Съединените щати отдавна са доминираща сила в международното развитие и хуманитарната помощ, оформяйки глобалната архитектура на помощта чрез своите политики и програми. От масивните усилия за възстановяване след Втората световна война до съвременните битки срещу пандемии и изменението на климата, чуждестранната помощ от САЩ еволюира в обхвата, целта и философията. Разбирането на тази еволюция е от решаващо значение не само за разбирането как Америка проекти мека сила, но и за оценка на ефективността на милиарди долари, изразходвани всяка година. Тази статия проследява историята на външната политика на САЩ за помощ от техния следвоенененен произход чрез стратегическо маневриране от Студената война, промяна към развитие и хуманитарни цели, както и сложните, многополюсни предизвикателства на 21-ви век.

Ранни основи на американската външна помощ

Докато Съединените щати осигуриха известно облекчение и техническа помощ по-рано, например доставка на храна за Европа след Първата световна война и План Marshall[[FLT:]]] .Системата, мащабна програма за външна помощ наистина започна след Втората световна война. Европейската програма за възстановяване, по-известна като план Маршал, бе стартирана през 1948 г. и остава най-известният пример за чуждестранна помощ в САЩ. Повече от четири години Съединените щати набраха около 13,3 милиарда долара (еквивалентно на над 150 милиарда долара днес) за 16 европейски страни. Целите бяха два пъти: възстановяване на военни-торн икономики, за да се предотврати разпространението на комунизма и създаване на стабилни пазари за американски износ.

Планът за ДПН (План за ДПБ) се увеличи рязко, инфраструктурата беше възстановена и политическата стабилност се възстанови. Той показа, че помощта може да бъде трансформиращ инструмент, когато се комбинира с местната собственост, техническата помощ и ясна стратегическа обосновка. Този ранен период също така видя създаването на администрацията за икономическо сътрудничество, предшественика на по-късните агенции за развитие. Фокусът беше върху възстановяването и икономическото възстановяване, често с условия, изискващи получателите да приемат политика, която да е благоприятна за пазара, и да отворят икономиките си за търговия.

Друг етап беше президентът Хари Труман . Пойнт четири програма, обявен през 1949 г. Тази инициатива имаше за цел да сподели американски технически опит с развиващите се страни, подчертавайки селското стопанство, здравеопазването и образованието. Докато скромен във финансирането в сравнение с плана Маршал, точка четири постави прецедент за подпомагане на развитието, както се отличава от военна или помощ за възстановяване.

Ерата на Студената война и стратегическата помощ

С увеличаването на Студената война, чуждестранната помощ на САЩ се преплиташе с ограничаване на комунизма. Президентът Дуайт Д. Айзенхауер разширяваше военната и икономическата помощ на съюзниците в Азия, Близкия изток и Латинска Америка. През 50-те години на 20-ти век се наблюдаваше създаването на Агенция за взаимна сигурност и силен акцент върху необезопасените работници и заемите, които да помогнат на съюзниците да изградят своите военни способности.

През 1961 г. президентът Джон Кенеди преоформя архитектурата на САЩ за подпомагане. Законът за външно подпомагане от 1961 г. консолидира различни програми и създава Американската агенция за международно развитие (USAID) като първична гражданска агенция за развитие. Кенеди също стартира Peace Corps, изпращайки американски доброволци в чужбина да работят по проекти за развитие на обикновените хора. Тези движения отразяват по-идеалистичен, ориентиран към развитието подход, макар че Студената война остава доминиращ двигател. Алианс за напредък в Латинска Америка например се стреми да противодейства на обжалването на Фидел и Куба чрез насърчаване на икономическите реформи, преразпределението на земята и социалното развитие.

През 60-те и 70-те години на миналия век помощта често се използва като морков или пръчка във външната политика на САЩ. Масивна помощ се оттича към Южен Виетнам, Тайланд и други съюзници на Югоизточна Азия. В Близкия изток помощта за Израел и Египет се увеличава след Камп Давид споразумение. Критиците твърдят, че голяма част от тази помощ е водена от стратегически цели, а не от истински нужди за развитие, понякога подклажда авторитарни режими. Опитът на Виетнам война също доведе до по-голям контрол на ефективността на помощта.

Междувременно Законът за храните за мир[ (PL 480), приет през 1954 г., се превърна в основен инструмент както за хуманитарна помощ, така и за развитие на пазара.

Създаването на USAID и преместването към дългосрочно развитие

През 1970 г. е видяно нарастващ акцент върху човешките нужди год. вода, нефрит, основно здравеопазване и образование. гоненица законодателство от 1973 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Преместване към развитие и хуманитарни цели

В периода 1989 г. до началото на 2000 г., чуждестранната помощ в САЩ претърпя значителна промяна в курса. Фокусът се насочи по-ясно към икономическо развитие, насърчаване на демокрацията и хуманитарна реакция. Срутването на Съветския съюз откри нови възможности за помощ за Източна Европа и бившите съветски републики чрез програми като Подкрепа за източноевропейска демокрация (SEED) Act и FREEDOM Support Act[.

През 90-те години на миналия век САЩ реагираха на серия хуманитарни кризи: гладът в Сомалия (1992.93), геноцидът в Руанда (1994) и конфликтите на Балканите. Хуманитарната помощ стана по-голям дял от бюджета за чуждестранна помощ. Въпреки това, десетилетието също така видях съкращения на дългосрочна помощ за развитие, тъй като Конгресът се стреми да намали бюджетните дефицити. Фразата год. умора влезе в лексикон. Икономисти на развитие като Уилям Великден и Джефри Саш дискутира дали помощта действително е помогнала или е възпрепятствала растежа.

The Post-9/11 Era: Converge Security and Development

Терористичните атаки от 11 септември 2001 г., основно преформулират външната помощ на САЩ. Помощта се превърна в инструмент за контратероризъм и изграждане на нацията. В Афганистан бяха изсипвани огромни суми, а по-късно Ирак за възстановяване, управление и сили за сигурност. Президентът Джордж У. Буш започна и две големи световни здравни инициативи: Президентите на проекта за подпомагане на СПИН (PEPFAR)[ през 2003 г. и [[FLT: .]Президентът на инициативата Maria през 2005 г. Тези програми бяха обявени за едни от най-ефективните усилия за подпомагане на САЩ, спасявайки милиони животи.

През 2004 г. САЩ създадоха Millennium Challenge Corporation (MCC), нова агенция, която предостави големи безвъзмездни средства на държавите, отговарящи на критериите за добро управление, икономическа свобода и инвестиции в здравеопазване и образование. MCC беше предназначена да възнагради висококвалифицираните страни и да избегне някои от неефикасните традиционни двустранни помощи.

Съвременни тенденции и предизвикателства

Днес, американската външна помощ е изправена пред сложен пейзаж. 2010-те и 2020-те години на миналия век са въвели нови приоритети: глобалната здравна сигурност (особено след огнищата на ебола и COVID-19), адаптацията към изменението на климата и справянето с основните причини за миграцията от Централна Америка. Намаляването на бедността остава основна цел, но САЩ също така използва помощ за противодействие на Китай, която нараства чрез инициативата за Белт и път и нейното финансиране за развитие.

Въпреки това, общите разходи за чуждестранна помощ остават сравнително стабилни, като Конгресът често възстановява съкращенията, предложени от изпълнителния директор. Администрацията на Biden е обърнала някои съкращения и подчерта глобалното здраве, климата и подкрепата за демокрацията. САЩ също разшириха Развитие на финансовата корпорация (DCC) за мобилизиране на частен капитал за развитие, отразявайки тенденция към смесени финанси.

Постоянни дебати и критики

Въпреки дългата си история, чуждестранната помощ на САЩ вдъхновява енергичен дебат. Критиците твърдят, че помощта може да създаде зависимост, да бъде заловена от корумпирани елити или да бъде обвързана с американски геополитически интереси, а не с истински нужди. Защитниците контра, че помощта спасява животи, подкрепя глобалната стабилност и служи на интересите на САЩ чрез насърчаване на съюзници и справяне с глобалните проблеми, преди да достигнат американските брегове. [Хилядолетната Challenge Corporation и [PEPFAR често се цитират като модели на ефективна, отговорна помощ.

Най-малко 18 американски държавни отдели и агенции управляват чуждестранна помощ, което води до фрагментиране и координационни предизвикателства. USAID реформите от 2010-те години имат за цел да рационализират операциите и да подобрят въздействието, но бюрократичната инерция остава пречка. Освен това обвързването на помощта[[FLT:]] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основни програми и агенции за помощ

Помощта се предоставя чрез сложна мрежа от двустранни, многостранни и неправителствени канали. В следния списък са описани най-важните програми и агенции на САЩ:

  • Агенцията за международно развитие (USAID) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Хилядолетна предизвикателство Корпорация (MCC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Президентът на проекта за помощ за СПИН (PEPFAR) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Мирови корпус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Развитие на финансовата корпорация (DFC)[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Военно сътрудничество и сътрудничество за подпомагане и сигурност[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Храни за мир (PL 480) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Обща програма за здравна сигурност (GHSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тези субекти работят заедно с многостранни организации като Световната банка, УНИЦЕФ и Глобалния фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария. Координацията е продължаващо предизвикателство, но САЩ остава най-големият донор на двустранна помощ в света, който отпуска близо 40 милиарда долара официална помощ за развитие през фискална 2021 година (с изключение на военната помощ).

Щатска външна помощ по региони и сектори

Субсахарска Африка получава най-голям дял, предимно за здравето (HIV/СПИН, малария, майчинско здраве) и продоволствена сигурност. регионът на Близкия изток и Северна Африка е силно подкрепен с помощта на Египет, Йордания и Палестинската власт, обвързана със споразуменията за мир и сигурност. Южна и Централна Азия, включително Афганистан, получават значителна реконструкция и хуманитарна помощ. Латинска Америка и Карибите получават помощ, насочена към гражданската сигурност, икономическите възможности и програмите, свързани с миграцията.

Секторно здравеопазването и хуманитарната помощ заемат най-големите части, последвани от икономическо развитие, образование и насърчаване на демокрацията. През последните години програмите за климата и околната среда са нараснали, макар че все още представляват малка част от общия бюджет.

Заключение

Историята и развитието на политиките на САЩ за чуждестранна помощ отразяват една нация, която се бори с глобалната си роля, загриженост за сигурността и хуманитарни ценности. От плана Маршал амбициозно възстановяване на PEPFAR . Разбирането на тази история помага на неоценяваните, студентите и гражданите да оценят сложността на цифрите на долара и да признаят, че чуждестранната помощ, в най-добрия случай, не е благотворителна, а стратегическа инвестиция в един по-стабилен и проспериращ свят. Тъй като нови предизвикателства се появяват в една по-голяма промяна, пандемии, миграция и голяма сила в конкуренцията САЩ ще продължат да адаптират своите външни политики за помощ, като се основават на уроците на близо осем десетилетия опит.