Table of Contents
Основателите&# 8217; Намерение: деликатен баланс
Когато Framears се събраха във Филаделфия през 1787 г., те бяха остро наясно с опасностите от концентрирана власт. След като наскоро се бори революция срещу монархията, те се опитаха да създадат система, която да предотврати твърде доминиращ човек или група. Решението, което те разработиха, беше правителство, разделено на три отделни клонове &# 8212; Селективност, изпълнителна и съдебна&# 8212; всяка със свои собствени определени правомощия и, решаващо, способността да се провери другите. Това разделение на правомощия, съчетано с сложна система от проверки и баланси, гарантира, че правителството работи нито твърде бавно, нито твърде бързо и че правата на хората остават защитени.
Корените на разделението на силите
Концепцията за разделяне на правителствените правомощия не беше напълно нова.Фреймърите се откъснаха силно от творбите на политически философи като Джон Лок и най-вече Барон дьо Монтескьо, чиято книга Духът на законите твърди, че свободата е най-добре запазена, когато законодателните, изпълнителни и съдебни функции се държат от различни органи.Фреймърите приложиха тази философия към американския контекст, създавайки република, където всеки клон извлича властта си от Конституцията и в крайна сметка - от хората.
Ролята на федералистите No 51
Джеймс Мадисън, често наричан "Бащата на Конституцията," е най-ясната обосновка за този дизайн в федералистичка No 51. Той известен текст, “Амбицията трябва да бъде направена, за да се противодейства на амбицията.” Медисън твърди, че най-добрият начин да се предотврати тирания е да се даде на всеки клон средствата и мотива да се противопоставят на намеса от другите.
Законодателният клон: The People&# 8217; S Voice
Законодателният клон, Конгрес, е първият клон на правителството, описан в Конституцията (член I). Той се състои от две камари &# 8212; Камарата на представителите и Сената&# 8212; всяка с отделни роли и правомощия. Конгресът е отговорен главно за създаването на закони, но правомощията му се простират далеч отвъд това. Контролира федералния бюджет, обявява война, регулира междудържавната търговия и има значителен надзорен орган над изпълнителната власт.
Владислав Владев а.к.а. E-TleTM
Камарата на представителите е проектирана да бъде най-близката до хората камара, с избрани членове на всеки две години. Тя има единствено правомощието да инициира сметки за приходите (закон за облагане и разходи). Това &# 8220;сила на кесията” е критична проверка на изпълнителната власт, тъй като президентът не може да финансира никаква програма без конгресни бюджетни кредити. Парламентът също има изключителната власт да импийчмънтира федералните служители, включително президента, заместник-председателя и съдиите. Като носи обвиненията на &# 8220;причина, подкупи или други тежки престъпления и злонамерения,&# 8221; Парламентът може да държи изпълнителната и съдебната власт под отговорност.
Власти уникални за Сената
Сенатът, с членове, които служат шест години, е предназначен да бъде по-запознат и изолиран от непосредствения народен натиск. Той притежава решаващи “посъветва и съгласие” правомощия: Сената потвърждава назначенията на президента в кабинета, федералните съдилища (включително Върховния съд) и посланици. Той също така ратифицира договори, договорени от президента с две трети вот. Освен това Сената служи като жури в съдебни процеси по импийчмънт след като Парламентът е гласувал за прекратяване. Две трети мнозинство в Сената е длъжен да осъди и да премахне длъжностно лице от длъжност.
Как Конгресът се нуждае от другите клонове
Въпреки широкия си авторитет Конгресът не може да функционира сам. Той разчита на изпълнителната власт да прилага законите, които приема. Закон, който не е подписан от президента (или приет във вето) не е закон изобщо. Конгресът също така зависи от съдебния клон да тълкува устава си и да гарантира, че те спазват Конституцията. Ако Върховният съд отхвърли закон като противоконституционен, Конгресът или трябва да измени закона, или да се стреми към конституционно изменение, за да постигне целта си. Освен това Конгресът често се нуждае от информация от изпълнителни агенции и отдели, за да изготви ефективно законодателство, което да направи надзорни изслушвания и разследвания жизненоважен инструмент за сътрудничество.
Изпълнителното управление: ефективност и енергетика
Изпълнителният отдел, ръководен от президента на Съединените щати (член II), отговаря за прилагането на законите и управлението на федералното правителство. Президентът служи като главнокомандващ на въоръжените сили, провежда външна политика и назначава федерални служители.
Президентски правомощия, които зависят от други клонове
Президентът има значителни едностранни правомощия, като издаване на изпълнителни заповеди и управление на федералната бюрокрация. Въпреки това, най-мощните проверки на изпълнителната идва от други клонове. Президентът може да наложи вето законодателство, приет от Конгреса, но това вето може да бъде преодоляно с две трети мнозинство в двете камари. Президентът назначава Върховния съд съдии и други федерални съдии, но тези назначения изискват потвърждение от Сената. Президентът може да преговаря договори, но те стават ефективни само след като Сената ги ратифицира. Като главнокомандващ, президентът може да разположи военни сили, но само Конгресът може да обяви война и да финансира военните. Това принудително сътрудничество гарантира, че президентът управлява със съгласието на законодателните и съдебните клонове.
Изпълнителни заповеди и необходимостта от съдебен преглед
Изпълнителните заповеди са мощен инструмент за президент да ръководи операциите на федералното правителство. Въпреки това, тези заповеди не са имунизирани срещу проверки. Съдебният клон може да се справи с изпълнителни заповеди, ако те противоречат на съществуващото федерално право или Конституцията. Например, големи изпълнителни действия често са били оспорвани в съда и или поддържани или анулирани от съдебната власт. Това илюстрира как изпълнителната власт зависи от съдилищата да определят границите на неговата власт.
Президентът&# 8217; зависи от Конгреса
Освен това, Конгресът може да създава, реорганизира или премахва изпълнителни агенции, пряко засягащи президента &# 8217; способността на законодателната власт да прилага законите. Законодателната власт също провежда разследвания, които могат да затруднят или да нарушат изпълнителната програма.
Съдебното управление: Пазителят на Конституцията
Съдебният клон, създаден с член III, е най-малкият клон по отношение на персонала и бюджета, но притежава огромна власт чрез съдебен контрол. Федералните съдилища, водени от Върховния съд, тълкуват закона и определят конституционността на законодателните актове и изпълнителни действия.
Съдебен преглед и Марбъри срещу Мадисън
Макар Конституцията изрично да не дава право на съдебен контрол, Върховният съд го е установил в областта на делото от 1803 г. Марбъри срещу Медисън. Главен съдия Джон Маршал писа, че е “всъщност провинцията и задължението на съдебната служба да каже какъв е законът.&# 8221; Оттогава Съдът е свалил стотици федерални и държавни закони, както и изпълнителни действия, че е намерила противоконституционното. Тази власт е съдебната система&# 8217; тя е първична проверка на другите клонове.
Как съдебната власт се съсредоточава върху законодателните и изпълнителните клонове
Въпреки правомощията си, съдебният отдел е силно зависим от другите двама. Върховният съд и по-ниските федерални съдилища съществуват, защото Конгресът ги е създал. Конгресът определя броя на съдиите във Върховния съд (понастоящем девет) и структурата на по-ниските съдилища. Законодателният отдел също има правомощието да ограничи съдилищата’ компетентността и може да предложи конституционни изменения за отмяна на решенията на Върховния съд. Още по-общо, съдебната власт разчита на изпълнителната власт да наложи решенията си. Когато съдът издава разпореждане или правила в даден случай, той е отделът на правосъдието и други изпълнителни агенции, които гарантират спазването на неговите правомощия.
Системата на проверките и балансите в действие
Истинският гений на разделението на силите се вижда чрез конкретни примери на проверки и баланси в работата. Тези механизми гарантират, че никой клон не може да доминира и че и тримата трябва да преговарят и да правят компромиси.
Отменяне на законодателната функция на Veto
Когато президентът налага вето на законопроект, Конгресът може да преразгледа законопроекта и ако две трети от Парламента и Сената гласуват за отмяна, законопроектът става закон без подписа на президента &# 8217; този чек е рядък, но дава мощен стимул на президента да работи с Конгреса преди издаването на вето.
Имперачиране и отстраняване
Камарата може да премахне президента, вицепрезидента или да съди с обикновено мнозинство. Сената провежда процес. Ако две трети от Сената гласуват за осъждане, длъжностното лице се отстранява от длъжност. Този процес показва как законодателната власт може да държи изпълнителната и съдебната власт отговорна за сериозно нарушение. В същото време процесът е умишлено труден, като предотвратява използването му за рутинни политически разногласия.
Битки за потвърждение и съвети и съгласие
Всеки президент открива реалността на потвърждението на Сената. Номинацията към Върховния съд е особено спорна. Сената може да одобри, отхвърли или откаже да проведе гласуване на номиниран. Това дава право на законодателната власт да се произнесе директно в състава на съдебната власт, която от своя страна влияе върху това как се преразглеждат законите и изпълнителните действия. Затова президентите трябва да изберат номинирани, които могат да командват поне обикновено мнозинство в Сената, насърчавайки умереността и качеството.
Изпълнителни заповеди и съдебни предизвикателства
Изпълнителните заповеди са рутинен инструмент, но могат да бъдат свалени от съда. Например няколко изпълнителни заповеди за имиграция, регулиране на околната среда и национална сигурност са били оспорени и обезсилвани от федерални съдии. Съдебният клон действа като конституционен съдия, като гарантира, че президентът не надхвърля законовите или конституционните ограничения.
Какво става, когато един клон се претовари?
Когато един клон изпитва своите граници, другите трябва да отговорят. Исторически примери показват важността на бдителността.
Съдебната криза през 1937 г.
Президентът Франклин Рузвелт, разочарован от Върховния съд, който повали законодателството на Новия договор, предложи закон, който би му позволил да назначи допълнително правосъдие за всяко заседание на правосъдието над 70 години, което потенциално да добави шест нови съдебни съда, приятелски настроени към неговата политика. Този &# 8220;пакетиран от съда&# 8221; план беше широко възприет като нападение срещу независимостта на съдебната власт. Конгресът, включително и много от Рузвелт&# 8217; собствената му партия, отказа да го предаде. Епизодът показа, че дори популярен президент не може едностранно да промени баланса на властта. Законодателният клон&# 8217; отказва да продължи да продължи да се запази цялостността на Съда&# 8217; е неопетнен.
Скандалът Уотъргейт и лентите Никсън
Президентът Ричард Никсън се опита да използва изпълнителната привилегия, за да задържи записите и документите по време на разследването на Уотъргейт. Върховният съд постанови единодушно в Съединените щати срещу Никсън, че президентът не може да използва изпълнителната привилегия, за да скрие доказателства за нарушение. Никсън се съобрази със съдебната практика и това решение, съчетано с процеса на импийчмънт на Камарата, в крайна сметка доведе до оставката му. Това е учебник за трите клона, работещи заедно и# 8222; съдебната власт провери изпълнителната власт и доведе до обвинения за импийчмънт, възстановявайки конституционната заповед.
Съвременни борби и сътрудничество
Последните години са наблюдавани все по-големи трикове между клоновете, като например спорове за финансиране на граничната сигурност, конгресните призовки и широките изпълнителни заповеди. Тези конфликти изпитват системата, но също така засилват необходимостта от сътрудничество. Гридлок е разочароващ, но това е по проект: Фреймърите предпочитат бавно движеща се правителство, което защитава правата на малцинствата над ефективен такъв, който може да ги стъпче. В време на криза клоновете все още намират начини за компромис, защото никой не може да управлява сам. Например, по време на големи извънредни ситуации като пандемията COVID-19, Конгресът прие законопроекти за стимули, президентът ги подписа и съдилищата преразгледаха предизвикателствата пред държавните и федерални действия.
Сътрудничество като конституционно императивно
Това е практична, ежедневна реалност на управление. Президентът не може да харчи пари без Конгреса. Конгресът не може да прилага законите си без изпълнителната власт. Съдилищата не могат да решават дела без Конгреса да създава по-ниски съдилища и изпълнителни решения. Когато един клон отказва да сътрудничи, цялата система се пържи към дисфункция. Надеждата на Framers е, че амбицията ще противодейства на амбицията, създаването на стабилна, трайна република.
Тази взаимозависимост също защитава индивидуалната свобода. Тъй като властта се разпределя, гражданите могат да обжалват пред различни клонове, ако се чувстват онеправдани от един. Закон, приет от Конгреса и подписан от президента, може да бъде оспорен в съда. Президентската жалба може да бъде блокирана чрез съдебна заповед. Конституционно изменение може да бъде предложено от Конгреса и ратифицирано от държавите, ако Върховният съд &# 8217; тълкуването му е непопулярно. Системата предлага множество точки за достъп и обезщетение, всичко, защото нито един клон няма последната дума за всичко.
Заключение: зависимостта като сила
Отделянето на правомощия гарантира, че действията на правителството изискват консенсус, обсъждане и зачитане на конституционните ограничения. Законодателният клон прави законите, но трябва да спечели президента’ одобрението или събирането на супермажоритност за преодоляване на вето. Изпълнителната власт изпълнява законите, но трябва да зачита съдебните решения и конгресния надзор. Съдебният клон тълкува законите, но зависи от другите два клона, за да финансира съдилищата и да налага решения. Тази вечна взаимозависимост не е недостатък; това е двигателят, който запазва демократичното правителство. Разбирането на защо всеки клон се нуждае от другите е първата стъпка към оценяване на трайния гений на Конституцията.
За по-нататъшно четене разгледайте пълния текст на Конституцията на САЩ на уебсайта на Националния архив, научете за ] три клона на правителството относно САЩ.gov и прочетете становищата на ]Supreme Court[, за да видите проверки и баланси в действие.