Table of Contents

Достъпът до полицейските досиета и данните за наказателното правосъдие варира значително в САЩ. Тези закони определят каква информация е публично достъпна и как отделните лица могат да получат записи, свързани с наказателни разследвания, арести и присъди. Разбирането на тези закони е от съществено значение за журналистите, изследователите и гражданите, които се интересуват от прозрачност и отчетност.

Исторически контекст на полицейския архив

Преди 60-те години на миналия век публичният достъп до правителствените регистри често се уреждаше от общия закон или правораздавателна агенция. Федералният Закон за свободата на информацията (FOIA) от 1966 г. постави национален прецедент, но той се прилагаше само за федералните агенции. Държавите започнаха да приемат свои собствени закони за отворените регистри през 70-те и 1980 г., често моделирани след FOIA, но със значителни вариации. Полицейските отдели, които исторически се управляваха с минимален обществен контрол, постепенно бяха въвеждани в тези закони, макар и често с широки изключения. Възходът на камерите с тяло и дигиталното водене на рекорди в 2000-те години добави нови измерения към това, което представлява "обществен рекорд."

Държавни правни рамки: Деяния на отворените регистри

Всяка държава има някаква форма на отворени записи право, въпреки че те могат да бъдат наречени публични записи Деяния, свобода на информационните актове, или Съншайн закони. Тези закони обикновено създават презумпция, че правителството записи . включително полицейски записи . Въпреки това, обхватът на тази презумпция варира широко. Ключови компоненти на тези закони включват:

  • Дефиниции на "обществен рекорд" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Излишъци почти всички държави освобождават определени записи, като например тези, свързани с текущи разследвания, досиета на персонала или разузнавателна информация.
  • Възползвай се от време и такси . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Спомагателни механизми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Например журналист във Флорида може да очаква бърз, евтин отговор, докато един от тях в Роуд Айлънд може да се сблъска с големи закъснения и високи такси.

Основни изключения за полицейските архиви

Макар че държавните закони се различават, в Съединените щати многократно се появяват определени изключения.

Текущо освобождаване от разследване

Повечето държави не съхраняват записи, които биха разкрили техники за разследване, самоличността на свидетелите или доказателства в активни случаи. Това освобождаване е предназначено да предотврати компромиси с текущите операции по правоприлагане и да защити целостта на прокуратурата. Въпреки това, тя често се използва прекалено много, за да се защити рутинни досиета на случаи от контрол. Някои държави, като Колорадо, изискват освобождаването да бъде ползвано само ако разкриването действително би навредило на разследване.

Лични данни и записи за малолетни

В държави като Пенсилвания, досиетата за малолетни и непълнолетни са запечатани, освен ако не е обвинен непълнолетен като възрастен. В други, като Кънектикът, младежките досиета могат да бъдат достъпни в редактирана форма след определен период.

Тактика и сигурност при прилагане на закона

Това включва протоколи за патрулиране, техники за наблюдение и строителни чертежи. Растежът на камера с камера е усложнил това освобождаване, като е преминал през специфични закони, позволяващи на полицията да задържа кадри при определени обстоятелства, като например когато изобразява частното жилище на непълнолетна или интериора на дома по време на търсене.

Записи на персонала и вътрешните работи

Дисциплинарните записи, вътрешните разследвания и оценките на изпълнението обикновено са освободени или изискват повторно действие на личните идентификатори. Разширяващото се движение на реформите цели да отвори тези записи, особено в случаи на недобросъвестност на полицаите. Например, Калифорния . SB 1421 и SB 16 сега правят някои записи на сериозни нарушения на реда или използването на сила, достъпна за обществеността, като се обръща по-рано строга защита на поверителността.

Достъп до данни на наказателното правосъдие: извън полицейските регистри

Полицейските записи са само едно парче от по-голямата екосистема за данни на наказателното правосъдие. Арестуваните записи, съдебните докове, присъдите и информацията за поправките често се управляват от различни правни рамки и се поддържат от различни агенции.

Арестувани записи срещу осъждане

Някои държави третират арестите като публични сведения, докато други изискват те да бъдат запечатани, ако обвиненията бъдат свалени или лицето бъде оправдано. Държавите като Юта и Калифорния са преминали "забрана на кутията" закони, които пречат на работодателите да достъпват записи за арест по време на първоначалните етапи на наемане, въпреки че записите остават достъпни за правоохранителните органи.

Въпреки това, дори и те могат да бъдат запечатани или премахнати след период на изчакване в много държави. Националната асоциация на адвокатите на наказателното правораздаване следи тези политики държава по държава.

Съдебни записи и бази данни

Повечето държавни съдебни системи поддържат онлайн портали за информация за случая. Например системата "Обществен достъп до електронни записи" (PACER) обхваща федерални съдилища, но държавните еквиваленти варират. Тексас предлага Портал за публични данни, докато Ню Йорк използва eCourts. Тези бази данни обикновено изискват регистрация и могат да начисляват такси на страница. Достъпът до наказателни докове обикновено е неосъществим, но някои чувствителни случаи . Juvenialles, психично здраве и др. са запечатани или частни.

Корекции и осъждане на данни

Информация за затворени лица, включително място на съоръжението, дата на освобождаване, и нарушение, обикновено е публично достъпна чрез Държавния департамент на сайтовете за корекции. Някои държави произвеждат изтеглени набори от данни за изследователи. Вера институт за правосъдие и други неправителствени организации са съставили публично достъпни бази данни за процентите на лишаване от свобода и демографските разбивки. Въпреки това, несъответствия в това как държавите категоризират нарушения правят кръстосаните държавни сравнения предизвикателство.

Сравняване на държавните подходи: по - близък поглед

За да илюстрираме разнообразието на държавните закони, нека разгледаме три примера, които представляват различни философски подходи към прозрачността.

Калифорния: Широк достъп с последните реформи

Калифорнийски калифорнийски обществен архив закон (CPRA) е един от най-всеобхватните. Той определя публичните регистри в най-голяма степен и поставя тежестта върху правителствените агенции да оправдае задържане. A 2019 закон (SB 1421) направи полицейски дисциплинарни записи за някои инциденти (използване на сила, сексуално насилие, нечестност) подлежи на публично оповестяване. Последващото законодателство (SB 16, 2021) разшири това, за да включи допълнителни категории недоброволства. В резултат на това Калифорния се превърна в лидер в полицейска прозрачност, с множество новинарски канали успешно получаване на вътрешни разследвания.

Ню Йорк: ограничен достъп, постепенно отваряне

Ню Йорк (New York .) Свободата на информационните права (Floi) исторически включваше широко освобождаване за "законодателни цели." През 2020 г., след протести срещу полицейско насилие, Ню Йорк отмени §50-а от Закона за гражданските права, който имаше защитени полицейски досиета от разкриване. Сега дисциплинарните записи са обект на ФЛОБ, но много отдели са били бавни за спазване. Държавата също запазва силни защита на неприкосновеността на личния живот за непълнолетни и жертви. Достъпът до кадри от камери се урежда от отделни правила, които позволяват на агенциите да отказват искания, ако кадрите биха попречили на разследване.

Тексас: Фий-тежък и процесуално сложен

Texas също така има уникална категория "неизвестни записи" за информация, свързана с критична инфраструктура и сигурност. Докато арестите записи са общо обществено достояние, държавата няма централизирана онлайн база данни за полицейските архиви, което прави широки искания трудни.

предизвикателства при достъпа до данни за наказателното правосъдие

Тези предизвикателства засягат журналистите, изследователите и обикновените граждани.

Непостоянно прилагане и обучение

Искането до голям полицейски участък на метрополитан може да се разглежда от специален орган за записи, докато малък офис на шерифа в селските райони може да няма ясен процес. Това несъответствие може да доведе до необосновани закъснения, изгубени искания или откази, основани на неправилно тълкуване на изключения.

Технологични хърби

Дори когато съществуват цифрови записи, те могат да бъдат съхранявани във формати, които не са лесно достъпни (напр., PDF сканирания на ръчно написани доклади). Цената на дигитализирането на старите записи може да бъде по-малко забранителна, а държавните закони рядко изискват от агенциите да предоставят записи в машинно четен формат. Някои държави, като Вашингтон, са приели закони, които благоприятстват стандартите за отворени данни, но прилагането им е бавно.

Високи разходи и разходи се колебаят

Въпреки че много държави позволяват на агенциите да налагат такси само за преки разходи за възпроизвеждане, други разрешават такси за работно време. Сложно искане може бързо да се натъкне на стотици или хиляди долари. Малко държавни закони осигуряват автоматично освобождаване от такси за искания за обществени интереси, а журналистите често трябва да се ориентират към бюрокрацията, за да преговарят за по-ниски такси. Комисия за свобода на печата проследява разпоредби за освобождаване от такси, които държавата е наела.

Правни спорове и забавяния

Когато искането е отхвърлено, може да се наложи да обжалват административен орган или съд в съда. Това може да отнеме месеци или години. Малките новинарски организации и физически лица рядко разполагат с ресурси да оспорват. Дори когато съдилищата управляват в полза на разкриването, агенциите могат да обжалват, допълнително забавяне на достъпа. Високопрофилни дела, като например съдебни дела, търсещи кадри от полицейските камери, са довели до решения, които оформят държавното право, но отнемат години за решаване.

Ролята на журналистите и групите за застъпничество

Журналистите са били начело на използването на отворени записи закони за разкриване на нарушения и да държат полицията отговорен. Основни разследвания в полицията използване на сила, расови пристрастия, и вътрешна дисциплина са разчитали на постоянни искания публични регистри. Неправителствени организации като MuckRock и Центърът за обществена почтеност предоставят инструменти и насоки за извършване на искания. Вериги като Associated Press са подали съдебни дела за установяване на прецеденти за достъп до полицейски записи. Работата на тези групи е довела до законодателни промени, особено около полицейската отчетност. Например, след журналистите получили кадри от камера, които противоречат на полицейски доклади, държави като Колорадо и Флорида актуализираха правилата за разкриване.

Тенденции и бъдещи насоки

Няколко тенденции оформят бъдещето на публичния достъп до данни за наказателното правосъдие.

Увеличаване на прозрачността за полицейска дисциплина

Както беше отбелязано в Калифорния и Ню Йорк, държавите разхлабват преди това железните защити за полицейски досиета. Подобни сметки са въведени в над дузина държави. Организации като Американски съюз за граждански свободи застъпник за национални стандарти. Въпреки това, полицейските синдикати оспорват тези промени в съда, твърдейки, че нарушават правата на поверителност на служителите.

Централизирани портали за данни

Правителствата на всички нива инвестират в онлайн портали за данни, които обединяват данни за наказателното правосъдие. ФБР (ФБР) Програмата за докладване на престъпления (UCR) и Националната система за докладване на инциденти (NISRS) предоставят национални набори от данни, но порталите на държавно ниво често предлагат по-навременни и обобщени данни. Някои държави, като Вирджиния и Кентъки, са създали държавни уебсайтове, които позволяват на обществеността да търси записи за арест и съдебни дела. Тези портали могат да намалят тежестта на индивидуалните искания на ФОА, но също така да повишат загрижеността за точността и поверителността.

Балансираща прозрачност и поверителност в цифровата епоха

Дигитализацията на полицейските и съдебните записи ги прави много по-лесни за достъп и препратки. Но тя също така създава нови предизвикателства за неприкосновеността на личния живот. Мъгшотни сайтове, които след арест снимки и такса за отстраняване са стимулирали законите в държави като Тексас и Орегон. Автоматизираното остъргване на криминални бази данни от частни компании може да доведе до дискриминация в жилищното настаняване и заетостта. Легилатори се борят с това как да се запази публичността на публичните регистри, като същевременно защитават физическите лица от ненужна вреда. Решения включват по-строги правила за повторно действие на личните идентификатори, срокове за това колко дълго определени записи остават онлайн и по-строги права за експанзия.

Ролята на камерите за отглеждане на тела

Някои държави класифицират кадрите като публични записи, докато други ги третират като освободени или ограничават освобождаването им. Федералните насоки от Министерството на правосъдието насърчават отделите да бъдат прозрачни, но местните политики варират широко. Националната асоциация на адвокатите по наказателно право призовава за ясни стандарти, които гарантират, че заснемането е запазено и достъпно за законни цели.

Практическо ръководство за реципиентите

Независимо дали сте журналист, изследовател или загрижен гражданин, разбирането на процеса може да подобри успеха ви.

  • Идентифицирайте правилната агенция. Полицията обикновено се съхранява от полицията, която ги е създала. За записи за арест, местният затвор или шериф офис може да бъде от значение. Съдебните досиета се обработват от чиновника на съда.
  • Преглед на вашето състояние . Потърсете закон текст, изключения и структура на таксите. Много държави публикуват FOIA гид. Националната свобода на информационната коалиция поддържа държавни ресурси.
  • Напишете ясно, конкретно искане. Избягвайте неясния език. Включване на дата диапазони, имена, номера на случаи, и формат, който предпочитате.
  • Бъдете подготвени за забавяне и откази. Последвайте в писмена форма. Съхранявайте записи на цялата кореспонденция. Ако се откажете, попитайте за конкретно освобождаване и обжалване, ако е оправдано.
  • Търси помощ. Организации като Докладова комисия за свобода на печата предлага гореща линия за журналисти. Местните глави на Американския съюз на гражданските свободи могат да предоставят правни съвети.

Заключение

Държавните закони за полицейските записи и данните за наказателното правосъдие са от жизненоважно значение за гарантиране на прозрачност и отчетност. Въпреки това, промяната в различните държави означава, че правата на достъп могат да се различават широко. Тенденцията е към по-голяма откритост, особено за полицейските записи за дисциплина и за инцидентите с използване на сила, но значителните пречки остават под формата на изключения, такси и практически пречки. Оставането на информирани за конкретни държавни закони и използване на най-добри практики при подаване на искания помага на гражданите и журналистите ефективно да се ориентират към процеса на получаване на публични записи. Тъй като технологиите продължават да се преформират както на политика, така и на съхранение на данни, защитниците трябва да останат бдителни, за да запазят публичното право да знаят, докато защитават законните интереси за защита на неприкосновеност на личния живот.