Стратегическата роля на Раджа Сабха в развитието на устойчивото земеделие

Въпреки че селскостопанският сектор в Индия е изправен пред двойно предизвикателство: да отговори на хранителните изисквания на растящото население, запазвайки природните ресурси за бъдещите поколения. Раджа Саба, като горната къща на Парламента, заема уникална конституционна позиция, която му позволява да оформя дългосрочни законодателни рамки. За разлика от Лок Сабха, чиито членове са пряко избрани на всеки пет години, Раджа Сабха е постоянен орган с зашеметяващи избори, което му дава по-деликатен и по-малко партизански характер. Това структурно предимство позволява на Радя Сабха да разглежда земеделското законодателство с акцент върху устойчивостта, екологичното стюардество и хуманното отношение към земеделските стопани, а не краткосрочни изборни цикли.

Устойчивото земеделие обхваща практики, които поддържат здравето на почвата, опазват водата, намаляват химическите количества и увеличават биологичното разнообразие.

Конституционните правомощия и законодателният процес

Раджия Сабха упражнява съравнопоставена законодателна власт с Лок Сабха по повечето теми, включително селското стопанство по съюза и придружаващите списъци. Законопроектът трябва да премине и двете къщи, за да стане закон, даващ на Раджа Сабха властта да блокира, забави или измени селското законодателство. Освен това Раджия Сабха може да инициира сметки по теми, изброени в Държавния списък, при условие че президентът препоръча парламентът да се легализира по въпрос от национален интерес. Тази възможност да се въведе законодателство по критични въпроси като управление на водите, използване на земята и опазване на околната среда пряко засяга устойчивото земеделие.

Освен законодателството Раджа Саба може да приеме резолюции, които влияят на изпълнителната политика, да поиска доклади от министерствата и да изиска министрите да отговорят на въпроси по време на часа на въпросите. Тези механизми гарантират, че устойчивото селско стопанство продължава да бъде предмет на постоянен парламентарен контрол.

Преглед и изменение на ключовите сметки

В Катедрата Rajya Sabha по-специално комисията по земеделие, те канят експерти в детайли, да се консултират с групи фермери и да публикуват доклади, които често водят до съществени изменения. Например Фармерите гонят търговията и търговията (Promotion and faults) Act, 2020 и Фермерите (засилване и защита) Споразумение за гарантиране на цените и земеделските услуги, 2020 бяха силно разисквани в Rajya Sabha. Докато тези закони в крайна сметка бяха изтеглени, дебатите подчертаха опасения относно договорите за изпълнение, ценови риск и защитата на дребните стопани, които са от основно значение за устойчивото земеделие, тъй като те засягат сериозно капацитета на земеделските стопани да инвестират в дългосрочен план за опазване на почвите и за намаляване на водите.

Друг пример е Национален закон за продоволствена сигурност, 2013. Въпреки че не само селскостопански закон, неговите разпоредби относно обществените поръчки, съхранението и разпространението влияят върху моделите на отглеждане на култури. Раджия Сабха разискваше измененията за свързване на поръчките за зърно с диверсификация на културите и органично сертифициране, стъпки, които биха намалили отпечатъка върху околната среда от вложените в производството монокултури.

Комисия по устойчиво земеделие

Раджия Сабха работи в множество комисии, които изготвят подробни доклади за селското стопанство, околната среда и развитието на селските райони. Тези доклади са необвързващи, но носят значителна тежест, защото отразяват консенсуса и експертния принос на страните. Стандартираща комисия по земеделие, животинска съпружеска дейност и обработка на храни[ публикува доклади по теми като по-долу по-долу горска ферма в Индия (2022), по-специално опазване и управление на водите в селското стопанство (2023 г.) и горска програма за неосъществени работни места (2024 г.). Всеки доклад съдържа препоръки, които правителството се очаква да приложи или да отговори в рамките на определен срок.

Например, докладът на комисията за опазване на водите насочва правителството да ускори изпълнението на Прадхан Мантри Криши Шинчайе Йояна (PMKSY) с акцент върху микро-потока и водовземането на дъждовни води. Препоръчва се също така Министерството на земеделието да си сътрудничи с Министерството на Джал Шакти да свърже цифровата информация за земята с критерии за ефективност на използването на водата. Тези препоръки са оформили последващи насоки за схемата, като са направили устойчивостта на водата основна цел.

Избор на комисии и частни членове на ЕП

Въпреки че повечето закони произлизат от правителството, частните членове на Rajya Sabha също са въвели законопроекти за устойчиво земеделие. През 2021 г., частна членка на МС Национална политика за биологично земеделие, която ще възложи подкрепа за биологично сертифициране на дребни земеделски стопани, ще забрани определени синтетични пестициди и ще създаде специален маркетингов борд.

В рамките на своите интервенции бе предвидено, че последният акт е запазил правата на земеделските стопани да използват традиционните семена и биологичното разнообразие, което е критичен компонент на агроекологичното земеделие.

Влияе на политиката отвъд законодателството

По време на часа на въпроса и нула часа членовете повдигат въпроси за остатъци от пестициди, деградация на почвата, намаляване на нивата на подземните води и неблагоприятните последици от изменението на климата върху добивите на култури. Министрите трябва да отговорят с данни и актуализации на политиката, което често води до коригиращи административни действия.

Например през 2023 г. член на Комисията за управление на качеството на въздуха Раджия Саба от Пънджаб подчерта връзката между изгарянето на пластове и замърсяването на въздуха. Тя призова за по-строго прилагане на Закон за управление на качеството на въздуха 2021[ в селскостопанските зони. Последващият парламентарен натиск подтикна Министерството на земеделието да разшири ]Националната под-мисия по отношение на аграрната механизация да включи субсидии за щастливи сеячи и оборудване за управление на сламата. Тази промяна пряко подкрепя устойчиви селскостопански практики чрез намаляване на откритото изгаряне.

Бюджетен надзор

В Rajya Sabha се обсъждат годишните искания за безвъзмездни средства на Министерството на земеделието и на земеделието и на ... Cut Motion механизъм, членовете могат да предложат намаления или преразпределение на средства. През 2022 г. предложение за намаляване на бюджетните средства за карти за здравето на почвата беше недостатъчно, за да покрие всички области и че повече средства трябва да бъдат пренасочени към обучение на фермери за тълкуване на картите. Докато предложението за намаляване беше победен, правителството увеличи разпределението в преразгледаните оценки и стартира онлайн табло за проследяване на разпределението на карти за здравето на почвата.

Ключови законодателни актове и техните устойчиви въздействия

АПМЦ реформи и достъп до пазара

Rajya Sabha счита Агрикултурен комитет за производство на пазара в контекста на Закон за естетичните стоки (изменение) 2020[. Горната къща гарантира, че реформите включват разпоредби за директните продажби на земеделски стопани към търговци на дребно, електронните платформи за търговия и регистрацията на земеделски организации (FPO). Тези реформи намаляват загубите след прибирането на реколтата, основен въпрос за устойчивост, защото ефективните пазари означават по-малко хранителни отпадъци. Освен това Радя Сабха настоя за клауза, която освобождава дребни земеделски стопани от определени лицензионни такси, което им позволява да участват в официални пазари без прекомерна тежест.

Земеделски реформи и закони за освобождаване от отговорност

Разпокъсаността на земята е пречка за устойчивото земеделие, тъй като дребните стопани правят икономически неуязвимо приемането на практики като ограничаване на контурите, агролесовъдство или биологично сертифициране. Комитетът по развитие на селските райони препоръча насоки за наем на земя, които защитават ненаетните фермери, като същевременно насърчават собствениците на земя да наемат земя за дългосрочни устойчиви проекти.

Закони за опазване на околната среда

Оценка на въздействието върху околната среда (EIA) Нотификация, 2006 г. и последващите му изменения засягат селското стопанство, когато големите проекти преобразуват земеделска земя. Комисията по околна среда разгледа проекта за уведомление на EIA 2020 и критикува разпоредбите му, които биха позволили отклоняването на земеделски земи за промишлено ползване без обществени консултации в екологично чувствителни райони. Докладът на комисията доведе до преразглеждане на проекта и окончателното уведомление задържа изискването за публични изслушвания, когато са включени повече от 100 хектара земеделска земя.

Насърчаване на биологичното и природното земеделие

Индия е дом на Парампагат Криши Викас Йояна (PKVY) и Мисия за развитие на веригата за биологично производство за Североизточен регион (MOVCDNER). Раджия Сабха последователно настояваше за по-високи бюджетни средства и по-добро изпълнение на тези програми. В дебат от 2023 г. членовете заявиха, че процесът на сертифициране на биологично производство е твърде сложен за дребните стопани и препоръча приемането на Системата за гарантиране на участието (PGS), която е модел за гарантиране на качеството, основан на общността. Министерството на земеделието впоследствие разшири сертифицирането на PGS, за да покрие всички блокове по ПКК, което прави биологичното сертифициране по-достъпно и намалява разходите за операциите на земеделските стопани.

Друга забележителна намеса беше Rajya Sabha... призовава за национална политика за насърчаване биофертилизатори и биопестициди като алтернативи на химическите суровини. Политиката беше освободена през 2022 г. и включва фискални стимули за стартиране на биологични вложените ресурси, заедно с кампании за повишаване на осведомеността в районите за отглеждане на култури като поясите на Зелената революция.

Опазване и управление на водите

Селското стопанство консумира над 80% от водоеми в Индия, а източването на подземни води е национална криза. Раджия Сабха е обсъждала няколко сметки, свързани с водата, включително Моделът Groundwater Bill, 2016 и [River Basin Management Bill[. По време на тези дебати членовете подчертаха необходимостта от стимулиране на водните ефективни модели на отглеждане, като например преминаване от пади към просо и пулсове в водоструктурирани райони.

През 2021 г. Раджа Саба прие резолюция, призоваваща правителството да обяви Национална мисия за опазване на водите с акцент върху селското стопанство. Резолюцията изрично призова за съживяване на традиционните структури за водовземане горска земя kunds[, johads[ и проверете язовирите . На земеделска земя. Министерството на Jal Shakti отговори чрез интегриране на тези структури в Атал Буджана Йояна и Integrated Watershed Management Programme (IWMP).

Устойчивост на климата и възобновяема енергия

Изменението на климата представлява пряка заплаха за добива на култури, а Раджия Саба активно се застъпва за земеделие, което се застъпва за климата и интелигентно. По време на дебата относно Енергийно опазване (изменение) Бил, 2022, членовете успешно въведоха разпоредби, които позволяват на земеделските стопани да продават излишна слънчева енергия от слънчеви водни помпи в мрежата под нетното измерване. Това не само намалява въглеродния отпечатък от напояване, но също така осигурява вторичен източник на доходи за земеделските стопани, което им позволява да инвестират в устойчиви суровини.

В доклада се посочва, че в доклада за оценка на въздействието върху околната среда се посочва, че е налице значителен риск от причиняване на вреда.

Опазване на биологичното разнообразие и семената

Въпреки че в някои случаи се наблюдава, че някои от тях са в състояние да се възползват от помощта, те не са в състояние да се възползват от помощта.

Горната къща също така разисква Закон за географичните означения на стоките (Регистриране и защита), 1999 в контекста на селскостопанските продукти. Членовете на съвета на директорите на планинските държави твърдят, че GI таговете за традиционни култури като Родендрон нектар от Сиким и Лакадонг куркума от Мегалая ще стимулира фермерите да продължат да отглеждат тези сортове наследници устойчиво, вместо да преминат към касови култури, които разграждат почвата.

Предизвикателствата и критиките

Въпреки постиженията си, ефективността на Раджия Сабхас в подкрепа на устойчивото земеделие често е ограничена от няколко фактора. Първо, правителството на деня обикновено притежава мнозинство в Раджа Сабха чрез своите съюзници, намаляване на горната къща капацитет за самостоятелно оспорване на законодателството. Второ, дебатите за устойчиво земеделие често страдат от недостатъчно присъствие и липса на опит в областта на предмета сред членовете. Трето, има прекъсване между формулирането на политиката в Делхи и прилагането на местно ниво; много резолюции и препоръки на комисията не се превеждат в действие на държавно ниво, поради федералния характер на управлението на селското стопанство.

За да преодолее тези предизвикателства, Раджия Сабха все повече прибягва до създаването на нодални комитети, които следят изпълнението в сътрудничество с държавните законодатели. Например Парламентарният форум по земеделие включва членове от двете къщи и свиква двугодишни срещи с държавните земеделски министри, за да преразгледа напредъка по устойчивите цели за земеделие.

Заключение

Раджия Саба е далеч от просто ревизорна камара; тя е критична институция за вграждане на устойчивост в рамката на селскостопанската политика на Индия. Чрез законодателния си преглед, доклади на комисиите, бюджетен надзор и постоянно застъпничество, тя гарантира, че екологичните и социалните съображения не се жертват за краткосрочни печалби от производството. Примерите за насърчаване на биологичното земеделие, мандатите за опазване на водите, защитата на разнообразието на семената и енергийната интеграция на климата показват осезаемото въздействие на горната къща на земята.

Тъй като Индия преследва целта си да стане водещ селскостопански износител, докато изпълнява ангажиментите си по отношение на климата съгласно Парижкото споразумение, Раджия Сабаао е още по-важна за обсъждане. Способността й да включва разнообразни гласове . . от дребните фермери жени фермери до екологични учени в законодателния процес го прави уникална платформа за изработване на закони, които са едновременно селски и екологично стабилни. Бъдещето на устойчиво земеделие в Индия ще зависи не само от технологични иновации, но и от силата на демократичните институции като Раджа Саба, които могат да превърнат дългосрочната визия в изпълнима политика.

За по-нататъшно четене на парламентарните измерения на устойчивото селско стопанство вж. PRS Законодателни изследвания] доклади относно селскостопанските комитети и До Земята статии относно въздействието върху политиката. Освен това Програмата на ООН за околната среда[ предоставя глобален контекст на устойчиви селскостопански практики, които са в паралел с програмата на Раджа Сабха.