Table of Contents

Въведение: Развиващата се роля на полицейската служба в Северна Ирландия

Полицейската служба на Северна Ирландия (PSNI) е една от най-проучваните и символично обвинени полицейски сили в Обединеното кралство. Формирана в резултат на споразумението от 1998 г. Добро петък (известно също като Белфастското споразумение), PSNI е проектирана не само да прилага закона, но и да въплъщава нова ера на мир, помирение и обществено доверие. В продължение на десетилетия преди това, Кралският Улстер Констабулар (РУС) е бил основен орган за правоприлагане, но е дълбоко заплетена в сектантския конфликт, известен като Бедите, което води до широко недоверие, особено в националистическите и републикански общности.

Преходът от RUC към PSNI е крайъгълен камък на мирния процес. Той изисква фундаментално повторно представяне на политиката в общество, което се развива от 30 години на насилие. Днес PSNI продължава да се движи по сложен пейзаж: поддържане на рутинно право и ред, противодействие на непрестанни пара-неофициални заплахи и лоялни заплахи, както и управление на социалното и политическо напрежение, които не са напълно разсеяни. Тази статия разглежда ролята на FSNI .

Исторически контекст: От РУС до PSNI

За да се разбере сегашната роля на FSNIES, първо трябва да се схване произхода му. Кралският Ulster Constabulary (RUC) е създаден през 1922 г. и за повечето от съществуването му работи като тежко въоръжен, до голяма степен протестантска сила. По време на Бедите (c.1968 .1998), RUC е на предната линия на конфликта, страдащи над 300 офицери убити и хиляди ранени. Докато много в синдикалистите смятат RUC като героична bulwark срещу тероризма, националистите преобладаващо го вижда като предубеден, сектантска институция, която наблъска британските правила и често наемани тежки тактики.

В споразумението от 1998 г. "Добрият петък" се призовава за ново начало на полицейската дейност в Северна Ирландия. Това доведе до Независимата комисия по поляризация за Северна Ирландия, председателствана от бившия политик на британската консервативна партия Крис Патън, който публикува своя основен доклад през септември 1999 г. Докладът направи 175 препоръки, включително заменянето на РУС с нова сила, смяна на името и символите, въвеждане на политика за набиране на персонал 50:50 за католици и протестанти и създаване на стабилни механизми за отчетност.

Законът за полицията (Северна Ирландия) 2000 изпълнява тези препоръки, а PSNI официално започва на 4 ноември 2001 г. Промяната не е само козметична; тя представлява дълбока промяна в етоса. Новата сила прие подход, основан на човешките права, с общественополитическо поведение в сърцето си. Значката, униформата и дори клетвата на длъжността бяха препроектирани да бъдат по-приобщаващи. Тази трансформация беше от съществено значение за осигуряване на подкрепата на националистически партии като SDLP и в крайна сметка Синн Фейн, който исторически отказва да подкрепи британските полицейски структури.

Основни отговорности на PSNI

Задълженията на ФИНИ са широки и отразяват тези на други полицейски служби във Великобритания, но с добавени комплекси, уникални за постконфликтното общество.

Поддържане на закона и реда

Както всяка полицейска сила, PSNI отговаря за ежедневното правоохранителни мерки: отговаря на обаждания, предотвратява и разследва престъпления, управлява трафика и осигурява обществена безопасност по време на събития като парадите на Ориндж Орден, които могат да бъдат флашпойнт за сектантско напрежение.

Предотвратяване и разследване на престъпления

PSNI работи в тясно сътрудничество с Националната агенция за престъпност (НСА) и с полицията на Република Ирландия (Рибна служба) за трансгранични престъпления. През последните години PSNI също се занимава с въпроси като трафик на хора и съвременно робство.

Противотероризъм и национална сигурност

Докато основните паравоенни групи (IRA, UVF, UDA) са обявили прекратяване на огъня и са били освободени от експлоатация оръжия, дисиденти републикански фракции, като например новата ИРА и Ógligh na hÉireann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В Северна Ирландия периодично се увеличават нивата на заплахите. Например през 2021 г. началникът на PSNI заяви, че дисидентите републиканци представляват заплаха, която е резултат от опита за убийство на полицай. PSNI разполага със специален отдел за реагиране на въоръжени сили и използва специализирани ресурси за нарушаване на терористичните сюжети.

Сгодяване на общността и изграждане на доверие

Това е може би най-отличителна и предизвикателна отговорност. Пост-агриментна полиция е изрично определена от принципа на да се гониш с общността. . . Офицерите се очаква да бъдат видими, достъпни и отговорни. Силата използва Средство за наблюдение на околната среда (NPTs) във всяка област да се ангажират с жители, собственици на бизнес, ученици и лидери на общността. Целта е да се премине от ненатоварено поличване към проактивно решаване на проблеми.

Например полицията трябва да изгради доверие както в синдикалистите, така и в националистическите области, често като участва в местни събития, подкрепя жертвите на престъпления от омраза и улеснява диалога по време на спорни паради.

Подкрепа за жертвите на престъпления

PSNI поставя силен акцент върху грижата за жертвите. Тя управлява Отдел за подкрепа на жертвите и работи с благотворителни организации и законови органи, за да осигури консултации, практическа помощ и застъпничество. Това е особено важно в случаите на домашно насилие, сексуално насилие и престъпления от омраза, които могат да имат дълбоки общностни измерения в разделено общество. Силата също е участвала в наследството на Бедите, осигурявайки справедливост за жертвите чрез своя Исторически екип за запитвания (ХЕТ), макар че тази единица е била изправена пред критики по отношение на справянето с определени случаи.

Спешен отговор и обществена безопасност

PSNI officers are often first responders to emergencies, including road traffic collisions, fires, and medical incidents. They also manage public order situations, such as protests and riot control. In a post-conflict society, the ability to de-escalate tension without inflaming sectarian passions is a critical skill. The PSNI has won praise for its handling of the 2020–2021 loyalist protests against the Northern Ireland Protocol, where it maintained order without heavy-handedness.

Предизвикателствата и развитието след сключването на споразумение

Въпреки напредъка, постигнат от 1998 г. насам, PSNI е изправена пред устойчиви и развиващи се предизвикателства.

Преодоляване на историческото недоверие

Най-голямото предизвикателство за PSNI е спечелването на доверието на националистическите и републикански общности. До края на 2000-те години, наемането на персонал успешно е увеличило католическото представителство до 2021 г., около 33% от офицерите са католици, в сравнение с 8% в бившия RUC. Въпреки това, доверието остава крехко. Полицията показва, че докато повечето хора в Северна Ирландия имат доверие в PSNI, значителни малцинства все още не. Полицията продължава да се изправя пред обвинения за пристрастие от двете страни: националистите понякога твърдят, че силата все още е твърде по-голяма . Brithh . и нефритист в културата, докато съюзниците понякога чувстват силата е твърде снизходителна към дисидент републиканците.

Полицейският омбудсман за Северна Ирландия играе жизненоважна роля в разглеждането на жалби и разследването на недобросъвестни лица. Службата на омбудсмана получава хиляди жалби годишно, много от които се отнасят до исторически разследвания или използване на сила.

Напрежението и парадите на Общността

Парадиращият сезон по-специално на 12-ти юли тържества от Ориндж орфред се запазва голямо предизвикателство за сигурността. PSNI трябва да балансира правото на мирни събирания с риск от публично разстройство. В някои области, като например интерфейса Ардойн в Белфаст, парадите са забранени или ограничени от Комисията на Парадис, но това е предизвикало лоялен гняв. PSNI често е хванат в средата, обвинени от лоялни лица и от националисти, че са твърде снизходителни.

Напрежението в интерфейса, където синдикалистите и националистическите общности живеят рамо до рамо разделени от стените на мира, изискват постоянно полицейско присъствие. PSNI работи с местните партньорства за посредничество на спорове и предотвратяване на избухвания на насилие, особено през летния маршируване.

Дисидент републиканец и лоялистка паравоенна заплаха

Те се целят в полицейски служители, военен персонал и търговски помещения. Тактиката включва бомбардировки, стрелби и побоища на наказания. Въпреки че броят на нападенията на националната сигурност е намалял от 90-те години на миналия век, нивото на заплаха остава значително. През 2022 г. PSNI записва 10 национални нападения за сигурност и 22 инцидента със стрелба, свързани с паравоенни.

Лоялистките паравоенни, макар и в прекратяване на огъня, продължават да участват активно в организираната престъпност, търговията с наркотици и сплашването. Те представляват заплаха и по време на периоди на политическо напрежение, като например замрялия протокол след Брексит.

Brexit и Протокол от Северна Ирландия

Протоколът от Северна Ирландия, който поддържа Северна Ирландия в единния пазар на стоки в ЕС, създаде митническа граница в Ирландско море. Това разгневи много синдикалисти, които го виждат като отслабване на Съюза с Великобритания. В резултат на това политическата нестабилност понякога се разлива по улиците, изисквайки полицията да управлява протести и да наблюдава потенциалната дисидентска експлоатация на ситуацията.

Общата туристическа зона между Великобритания и Ирландия остава, но различията в споразуменията за обмен на данни между ЕС и Великобритания изискваха нови споразумения. PSNI поддържа тясно сътрудничество с An Garda Síochána, но липсата на функционираща изпълнителна власт в Северна Ирландия за периоди направи стратегическата координация по-трудна.

Реформа и надзор: Структурни защитни мерки

Реформата е процес, който продължава от създаването на силите. Северна Ирландия Полеви борд (NIPB) е главният надзорен орган. Сравнявайки политическите представители и независими членове, NIPB държи главния Констабъл да се отчита, определя приоритетите на полицията и следи бюджета и изпълнението.

Полицейският омбудсман самостоятелно разследва жалби срещу полицията, от маловажни нарушения до сериозни обвинения в престъпно поведение. Омбудсманът може да препоръча дисциплинарни действия или да се отзове на публичната прокуратура. Този орган е от решаващо значение за поддържането на прозрачност, особено предвид наследството на неосведомимото минало.

Северна Ирландия Комисия по правата на човека също играе роля, наблюдава полицейските правомощия и наблюдава изпълнението на препоръките за правата на човека. PSNI има отдел по професионални стандарти и отдел по правата на човека. Освен това всички служители на PSNI получават обучение по правата на човека като част от своето първоначално и продължаващо образование.

Ключови реформи от 2001 г. насам

  • До 2011 г. системата на квотите гарантира, че за всеки нов протестантски офицер, нает, трябва да бъде нает и един католик.
  • Патрол и отговор:[ Преместете се от Land Rovers към пеша патрули и общностни полицейски превозни средства, за да увеличи видимостта и възможност за достъп.
  • Използване на сила:[ Приемане на по-малко смъртоносни алтернативи, като например устройства за обезвреждане и декорация, както и строги правила за огнестрелни оръжия.
  • Доброволците проверяват благосъстоянието на задържаните.
  • Прозрачност на данните: Редовна публикация на данните за спиране и търсене, статистика за престъпността от омраза и резултати от жалби.

Сгодяване на общността в практиката

Общинският ангажимент отива отвъд реториката. Програмите включват:

  • Съседски екипи за наблюдение (NPTs):[ Посветени служители, назначени в конкретни квартали, работещи с жителите, за да идентифицират и решат местните проблеми.
  • Партньори за безопасност на полицията и Общността (PCSP): Форуми във всяка област на съвета, обединяващи полицията, местното правителство и представителите на общността, за да се справят с престъпността и въпросите, свързани с безопасността.
  • Млади схеми за разнообразяване:[ Програми за насочване на младите хора от престъпността, включително спортни и художествени дейности.
  • Програма за обучение: Служители посещават училища, за да говорят за безопасност, дигитално гражданство и ролята на полицията.
  • Интервереи и събития на Крос-Общността: Отворени дни, сутрини за кафе и междуобщностни диалози за мост между сектантските разделения.

Една от забележителните инициативи е PSNI . Обучение за културна осведоменост, където офицерите научават за историята и традициите на двете общности. Това им помага да се ориентират в чувствителни ситуации, като например справяне с флагове емблеми или отговор на оплаквания за речта на омразата.

Някои общности обвиняват PSNI в даване на съгласие, че е твърде мек към организираната престъпност. Други смятат, че ангажиментът е символичен, използван за събиране на информация, а не за изграждане на истински партньорства. PSNI признава тези критики и се стреми да задълбочи ангажираността, например чрез полицейството в Partnership camps.

Текущи операции и стратегическо направление

В момента PSNI наема около 7000 служители и 2000 цивилни служители. Годишният му бюджет е около 1 млрд. лв., финансиран от правителството на Обединеното кралство. Силите наскоро приеха нов стратегически план за 2020-2025 г. .

Основните приоритети включват:

  • Намаляване на насилието и организираната престъпност.
  • Засилване на местната полиция и връзките с общността.
  • Подобряване на подкрепата и превенцията на жертвите.
  • Повишаване на цифровите възможности и справяне с киберпрестъпността.
  • Насърчаване на разнообразието на работната сила и благосъстоянието.

PSNI инвестира в камери с органично покритие, автоматично разпознаване на номера и модерна система за управление и контрол. Тя също така има специален отдел за киберпрестъпност, който се занимава с онлайн измами, експлоатация на деца и тъмни уебполиции.

През последните години силите трябваше да управляват редица важни инциденти, включително убийството на журналистката Лира Маккий през 2019 г. при стрелба с дисидентска републиканец, реакцията на пандемията COVID-19 и продължаващите съдебни дела, свързани с Бедите. Всяко от тези събития тества способността на FSNI да поддържа общественото доверие, докато изпълнява задълженията си ефективно.

Наследство въпроси: Миналото хвърля дълга сянка

Може би най-упоритото предизвикателство е да се справим с наследството на Бедите. PSNI наследи хиляди нерешени случаи от епохата на RUC. През 2005 г. правителството създаде Исторически екип за запитване (HET) в рамките на PSNI да преразгледа тези случаи.

През 2015 г. HET бе заменен от Полицията на Северна Ирландия (Полицейска служба за разследване на завещания), която действа под надзора на полицейския омбудсман. Междувременно правителството на Обединеното кралство предложи спорен показ за ограничения за престъпления, свързани с Беди, които ще прекратят наказателно преследване за много престъпления преди 1998 г. Това беше критикувано от жертви на насилие и организации за правата на човека като амнистия за недоброволци.

PSNI е хванат в средата: тя трябва да разследва исторически твърдения, често с остаряване доказателства и нежелани свидетели, като същевременно отговаря на политическия дебат около наследството. Недостигът между полицията . Желанията за закриване и жертвите . Търсенето на справедливост остава източник на напрежение.

Заключение: Полицейска служба в преход

Полицейската служба на Северна Ирландия е изминала дълъг път от самото начало. Тя е постигнала забележителен напредък в изграждането на представителна, отговорна и професионална полицейска сила, която командва ДПН, ако не и всеобща подкрепа. Преместването от въоръженото, паравоенно-политическо управление на РПС към общностно ориентирания, насочен към правата на човека модел на PSNI е свидетелство за мирния процес и за смелостта на офицерите и лидерите, които са осъществили реформите.

Паравоенните групи са се приспособили, но не са изчезнали. Политическата несигурност, особено около Бризхода и бъдещето на деволюиралото правителство, създава нестабилна среда за полицейска дейност. PSNI трябва да продължи да управлява сложна мрежа от сектантско разделение, политически натиск и исторически оплаквания, като същевременно изпълнява ежедневните задължения за превенция на престъпността и обществена безопасност.

Като се има предвид, че PSNI ще трябва да се основава на своите партньорства в общността, да поддържа силен надзор и да се адаптира към възникващи заплахи като киберпрестъпления и дезинформация. Тя ще трябва да се справи и с вътрешни проблеми, включително морал и задържане на офицерите, особено в лицето на бюджетни ограничения. Успехът на мирния процес в Северна Ирландия е неразривно свързан с възприеманата легитимност на своята полиция. PSNI не е просто институция на закона и реда; тя е символ на следспоразумението. Защитата на тази легитимност ще бъде най-критичната му задача в следващите години.