многочленно тяло
В продължение на повече от три десетилетия ЕСИ остава орган на един член. Но нарастващите усложнения и твърдения за партийно поведение по време на изборите през 1989 г. предизвикаха промяна. През октомври 1989 г. правителството измени закона, за да превърне комисията в тричленен орган, добавяйки двама членове на комисията за подкрепа на ЦИК. Тази промяна имаше за цел да се разпределят властта и да се засили колективното вземане на решения. Комисията се върна към едночленна постановка за кратко през 1990 г., преди да бъде възстановена на трима членове през 1993 г. под ръководството на главния избирателен комисар и други членове на Комисията (участнички) от 1991 г. Днес ЕСИ включва главен избирателен комисар и двама членове на Комисията, които имат равен орган за вземане на решения.
Забележителни събития
ECI е навигирала няколко критични момента: налагането на извънредните (1975 ..) при спиране на изборите; въвеждането на електронни машини за гласуване (EVMs) на пилотна база през 1982 г.; широкото приемане на EVMs през 2004 г.; и прилагането на Votter Verified Paper Audit Trails (VVPATs) от 2013 г. Всеки етап отразява адаптивния капацитет на комисията в лицето на технологичните и политическите предизвикателства.
Структура, състав и назначения
Главният изборен комисар и членовете на Комисията
Председателят на Индия назначава главния избирателен комисар и двамата членове на Комисията. Те служат на фиксирани условия от шест години или до 65-годишна възраст, което идва на първо място. ЦИК се ползва със същата заплата и привилегии като съдия във Върховния съд, докато членовете на Комисията за изборите са равностойни на съдиите на Висшия съд. На практика ЦИК може да бъде премахната само чрез процес на импийчмънт, подобен на този на съдията във Върховния съд, който иска мнозинство и в двете къщи на Парламента. Тази разпоредба осигурява значителна сигурност на мандата и защитава независимостта на комисията. Избирателните членове могат да бъдат отстранени само по препоръка на ЦИК, добавяйки допълнителен слой защита.
Наемане и условия за ползване
Условията за работа се определят от избирателната комисия (Условия за връчване на изборни членове на Комисията и за сключване на бизнес) закон 1991. Актът гарантира, че условията не могат да бъдат променени в ущърб на титулярите след назначаването. Комисията функционира като колективен орган, с решения, взети с мнозинство вот. В случай на равенство ЦИК има вот на кастинг, въпреки че обикновено се иска консенсус.
Основни функции и правни правомощия
Управление на изборните ролки
ECI отговаря за подготовката и периодичното преразглеждане на избирателните роли за всички парламентарни и парламентарни избирателни райони. Представянето на Закона за народа от 1950 г. Комисията извършва обобщена ревизия всяка година и специални ревизия на устройствата, когато е необходимо. Регистрацията на гласоподавателите чрез Националния портал за услуги на гласоподавателите и мобилни приложения опрости процеса, позволявайки на гражданите да регистрират, актуализират адресите си и да проверяват имената си.
Провеждане на избори
Комисията прилага Модерния кодекс за поведение (MCC)а набор от насоки, които влизат в сила веднага след обявяването на изборния график. MCC регулира речите на кампанията, митингите, рекламите и използването на правителствени машини за предотвратяване на недобросъвестността на властта.
Кандидатски показания и информираност за гласоподавателите
Кандидатите трябва да подават декларации, разкриващи своите криминални предварителни оценки, финансови активи, задължения и образователни квалификации. ECI прави тези декларации публично достъпни онлайн, за да даде възможност на избирателите да получат информация. Чрез Програма "Образование и участие на гласоподавателите" (SVEEP), комисията провежда кампании за обучение на гласоподаватели, особено насочени към млади и за първи път избиратели, жени и маргинализирани общности.
Мониторинг и изпълнение
ECI има квазисъветни правомощия по чл. 324 да издава заповеди и указания. Тя може да дисквалифицира кандидатите за непредлагане на изборни разходи или за корупционни практики. Тя може да отмени изборите, ако бъдат идентифицирани злоупотреби. По време на изборите комисията разполага с изборни служби генерал, разходи и полицейски служители, за да наблюдава провеждането.
Изборният процес: преглед стъпка по стъпка
Нотификация и номинация
Процесът започва с издаването на уведомление, в което се посочват датите на номинациите, проверките, оттеглянето, анкетата и преброяването. Кандидатите представят документите си за номинация заедно с необходимите депозитни и декларации за сигурност.
Кампания и моделен кодекс за поведение
След като кандидатите бъдат финализирани, започва периодът на кампанията. Политическите партии провеждат митинги, оглеждане от врата на врата и медийни реклами. ЕСИ стриктно налага МКО, която забранява кастовите жалби, подкупи и използването на места за поклонение за провеждане на кампании. Тя също регулира периода на мълчание (48 часа преди анкетите) когато кампанията спре. Насилието привлича наказания и дори дисквалификация.
Операции по време на полевия ден
Всяка машина записва гласове за отделни кандидати. VVPAT отпечатва хартиени фишове, които гласоподавателите могат да видят през малък прозорец преди да отдадат своя глас. Следите от документи позволяват проверка в случай на спорове. ECI гарантира, че избирателните секции са достъпни за хора с увреждания, възрастни избиратели и жени. Специални договорености като всички жени избирателни секции и кабини, управлявани от лица с увреждания, са въведени за насърчаване на наклонността.
Декларация за преброяване и резултат
Отброяването започва на определена дата, обикновено няколко дни след анкетата. ЕСИ назначава Връщащи се служители и наблюдатели, които да контролират процеса. Пропуските на VVPAT от статистически значим брой произволно избрани кабини се проверяват спрямо EVM брой, за да се гарантира точността. След преброяването комисията официално уведомява победителите и издава избирателни сертификати.
Технологични иновации и модернизация
Електронни гласоподаватели (EVMs)
ECI започна работа с използването на EVMs за премахване на фалшивите гласове и намаляване на ръчните грешки. EVM са неопровержими, работещи с батерии и не изискват връзка с която и да е мрежа, което ги прави устойчиви на хакерство. През годините комисията е модернизирала машините, за да включи опция "Никоя от горните" (NOTA), въведена през 2013 г. Бяха проведени тежки тестове и одити на трети страни, за да се отговори на опасенията за надеждност.
Гласуване проверени документ одит пътека (VVPAT)
По време на преброяването VVPAT се изплъзва от пет произволно избрани избирателни секции на събирателен избирателен район (или на парламентарния избирателен район в случая с изборите за Lok Sabha) ръчно се проверяват с EVM tallies. ECI предложи също така разширяване на проверката чрез [EVM-VVPAT прототип за проверка на хлъзгане, разработен с индийския статистически институт.
Цифрови платформи
Приложението cVIGIL позволява на гражданите да докладват за нарушения в реално време чрез качване на снимки или видео доказателства. Приложението геотагира инцидента и изпраща сигнал за незабавно действие на летящи екипи. Регистрацията на онлайн гласоподавателите чрез NVSP и приложението Voter Helpline са рационализирали услугите на гласоподавателите. ECI използва уебкастинг, за да следи чувствителните избирателни станции и анализите на социалните медии за проследяване на дезинформацията.
Устойчиви предизвикателства и спорове
Избирателни злоупотреби
Въпреки стабилните системи, предизвикателствата продължават да съществуват. Разпределителното разпределение на пари и алкохол по време на изборите, известни като "индукции," остава широко разпространено. ЕСИ е създала механизми за наблюдение като мониторинг на разходите за клетки и екипи за статично наблюдение, но мащабът на парите, участващи в това, често се движи в стотици милиони евро, което затруднява изпълнението на задачата.
Сплашване и насилие
В някои региони избирателите са изправени пред заплахи от местни силни или политически поддръжници. ЕСИ разполага с централни въоръжени полицейски сили (CAPF) за допълване на държавната полиция в чувствителни области. Паравоенните сили често се придвижват до горещи точки, но все още се случват инциденти с залавяне на щандове и насилие, особено в държави с укрити престъпни-политически мрежи.
Доверие в електронното гласуване
Докато EVM-ите са намалили измамите, скептицизма за тяхната защитена от фалшифициране природа продължава сред политическите партии и групите на гражданското общество. ЕСИ организира открити демонстрации и позволи на политическите партии да тестват машините, но исканията за 100% проверка на VVPAT продължават. Върховният съд и ЕСИ се противопоставиха на пълно ръчно отчитане на опасенията за ефективност и сигурност, но дебатът остава неразрешен.
Апатия на гласоподавателите и ниска избирателна активност
Въпреки това, въпроси като фалшиви обещания, липса на кампании, базирани на въпроси, и ненавист намаляват ентусиазма. Комисията въведе мерки като "Гласуване от дома" за възрастни граждани и хора с увреждания, но цялостната ангажираност продължава да работи в процес на развитие.
Основни реформи и препоръки
Спор за изборните облигации
През 2018 г. правителството въведе изборните облигации като инструмент за анонимни политически дарения. ЕСИ изрази загриженост, че облигациите ще увеличат непрозрачността на финансирането на кампанията. Схемата беше оспорена във Върховния съд, който през 2024 г. я срина като противоконституционна, наричайки я нарушение на правото на информация.
Анти-отпадък и кампания финанси
ЕСИ препоръча изменения в Десетия график на Конституцията за укрепване на антидепресивните разпоредби. Тя призова също така за държавно финансиране на изборите или предоставяне на свободно време за медиите, за да се намали зависимостта от частни дарения.
Държавно финансиране и свободно време за медиите
Комисията препоръча също така Dordarshan и All India Radio да предоставят свободно време на политическите партии за провеждане на кампании, които вече се прилагат за националните партии и признатите държавни партии, но се нуждае от разширяване на дейността на по-малките партии.
Електронно и дистанционно гласуване
За да се отговори на нуждите на вътрешните нелегални милиони хора, които не могат да гласуват в своите домове поради също така ECI е разработил прототип за дистанционно гласуване с помощта на "многостепенно дистанционно EVM." Пилотите са планирани, въпреки че се притесняват за автентичността на гласоподавателите и сигурността остават.
Сравнителна перспектива и глобално признаване
За разлика от Федералната избирателна комисия (ФЕС) на САЩ, която е двупартийна агенция, често парализирана от политически застой, ЕИИ се радва на по-голяма конституционна независимост. През 2015 г. ЕИ получава "Демокрация" от Международната фондация за изборни системи (ИФЕС) за своята иновация при използването на ИКТ за изборно образование. Комисията активно участва в мисии за наблюдение на международните избори, като споделя своя опит в провеждането на избори в огромен мащаб.
Заключение
Избирателната комисия на Индия е еволюирала в продължение на седем десетилетия в институция, която налага зачитане на нейната безпристрастност и оперативна компетентност. От ръководството за гласуване от 1952 г. до националното разполагане на EVMs и VVPATs, ECI последователно се адаптира към предизвикателствата, като същевременно запазва основния демократичен мандат. И все пак, възникващите заплахи, като например дълбоката пропаганда, кибератаки и политизирането на административната техника, се нуждае от постоянна бдителност. Бъдещият успех на ECI ще зависи от способността му да балансира прозрачността, ефективността и независимостта на фона на променящия се политически пейзаж. Тъй като пазителят на изборната цялост на Индия, комисията остава единствената най-важна институция, гарантираща, че гласът на всеки гражданин се брои.
За по-нататъшно четене: Избор на Комисията на Индия официален сайт; Конституция на Индия . ; PRS Законодателни изследвания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .