Раджа Сабха, горната камара на парламента на Индия, заема отличителна позиция в законодателната архитектура на страната. За разлика от Лок Сабха, Раджия Сабха е постоянна къща, която не е обект на разпадане, с една трета от членовете си, които се пенсионират на всеки две години. Тази приемственост се отдава на дългосрочното политическо освобождение и позволява на опитните неподготвени лица да се съсредоточат върху въпроси, които се простират над изборните цикли като равенството между половете. Докато долната къща често управлява дневния ред на непосредствените законодателни приоритети, постановителната роля на Раджа Сабха гарантира, че законите, засягащи правата на жените, получават задълбочен контрол, обмислени изменения и двупартийна подкрепа.

Конституционен мандат и връзка с равенството между половете

Конституцията на Индия носи на Rajya Sabha почти равни законодателни правомощия като Lok Sabha, освен в случай на пари. Това паритет означава, че всеки законопроект, насочен към подобряване правата на жените . Независимо дали тя разглежда домашно насилие, тормоз на работното място, наследство, или политически резервации . Трябва да се приеме за събирач в двете къщи. Уникалната позиция на Rajya Sabha като дом за преглед му позволява да въведе изменения, търсене на преразглеждане, и дори да забави законопроекти, за да се гарантира, че те са конституционно здрави и социално полезни. Освен това, президентът може да номинира до 12 членове на Rajya Sabha за техния принос към изкуството, литература, наука и социално обслужване; много такива номинирани са били жени активисти, академични и реформатори, които носят наземно ниво експерти по въпросите на пола.

Исторически законодателни вноски

През десетилетията Раджа Саба е била инструмент в приемането на забележително законодателство, което е преформулирало правния пейзаж за индийските жени. Комисиите и членовете й последователно са настоявали за по-силна защита, по-широки права и по-ефективно прилагане.

Защита на жените от домашно насилие, 2005 г.

Преди 2005 г. индийският закон предлага ограничени средства за защита на домашното насилие, често третирайки го като семеен въпрос. Защитата на жените от Закона за домашното насилие е била първостепенен законодателен акт, който определя домашното насилие, включително физическо, сексуално, словесно, емоционално и икономическо насилие и осигурява граждански средства за защита, като например права на пребиваване и финансово облекчение. Раджия Саба изигра решаваща роля в усъвършенстването на законопроекта. Парламентарната постоянна комисия, която разглежда законодателството, председателствано от член на Rajya Sabha, препоръчва разширяване на определението за "местни отношения," за да включи взаимоотношения в естеството на брака (като например взаимоотношенията на живо) и да покрие членовете на домакинството като сестри, майки и дори осиновителни семейства. Тези препоръки бяха включени, което прави Закона по-всеместно и в съответствие със съвременните социални реалности.

Закон за сексуалното тормозене на жени на работното място (Превенция, Забрана и Репресия), 2013

В отговор на насоките на Върховния съд за вишака и глобалните дебати на движението "Мету," този закон постановява, че всяко работно място с повече от десет служители създава Комитет за вътрешни жалби за разглеждане на жалби за сексуален тормоз. Законопроектът е въведен в Лок Сабха, но е изправен пред значителни дебати в Раджа Сабха, където членовете поставят под въпрос неговото покритие на домашните работници, селскостопански работници и неофициалния сектор, където работят повечето индийски жени. Членовете на горната камара, включително няколко жени депутати от различни страни, успешно се аргументираха за разширяване на определението за "работа" за включване на всяко място, посещавано от служителя по време на работа, като например транспортни и клиентски обекти.

Мюсюлманските жени (Защита на правата върху брака), 2019 (Трипъл Талак)

Законът първоначално е бил приет от Лок Сабха, но е бил изправен пред строг контрол в Раджия Сабха, където членовете на опозицията са повдигнали опасения относно наказателните си разпоредби, справедлив процес и потенциална злоупотреба. Раджия Саба принудила изборен комитетен преглед, който в крайна сметка довел до няколко изменения: добавянето на разпоредба за магистрата да се опита да се помири преди да пристъпи към наказателно действие, по-ясно определение на престъплението и включването на правото на жената да иска издръжка с ограничена политическа точност. Въпреки че законопроектът в крайна сметка е приет след повторно въвеждане на закона, настояването на Рая Сабха за справедлив процес и защитата на жертвите направи окончателното право по-балансирано и по-малко склонно към злоупотреба, което доказва ролята на горната къща да иска издръжка.

Други ключови сметки

  • Закон за равното възнаграждение, 1976:[ Комисията по труда и хуманното отношение към животните на Раджия Саба препоръча удължаване на срока на действие на закона, за да покрие не само ставките на заплатите, но и бонусите и други компенсации, като гарантира цялостното изпълнение на равното заплащане за равен труд.
  • Медицински акт за прекратяване на бременността (изменение), 2021: Въз основа на изменения, които разширяват периода на бременността за прекратяване от 20 на 24 седмици и премахват изискването за становище на един лекар за предсрочно прекратяване, Раджа Сабха настоя на език, който защитава личната неприкосновеност и автономия на неомъжените жени и преживелите изнасилване.
  • Закон за обезщетенията за майчинство (изменение), 2017:[ Избраният от горната камара комитет удължи задължителното предоставяне на заведения за креш от предприятия с 50 или повече служители до тези с 20 или повече, значително разширявайки обхвата на работещите майки.

Ролята на жените членове в Раджа Сабха

Представителството на законодателните органи и Раджа Сабха е включвала исторически жени, които са станали водещи гласове за равенство между половете. Към 2025 г. жените държат около 13% от местата на Раджа Сабха, малко над процента на Лок Сабха, но все още далеч под размера на парите. Въпреки броя на недъзите, качеството на участие е забележително. Членове като бившия министър на Съюза Сушма Сварадж (който е служил в Раджа Саба в продължение на много години), ветеранската парламентарна Маргарет Алва, социалният активист Раджкумари Амрит Каур (номиниран член през 50-те години), и академик и активист Д-р Найма Хептулла използваха позициите си за председател на ключови комисии, вдигаха сметките на частните членове за правата на жените и поставиха под въпрос политиката на правителството. Например през 1991 г. Раджа Сабха например, през 73-та и 74-та Конститусионални изменения (които са запазени една трета от местата на жените в панчас и общините) в парламентите, които са били равни и са били включени в парламентте на парламентте, а на парламентите, а наскороте на

Парламентарни комисии и полово-сенсови изследвания

Системата на комисията на Раджа Саба е мощен двигател за политически изследвания и реформи.

Комисия по овластяване на жените

Този ad hoc комитет, създаден през 1997 г. и обикновено председателстван от жена член на Rajya Sabha, разглежда статуса на жените във всички области и отправя препоръки за законодателни и административни действия. Той е изготвил семенни доклади по теми като спада в съотношението на децата към пола, условията на труд на жените в неорганизирания сектор и прилагането на схеми за предприемачеството на жените.

Постоянни комитети, свързани с отделите

Всеки законопроект, посочен в Раджия Сабха, автоматично се преразглежда от един от нейните комисии, свързани със службата. Например през 2012 г. комисията по развитие на човешките ресурси, която обхваща образованието и жените и развитието на децата, е разгледала широко законопроектите за ранно детско обслужване и защита на правата на децата. По време на разглеждането на Закона за защита на децата от сексуални престъпления (POCSO) Раджа Саба в комисията настоява за разширяване на определението за сексуално насилие, за да се включат електронните медии и за въвеждане на задължителното отчитане на нецензурни престъпления за всички възрастни, което значително засили закона за защита на децата на момичетата.

Раджа Сабха срещу Лок Сабха: Преднамерено предимство

Лок Сабха, който е пряко избран, често управлява законодателната програма на правителството със скорост, особено по политически чувствителни въпроси. Раджия Сабха обаче осигурява решаваща проверка: не може да инициира парични сметки, но по всички други законодателни актове правомощията му са съравноправни. Това означава, че няма закон, засягащ правата на жените, може да бъде приет без съгласието на Раджа Сабха. Предимствата на горната къща включват:

  • Дългосрочен мандат: Членовете на ЕП служат шестгодишни условия, което им позволява да изградят експертни познания по сложни въпроси като законната реформа без да се разсейват от честите избори.
  • Номиниран опит: Президентът може да номинира лица с дълбоки познания за правата на жените .Сестра Кирил, монахиня, работеща със секс работници, или Air Marshall P. K. Iyengar на широка работа по военното правосъдие .
  • Лисва интензивно партизанство: Докато Раджа Саба със сигурност е партизанин, неговата по-малко пряка избирателна връзка често позволява на членовете да гласуват за съвестта за социални въпроси. Например, преминаването на Закона за наказателното право (изменение) 2013, който въведе по-строги наказания за сексуално насилие след случая с Нирбая, видя поразителна междупартийна подкрепа в Раджия Сабха в сравнение с по-разгорещените дебати в Лок Сабха.

Това интригуващо предимство гарантира, че законодателството за равенство между половете не се бърза без задълбочен преглед. Законопроект, приет твърде бързо в Лок Саба, може да бъде забавен, изменен или дори победен в Раджия Саба, принуждавайки правителството да изгради консенсусен процес, който често води до по-добри законодателни резултати за жените.

Предизвикателствата и пътя напред

Въпреки приноса си, Раджа Сабха не е имунизирана срещу равнопоставеността на половете, която характеризира индийската политика. Представителството на жените в къщата никога не е преминавало 15%, което ограничава разнообразието на перспективите в дебатите по женските въпроси. Дългият закон за резервация на жените, който се стреми да запази една трета от местата в Лок Сабха и държавните събрания за жените, е бил приет от Раджа Сабха три пъти (през 1996, 1998 и 2008 г.), но многократно е незавършен в Лок Сабха поради политическата опозиция. Друго предизвикателство е, че членството на Раджа Сабха е непряко избрано от държавни законодатели, които сами по себе си са доминирани от мъжете. Тази структурна пристрастност към жените в долната къща означава, че промяната на държавно ниво на обикновените хора остава непълна.

Освен това, силата на Раджа Саба да се бави не винаги се използва конструктивно. Законопроектите за правата на жените са били забавяни в продължение на години поради идеологическа опозиция, а не мотивиран контрол. Например, законопроектът за сурогатност (Регламент), който има последици за правата на жените в репродуктивните права, изправени пред многократни изменения в Rajya Sabha, забавяйки преминаването му. За да се засили ролята на Раджа Саба за насърчаване на равенството между половете, са необходими следните стъпки:

  • Реформа на Волунтарната партия: Политическите партии трябва да се ангажират с по-голям брой жени кандидати за изборите в Раджия Сабха и номиниращи жени експерти за президентски номинации.
  • Укрепващи комисии: Комисията по овластяване на жените следва да бъде създадена постоянна постоянна постоянна комисия, свързана с отдела, със специален изследователски персонал и бюджет.
  • В момента преминаване на законопроект за резервация: Правителството трябва да даде приоритет на преминаването на Закона за резервацията на жените в Лок Сабха, като се основава на многократните разрешения на Раджа Сабха.
  • Представяне на комисия: Уверете се, че най-малко една трета от членовете на всяка постоянна комисия, разглеждаща законодателството, свързано с пола, са жени.

Заключение

Не може да се пренебрегне конституционното му значение като дом за преглед, приемственост и членство на експерти и опитни парламентаристи, които са направили важен форум за превръщането на исканията на жените в приложими закони. От домашно насилие до тормоз на работното място, от обезщетения за майчинство до реформи в наказателното право, Раджа Сабха е оформила някои от най-прогресивния закон в историята на Индия. Системата на комисията осигурява подробен контрол, който често улавя пропуски, пропуснати в бързо-развитите дебати на долната къща. И все пак, къщата отразява и по-широкото обществено предизвикателство за недостатъчното представяне на жените в политическите институции.