Ранно стратегическо смятане: Колониален Тимор и Втората световна война

В началото на 1942 г. японските сили се преселват през Югоизточна Азия, австралийските командоси от 2-а и 2-ра независима компания (Спароу Форс) са разположени на португалски Тимор, за да се противопоставят на нахлуването заедно с холандските сили.

Последвала е прочутата битка при Тимор, брутална партизанска кампания, която свързва хиляди японски войски. Австралийските командоси, подкрепени от местни тиморски превозвачи и водачи, причинили тежки жертви. Това е на катастрофална цена за източния тиморски народ. Японците отвръщат с масови репресивни мерки срещу цивилни граждани, убивайки приблизително 40 000 до 70 000 тиморски. Тази обща жертва създава дълбок резервоар на добра воля между Австралия и Източна Тиморска, спомен, който по-късно ще усложни политиката на Австралия към индонезийската анексация.

След войната Португалия отново утвърди колониалния контрол над половината от острова, докато западната част стана част от новонезависимата Република Индонезия. През следващите три десетилетия австралийската политика спрямо португалския Тимор беше една от доброкачествените пренебрегвания. Правителството на Мензис разглеждаше колонията като португалска отговорност и приоритизира отношенията си с Джакарта, виждайки стабилна антикомунистическа Индонезия като съществена за северната отбрана на Австралия.

Годините на Уитлам: Зелена светлина за приложение

Новото правителство на Лисабон се премести бързо да деколонизира, като предизвика политическо пробуждане в Източен Тимор. Появиха се три основни политически групи: УДТ (Тиморе Демократичен съюз), фаворизиране на федерацията с Португалия; АПОДЕТИ, насърчаване на интеграцията с Индонезия и ФРЕТИЛИН (Революционен фронт за независим Източен Тимор), които бързо получиха популярна подкрепа за платформата си за социална реформа и пълна независимост.

Австралийският премиер Гоф Уитлам се изправи пред критично решение за външната политика. В поредица от срещи с индонезийския президент Сухарто през 1974 г. и 1975 г. Уитлам сигнализира, че Австралия "няма да бъде силно обезпокоена" от интеграцията на Източен Тимор в Индонезия, при условие че се случи мирно и със съгласието на тиморския народ. Това беше тълкувано от Джакарта като зелена светлина за анексация.

Позицията на Уитлам е широко критикувана като провал на австралийското ръководство. Приоритизирайки стратегическите отношения с Индонезия, той ефективно изостави принципа на самоопределение за хората от Източен Тимор. Тази реална политическа оценка, споделяна от Външното министерство по това време, директно проправи пътя за последвалото нахлуване.

Петият Балибо: Насилник

През октомври 1975 г., когато индонезийските специални сили започнаха трансгранични нападения в Източен Тимор, петима австралийски журналисти бяха в граничния град Балибо. Грег Шакълтън, Тони Стюарт, Гари Кънингам, Брайън Питърс и Малкълм Рени докладваха за ескалиращия конфликт. На 16 октомври те бяха заловени и екзекутирани от индонезийски войски, които бяха решени да елиминират свидетелите на инвазията.

Австралийското правителство, под ръководството на премиера Малкълм Фрейзър след спорното уволнение на Уитлъм, прие историята на индонезийската армия, че мъжете са били убити при кръстосан огън. Балибо Петите станаха силен символ на австралийската съучастие. В продължение на десетилетия, последователни правителства отказаха да притиснат Индонезия за пълното отчитане на тяхната смърт, приоритизиране на двустранните връзки над правосъдието за убитите журналисти. Случаят остава болезнен белег в отношенията между Австралия и Индонезия и предупредителна история за цената на реалния политик.

Професия и сложност: Политика на тихи ангажименти

На 7 декември 1975 г. в Индонезия започна пълномащабно нахлуване в Дили, кодово име Операция Сероя. Хиляди източнотиморски бяха убити през първите седмици на инвазията. Отговорът на Австралия беше заглушен. През 1978 г. правителството на Фрейзър предостави de facto признаване на индонезийския суверенитет над Източен Тимор, което означава, че Австралия ще третира Индонезия като управляващ орган, въпреки че не предостави de jure правно признаване. Този семантичен танц позволи на Австралия да поддържа пълни дипломатически и икономически отношения с Джакарта, като същевременно избягва категоричното одобрение на анексацията.

Тази политика имаше определяща особеност: преследването на Договора за Тимор Гап. Тиморско море е богато на петрол и газови резерви. Съгласно международното право, ако Източен Тимор е португалска колония, всяка граница на морското дъно ще бъде договорена с Португалия. Чрез признаване на индонезийския контрол, Австралия може да преговаря директно с Джакарта. В резултат на Договора Тимор Гап, подписан през 1989 г., издълбана богатите на ресурси морски ресурси, генерира масивни приходи както за Канбера и Джакарта, докато изцяло изключва източнотиморския народ.

Австралийските разузнавателни агенции, особено Австралийската разузнавателна служба (АСИС), бяха дълбоко ангажирани в този период. В това, което стана голям скандал, по-късно беше разкрито, че АСИС е подслушвала офисите на генералния прокурор по време на преговорите от 2004 г., за да спечели предимство пред Източен Тимор в спора за приходите от нефт и газ. Това ярко илюстрира дължините, до които Австралия е готова да отиде, за да осигури стратегическите си и икономически интереси в региона.

Клането Санта Круз: Повратна точка за общественото мнение

На 12 ноември 1991 г. индонезийските войници откриха огън по мирна погребална процесия на Санта Круз в Дили. Клането, заснето във филм от британския журналист Макс Стал, показа на света ненадминатата бруталност на окупацията. Записите на войници, които стреляха право в гърба на бягащи цивилни, предизвикаха международна ярост.

В Австралия правителството на Хоукския труд се сблъска с силен натиск. Първоначалният отговор беше предпазлив. Външният министър Гарет Евънс беше силен защитник на политиката на близък ангажимент с Индонезия, твърдейки, че изолацията ще влоши нещата. Правителството критикуваше насилието, но се противопостави на всяка съществена промяна в политиката. Въпреки това клането галванизираше източнотиморската диаспора и австралийските движения на активисти, превръщайки Източен Тимор в виден вътрешен политически въпрос. Митът, че окупацията е "стабилизираща" сила, беше разбит.

Възходът на австралийския активизъм

През 90-те години на миналия век в Австралия се разраства мощно движение на обикновените хора. Съюзи, църкви и студентски групи формираха Източната мрежа за действие на Тимор (ETAN) и други организации. Те организираха протести, лобираха политици и събираха средства за съпротивата. Отказът на морския съюз да зарежда кораби, предназначени за Индонезия, беше особено ефективна форма на солидарност.

Тази активизъм е от решаващо значение за изместване на политическия пейзаж. Лидерите на съпротивата на Източен Тимор, по-специално Хосе Рамос-Хорта и Ксана Гусмао, прекарали години в Австралия, като си помагали в изграждането на сгради. Те изнасяли речи в градските зали и университетските лекции, хуманизиращи борбата за поколение австралийци. Движението бавно принуждавало основните политически партии да преосмислят политиката на одеала за подкрепа на Индонезия.

Повратната точка: 1998.1999

Азиатската финансова криза на 1997 . . 98 дестабилизира режима на Сухарто, принуждавайки го да подаде оставка през май 1998 г. Неговият наследник, президентът B.J. Habibie, се оказа неочакван реформатор. Habibibie беше отворен за обсъждане на статута на Източен Тимор, предмет Сухарто се третира като табу.

През декември 1998 г. премиерът Джон Хауърд пише писмо до Хабиби, предлагащо "дълъг преходен период" към автономията. Писмото е предназначено да бъде полезно, но Хабиби го тълкува като австралийска намеса. Разгневени от предложението и куражени от собствените си реформистски инстинкти, Хабиби взе драматично решение: Източен Тимор ще бъде предложен избор между специална автономия и пълна независимост, под референдум, надзираван от ООН.

Това решение електрифицира света. Австралия се забърка в подкрепа на процеса. Мисията на ООН за подпомагане в Източен Тимор (UNAMET) е създадена с логистична подкрепа от Австралия. Периодът на кампанията е помрачен от заплахи и насилие от проиндонийски милиции, но източнотиморски народ показа забележителна смелост.

Референдумът и унищожението

На 30 август 1999 г., завладяващият 78,5% от избирателите избраха независимост. Резултатът възпламени вълна от разрушения. Проиндонезийските милиции, подкрепени от елементи на индонезийската армия, започнаха обгорена земна кампания. Те унищожиха инфраструктурата, изгориха домовете и избиха стотици цивилни. Дили бе оставена на вятъра. Мисията на ООН трябваше да евакуира.

Образите на бежанци, които се стичат през границата и дим, които се издигат от столицата, създават международна криза. Австралия е изправена пред силен избор: или се намесват, за да спрат насилието или да изоставят Източна Тимория до последната, геноцидна глава на окупацията.

ИНТЕРФЕТ: Австралия води пътя

Под силен натиск от страна на ООН и САЩ президентът Хабиби неохотно се съгласи да приеме международна мироопазваща сила. Австралия пристъпи напред, за да я ръководи. Международната сила за Източен Тимор (INTERFET) беше многонационална коалиция, но Австралия осигури по-голямата част от войските и командира, генерал-майор Петър Косгроув.

На 20 септември 1999 г. първите австралийски войски се приземиха в Дили. Операцията беше майсторска демонстрация на военна логистика и дипломация. Австралийските сили се изправиха пред напрегнати сражения с индонезийски войски, но съкрушителният международен мандат предотврати по-широк конфликт.

Разположението на INTERFET е най-голямата австралийска военна операция от войната във Виетнам. Това е момент на национална гордост, позволявайки на Австралия да се постави като решителен регионален миротворец. Тя също така отбеляза дълбока промяна в австралийската външна политика: от пасивното приемане на индонезийската агресия към активна намеса в подкрепа на самоопределението.

Преход към независимост

Преходната администрация на ООН в Източен Тимор (UNTAET) пое поста от INTERFET през февруари 2000 г., наблюдавайки възстановяването на страната. Австралия остана най-големият сътрудник на войските и полицията. На 20 май 2002 г. Източен Тимор стана суверенна независима нация, като Ксанана Гусмао беше първият й президент. Австралия изигра основна роля в това историческо постижение както като акушерка на раждането на нацията, така и като гарант за ранната й сигурност.

Отношения след независимостта: Падежен подправен в спорове

От 2002 г. насам отношенията са сложни. Австралия остава основен партньор по сигурността, като отново изпраща мироопазващи сили по време на вътрешната криза през 2006 г., когато разпадането на полицията и военните доведе до насилие.

Спорът за моретата в Тимор

Въпреки това, въпросът за приходите от нефт и газ остава изтощителен източник на напрежение. Договорът за море от 2002 г. първоначално разделя приходите от съвместната зона за развитие на петрола (JPDA) 90% на Източен Тимор и 10% на Австралия. Въпреки това, голямото по-голямо поле на изгрева се намира отчасти извън JPDA. Австралия твърди за континентален рафт, който ще му даде дял лъв, докато Източен Тимор настоява за медиана граница линия.

През 2013 г. австралийските разузнавателни агенти нахлуха в офиса на правния екип на Източен Тимор в Канбера, конфискувайки документи. Действието беше осъдено от Постоянния арбитражен съд. Спорът продължи с години, хвърляйки сянка върху отношенията. Изглежда, че икономическите интереси на Австралия отново бяха приоритет на нуждите на бедния му съсед.

Договорът за морска граница за 2018 г.

В исторически пробив двете страни подписаха договор за морска граница през март 2018 г. Договорът установи постоянна граница между двете страни в средата на периода, като се съгласи да споделят приходите от Големия изгрев поравно. Това беше забележително дипломатическо постижение, което реши единствената най-значима двустранна пречка.

Заключение

Историята на ангажираността на Австралия в движението за независимост на Източен Тимор е мощно проучване в развитието на международните отношения. Тя показва как стратегическият реален политик може първоначално да управлява политиката и как моралният натиск от страна на гражданското общество може да създаде различен път. От срама на Пета Балибо и прагматичното съучастие на окупационните години в решителните действия на INTERFET, пътуването на Австралия с Източен Тимор е история на нация, която се изправя срещу собствената си история. Отношенията днес, макар и сдържани от спорове за ресурси и сигурност, стои като доказателство за възможността за солидарност и помирение. Тя остава една от най-значимите и определящи глави в съвременната външна политика на Австралия.