Историята и бъдещето на гласуването по пощата: глобална перспектива

Исторически преглед на гласуването на пощата

Практиката на гласуване по пощата, която днес често е синоним на отсъстващ глас, има дълга и нюансирана история, която отразява разширяването на демократичното участие по целия свят. Докато концепцията за гласуване от разстояние може да изглежда модерна, корените ѝ достигат до началото на 19 век, подтиквана от необходимостта да се включат граждани, които не могат физически да присъстват на избирателни места поради военна служба, болест, географска отдалеченост или граждански дълг в чужбина.

Произход на военния конфликт

Един от най-ранните документирани приложения на гласуване поща се случи по време на Американската гражданска война (1861 .1865). Съюзът призна, че войниците, които се борят далеч от дома, не трябва да се лишават от права. Държавите като Уисконсин и Айова приеха закони, позволяващи на войниците да гласуват в тази област, често използват бюлетини на хартиен носител, които са били изпратени обратно в техните местни райони. Тази иновация не е била просто логистична удобство; считана е за морален императив за поддържане на демократична легитимност по време на национална криза. [ Тези ранни експерименти доказаха, че гласуването може да се случи извън традиционната избирателна станция и постави прецедент за липса на гласуване, който ще се разшири през следващия век.

Глобално разширяване през 20 век

Както се разширяваха правата на глас през 20 век, така и механизмите за упражняване на тези права През 80-те години на миналия век много установени демокрации са формализирали системите за гласуване на писма. Канада например въведе своите специални правила за гласуване през 1985 г., които позволиха на канадските сили, затворници и граждани, живеещи в чужбина, да гласуват по пощата. Австралия, която отдавна се гордееше с задължителното гласуване, прие гласуване на пощенски глас за федерални избори, за да осигури участието си от огромния, рядко населен интериор и от австралийци отвъд океана. Европа също видя значително приемане: Швейцария, със силната си традиция на пряка демокрация, използва пощенското гласуване за десетилетия, а от 2005 г. почти всички швейцарски неота могат да хвърлят по пощата.

• Съединените щати: Поща-вот се разшири драстично в края на 20-ти и началото на 21-ви век, особено на Западния бряг. Орегон стана първата държава, която проведе президентски избори изцяло по пощата през 2000 г., последвано от Вашингтон и по-късно Колорадо и други.
• Обединено кралство: Пощенското гласуване при поискване беше въведено през 2001 г., въпреки че опасенията относно измамите доведоха до по-строги изисквания за идентификация през по-късните години.
• Скандинавски страни:[ Нациите като Швеция и Финландия отдавна допускат пощенски гласоподаватели за тези в чужбина или в отдалечени райони, като ги интегрират безпроблемно в своите високо-доверени общества.

Това глобално приемане не беше просто отговор на географията; то отразяваше нарастващото признание, че удобството от страна на глас е от съществено значение за демократичното здраве. Страните с високи нива на гласуване по пощата често са виждали незначителни увеличения на избирателната активност, особено сред експатриите и селските популации.

Правни рамки и конституционни дебати

В някои страни, конституцията дава на държавите право на изборна администрация, което води до пачка от правила. Някои държави изискват извинение (напр., че са извън града в изборния ден), докато други не позволяват никакво изменение на гласуването. Тези правни битки са се засилили през последните години, с съдилищата, които често претеглят правото на глас срещу опасения за целостта на изборите. Глобалната тенденция обаче е към либерализация: Организацията на обединените нации по граждански и политически права насърчава достъпните методи за гласуване, и много демокрации се движат да премахнат бариерите.

Технологични подобрения и гласуване на пощата

Дигитализацията на обществото драстично промени опита с гласуването на пощата. Докато физическият транспорт на бюлетините на хартиен носител остава централен, технологията позволява на избирателите да искат бюлетини, да следят доставката им и понякога дори да ги представят по електронен път. Тези иновации направиха гласуването на пощата по-ефективно и по-лесно за ползване, но също така и въведени нови предизвикателства за сигурността и собствения капитал.

Процесът на приложението, който е застрашен от интернет

Може би най-значимата промяна е възможността да се кандидатства за бюлетина онлайн. В много щати и в страни като Канада, Естония и Нова Зеландия, избирателите могат да попълнят проста онлайн форма за получаване на бюлетини по пощата. Това намалява административната тежест върху избирателните офиси и позволява на избирателите да избягват формуляри за хартиени бюлетини. Онлайн системите за проследяване на бюлетини също са станали общи, позволявайки на избирателите да следят за неточности по пощата. Програма за подпомагане на гласоподавателите (FLT:2) предлага инструменти за улесняване на този процес, демонстрирайки как технологията може да се разделя на географски граници. Програмите за подпомагане на гласоподавателите [FLT] предлага инструменти за улесняване на процеса, демонстриращи как технологията може да се осъществява географската разделение.

Завръщане на електронния балот: Пределната

По-спорна технологична иновация е възможността да се върнат попълнените бюлетини по интернет, които са свързани по електронен път, портал или дори мобилно приложение. Естония е световен лидер в тази област, след като са реализирали интернет гласуване (и-гласуване) от 2005 г. насам, където избирателите могат да гласуват от всяко устройство, свързано с интернет. Макар че това не е строго електронно гласуване, то представлява логичната крайна точка на технологията за дистанционно гласуване. Други страни, като Австралия и Швейцария, са позволили ограничена електронна възвръщаемост за някои избиратели (напр. тези в чужбина), докато САЩ остават предпазливи поради загрижеността за сигурността. Електрическата възвръщаемост повдига сериозни въпроси относно тайната на гласуването и уязвимостта към хакването, и повечето юрисдикции все още изискват физическо гласуване на хартия като официалната книга. Дебатът за електронното връщане подчертава напрежението между удобство и сигурността.

Мерки за сигурност в цифровата епоха

С по-голямо доверие на технологиите, гарантиране на целостта на гласуването на пощата се превърна в основен приоритет.

• Верификация на датата: Проверката на подписа остава най-често срещаният метод. Когато дойде бюлетина, изборният работник сравнява подписа върху плика за връщане с този, който е на файл от регистрацията на гласоподавателите. Много юрисдикции използват автоматизиран софтуер за съвпадения на подписите с флаговите несъответствия, последван от преглед на човека.
• Баркод проследяване:[ Балотите често се определят уникални баркоди, които позволяват на избирателите и длъжностните лица да ги проследят по пощата.
• Вериги за попечителство:[ Балотите се съхраняват в защитени съоръжения, често под видео наблюдение, и се транспортират от оторизиран персонал или куриери със строга документация.
• Аудити и помирение:[ След изборите длъжностните лица провеждат одити, за да се провери дали броят на изпратените бюлетини съответства на получения и преброен брой.Ограничителните одити, при които статистическата извадка от бюлетини е ръчно преброена, набират сила като най-добра практика.

Страни като Швеция и Финландия, които имат ниски нива на измами, разчитат на високо обществено доверие и прозрачни процеси. Никаква система не е напълно сигурна,, но доказателствата показват, че рискът от мащабни измами при гласуването на писма е изключително нисък. Обширен анализ на Бренан Център за правосъдие установи, че процентът на измамите с избиратели в САЩ, във всички методи, е между 0,004% и 0,09%.

Съвременни въпроси Обграждащи гласуването на пощата

Въпреки историческия успех и технологичните подобрения, гласуването на пощата остава един от най-спорните аспекти на съвременните избори. Дискурсът често отразява по-широката политическа поляризация, но съществуват и истински оперативни въпроси.

Измама на гласоподаватели: Възприятие срещу реалност

Критиците твърдят, че липсата на надзор на лица позволява да се събират бюлетини (където трети страни събират и подават бюлетини), подправени подписи или гласуване от недопустими лица. Въпреки това, множество проучвания и изборни одити не са открили доказателства за широко разпространена измама. Фондацията за наследство, консервативен танк, който следи случаи на измама при гласоподавателите, съобщава само шепа присъди, свързани с гласуване на поща, обикновено включващи лица, които се опитват да гласуват под фалшиви имена или няколко пъти.В изборите за публично образование 2020 г., въпреки безпрецедентните пощенски нетовки (над 65 милиона гласа), няма докладвани нива на измами, които да засягат резултатите.

Логистични и административни предизвикателства

В гласуването се поставят значителни искания за изборна инфраструктура. Балотите трябва да бъдат отпечатани, изпратени по пощата, доставени, върнати и обработени в рамките на строга времева линия.

• Постално забавяне: В страни с ненадеждни пощенски услуги бюлетините могат да пристигнат късно или изобщо не. По време на първичните избори в САЩ 2020 г. съобщенията за забавяне на пощата в Ню Йорк и другаде доведоха до хиляди бюлетини, които пристигат след крайния срок, отпадането на гласоподавателите.
• Отхвърляне на бюлетините на "Ballot": Значителен процент от бюлетините за поща се отхвърлят по технически причини: пропуснати срокове, несъответствия с подписите или липсващите пакети за секретност. В общите избори в САЩ през 2020 г. бяха отхвърлени около 1% от бюлетините за поща, което представлява стотици хиляди избиратели.
• Определение на ресурсите: Обработването на бюлетини е трудоемко. Изборните офиси трябва да наемат и обучават временни работници да отварят пликове, да проверяват подписите и да сортират бюлетини. Закъсняването на бюлетините може да забави крайните резултати, както се вижда от президентските избори през 2020 г., когато няколко държави са отнели дни, за да преброят. Това ...независимо от забавянето на информацията и призовава за по-бързо обработване, но това е естествено следствие от допълнителните стъпки за проверка.

Собственост и достъп: Двуостър меч

Въпреки това, тя може да създаде бариери. Вотьорите без стабилен адрес за поща, които изпитват бездомност, инвалиди, селски жители и тези с негъвкав график за работа. Вотьорите без стабилен адрес за поща, или тези, живеещи в селските райони с небрежни пощенски услуги може да намерят непрактично гласуване по пощата.Езиковите бариери и сложните инструкции също могат да възпрепятстват неназоваващи се оратори.За да се справят с това, юрисдикциите трябва да предлагат множество пътища за гласуване (в лице ранно гласуване, същата ден регистрация и др.). Целта трябва да бъде гъвкава, неограничавана система, която не се справя с принципа на нежелан гласоподавател, като Канада и Германия са създали най-добри практики, като предлагат безплатни постове за връщане и предоставяне на ясни мултимодални инструкции.

Бъдеще на гласуването на пощата: тенденции и иновации

Очаквайки с нетърпение, гласуването на пощата вероятно ще се развие, вместо да изчезне. пандемията COVID-19 ускорено приемане в много страни и някои от тези промени ще станат постоянни. В същото време, нововъзникващите технологии и променящите се норми ще оформят бъдещето му.

Постпандемична нормализиране

По време на пандемията 2020 десетки страни разшириха гласуването по пощата като мярка за общественото здраве. Вотьорите, които се опитаха да гласуват по пощата за първи път често го намираха удобно, и много юрисдикции видяха постоянни увеличения. Например в Южна Корея, гласуването по пощата (отвъдморяващо се за гражданите) видяха увеличение на броя на посетителите, а в Съединените щати няколко държави, включително Масачузетс и Ню Джърси, направиха постоянно разширяването на пандемичната ера. Ключовият въпрос е дали инфраструктурата, изградена за спешна употреба, ще бъде запазена и подобрена. Много изборни служители твърдят, че наличието на здрава пощенска система сега е необходимост, а не лукс.

Опции за идентификация и връщане на дигитални балони

Докато изцяло електронното гласуване в интернет остава спорно поради съображения за сигурност, някои юрисдикции проучват хибридни подходи. Електронните системи за подаване на бюлетини позволяват на избирателите да изтеглят и да отпечатват бюлетините си у дома, след което ги връщат по пощата или лично. Това вече е често срещано за чуждестранните избиратели (напр. чрез Закона за военното и външното вотечно вотечно вота). Следващите стъпки включват:

• Мобилни пилоти в гласуването: Например, Западна Вирджиния и Юта са тествали приложение за чуждестранни и военни избиратели, което им позволява да маркират и да връщат бюлетини от смартфон. Тези програми използват блокчейн технология, за да защитят вота, но експертите по сигурността остават скептични.
• Достъпен избор на бюлетини:[ Избирателите с визуални увреждания или проблеми с сръчността могат да използват електронна помощна технология у дома (напр. четец на екрана) за отбелязване на печатна бюлетина, която след това се изпраща по пощата. Това е обещаващ начин за включване.
• Върнете павилионите: Някои юрисдикции обмислят да се спуснат бюлетини или да се подсигурят павилиони, които сканират и дигитализират бюлетините на хартиен носител незабавно, съчетавайки сигурността на хартията със скоростта на цифрово предаване.

Комисията за подпомагане на изборите публикува насоки относно най-добрите практики за връщане на цифрови бюлетини, като подчертава, че всяка електронна система трябва да осигурява следа от документи за одити.

Глобално сътрудничество и хармонизация

С увеличаването на броя на гражданите търсенето на трансгранични опции за гласуване се увеличава. Международни организации, включително Организацията на обединените нации и Международния институт за демокрация и подпомагане на изборите призоваха за механизми за антрактиране на диаспората. Бъдещето може да види повече страни, участващи в взаимното признаване на стандартите за дистанционно гласуване. Например Африканският съюз проучва хармонизирани подходи за външно гласуване в страните-членки. По същия начин проектите на Европейския съюз, които гласуват по електронен път, имат за цел да улеснят по-лесното гласуване на гражданите на ЕС на национални избори, докато пребивават в друга държава-членка.

Потенциални предизвикателства в бъдещето

Същите тенденции, които правят по-достъпни за гласуване по пощата, също така представляват рискове. Киберсигурността заплаха за изборната инфраструктура е все по-голяма загриженост. Актьорите от държавата-членка могат да се опитат да разрушат системите за подаване на бюлетини, хакнат вертела за регистрация или разпространяват дезинформация за гласуването на поща за подкопаване на доверието. Избирателните служители трябва да инвестират в устойчивост: излишни системи, офлайн архивиране и редовно тестване на проникване. Друго предизвикателство е увеличаването на политизацията на методите за гласуване. Неутрална, прозрачна и стабилна одитна дейност са от съществено значение за запазване на легитимността. Тази поляризация може да отслаби цялостната сигурност на гласоподавателите. Неутрална, прозрачна администрация и стабилна одитност.

Устойчивост и ползи за околната среда

Докато бюлетините и пликовете имат екологични разходи, премахването на необходимостта милиони хора да шофират до избирателните секции може да намали емисиите на парникови газове. Консолидираните програми за обработка и рециклиране на поща могат допълнително да намалят въздействието върху околната среда. Някои юрисдикции експериментират с цифрови документи за заявки и инструкции, макар хартията да остава критична за действителното гласуване.

Заключение: Устойчив и развиващ се демократичен инструмент

Историята на гласуването на пощата разкрива стабилна траектория към по-голямо включване, водена от необходимост и иновации. От войници от Гражданската война към чуждестранни цивилни граждани, от селски фермери до пенатичен глас, пощенският бюлетин се е доказал адаптивно. Бъдещето му вероятно ще се характеризира с промяна от чисто пощенски доставки към смесена система, която интегрира цифрови инструменти за приложение и проследяване, като същевременно се запазва хартията като основен рекорд за гласуването. Няма един единствен метод, който да е перфектен, но добре приложен пощенски вот система, допълнена от лично и ранно гласуване опции, изгражда устойчива демокрация. Глобалната перспектива показва, че докато предизвикателствата остават страхове от пощата си в инфраструктурата, логистика и политически насоки за пътуване са ясни: да се направи възможно най-лесно и сигурно за всеки гражданин да участва.