Table of Contents
Всяка година губернаторите предлагат бюджети, вето или подпечатват данъчни сметки и определят тон за фискални дебати в държавните си домове. Решенията им относно данъчните ставки, кредитите и освобождаванията пряко засягат бизнес инвестициите, доходите на домакинствата и качеството на обществените услуги. Разбирането на механизмите на Губернаторското влияние е от съществено значение за гражданите, инвеститорите и неофициалните лица, които искат да не предвиждат промени в техния държавен данъчен пейзаж.
Конституционните и практическите правомощия на един управител в областта на данъчното облагане
Въпреки че държавните законодатели имат върховната власт да приемат данъчно законодателство, управителите използват значителни инструменти за оформяне на резултата.
Вето Сила и Лине-Итом Ветос
Може би най-важният финансов инструмент е ветото. Във всяка държава освен Северна Каролина, губернаторът може да наложи вето върху законопроекти, приети от законодателя. Прехвърлянето на вето обикновено изисква две трети супермажоритност, която е рядкост в тясно разделени камари. Много управители също имат право на вето, което им позволява да наложат индивидуални разходи или данъчни разпоредби от по-голям законопроект, без да отхвърлят целия пакет. Тази власт дава на управителите огромно влияние по време на преговорите за бюджета. Например, губернатор Андрю Куомо от Ню Йорк многократно използва своя вето вето вето право, за да налага тавани на разходите и отхвърля данъчни съкращения, които счита за финансово безотговорни.
Изпълнителни заповеди и административен орган
Освен законодателния процес управителите могат да повлияят на данъчната политика чрез изпълнителни заповеди и административно управление. Държавните данъчни отдели работят по изпълнителната власт, така че губернаторът може да ръководи как се тълкуват и прилагат данъчните закони. Промените в класификацията на работниците (работници срещу независими изпълнители) или определението на годеж за корпоративно облагане на доходите са примери, в които административните насоки могат да имат същия ефект като законопроектната промяна.
Как Губернаторското лидерство определя бюджетните приоритети на държавата
Всеки държавен бюджет е отчет за приоритетите, а предложеният бюджет на губернатора е отправната точка. Разпределението на приходите от данъци сред образованието, здравеопазването, инфраструктурата и обществената безопасност отразява визията на губернатора за държавата. Управителят, който защитава данъчните съкращения, непременно ще намали приходите за публични инвестиции, докато този, който подкрепя по-високи данъци върху богатите лица или корпорациите, може да се стреми да финансира амбициозни нови програми.
Образование и човешки услуги
Например, управителите, които приоритизират финансирането на образованието, често се застъпват за специални потоци приходи като увеличаване на данъка върху имотите или увеличаване на данъка върху продажбите. За разлика от тях, тези, които са насочени към икономическата конкурентоспособност, могат да настояват за намаляване на данъка върху доходите, което едновременно ограничава растежа на бюджета за образование. Политическото изчисление е деликатно: избирателите обикновено подкрепят по-ниски данъци, но също така изискват висококачествени училища и пътища. Управителят трябва да се ориентира към тези противоречиви желания и техния стил на лидерство ..
Инфраструктура и публични инвестиции
Инфраструктура разходите е друга област, където се вижда избор на политиката за данък върху горивата. Управители, които искат да поправят пътища и мостове често предлагат повишаване на данъците върху бензина или прилагане на нови такси за транспорт. Например, през 2015 г. губернатор Джери Браун от Калифорния подписа пакет от увеличение на данъка върху горивата за финансиране на програма за инфраструктура от $54 милиарда, като се налага значително законодателна опозиция. Обратно, губернатор Грег Абът от Тексас последователно се противопоставя на всяко увеличение на щатския данък газ, предпочитайки да разчита на съществуващите общи приходи и федерални негаранти. Тези подходи се дължат на философията на всеки губернатор за ролята на правителството и данъчната тежест върху жителите.
Данъчната политика като политическа стратегия
За много управители данъчната политика не е само за балансиране на бюджета, а е централен елемент на политическата им идентичност. Намаляването на данъците може да бъде мощно обещание за кампания, и ги ненавижда често генерира заглавия, които стимулират рейтинга на губернатора, който дава одобрение. По същия начин, увеличаването на данъците за публичните инвестиции може да консолидира подкрепа сред ключовите условия като учители, здравни работници, или транзитни защитници.
Обжалване на данъчни облекчения
Данъчните съкращения привличат фирми и високо-нетно-ценни лица.[ щати като Флорида, Тексас и Тенеси са изградили своите икономически модели около липсата на държавен данък върху доходите, и техните управители активно да предлагат това предимство. Губернатор Рон ДеСантис от Флорида, например, често подчертава държавната ниско-торифна среда като причина за насипа на корпоративните щабове от по-високи данъчни държави.
Рисковете от увеличаване на данъците
Нарастващите данъци са политически рискови, но някои управители са успели чрез обвързване на увеличението с конкретна и популярна цел. Управител Джаред Полис от Колорадо е шампион за мярка за увеличаване на държавния данък върху тютюна, за да се изкоренят приходите за здравеопазване и образование. Тъй като предложението е било поставено като инициатива за обществено здраве, то е преминало с подкрепата на двупартийните избиратели. По същия начин, губернатор Фил Мърфи от Ню Джърси прокара чрез данък милионери за финансиране на публични пенсии на служителите, твърдейки, че държавата не може да си позволи да запази задълженията си без допълнителни приходи от най-богатите жители. Политическите спад варира, но Мърфи лидер в одраска данък като справедлив въпрос помогна за поддържане на неговата преизбиране кампания.
Данъчни стимули за икономическо развитие
Друг общ инструмент за развитие на икономиката е използването на целеви данъчни стимули за привличане на конкретни индустрии. Филмови производствени кредити, изследвания и данъчни облекчения за развитие, както и създаването на работни места са всички част от инструмента за икономическо развитие. Критиците твърдят, че тези стимули могат да създадат гонка до дъното, където държавите се конкурират помежду си с малка нетна полза. Въпреки това, управителите често ги защитават, както е необходимо да се конкурират в глобална икономика. Данъчната фондация следи държавни данъчни стимули програми и тяхната ефективност (Данъчна фондация: Държавни данъчни стимули. Губернаторската подкрепа обикновено е решаваща в това дали тези пакети са включени в обхвата или спрени.
Проучване на забележителното данъчно облагане на губернаторите
Примерите в реалния свят илюстрират огромното влияние, което един управител може да окаже върху данъчната система на държавата.
Сам Браун не е бил в затвора.
През 2012 и 2013 г. той подписва законодателство за намаляване на данъчните ставки за доходите и премахване на данъците върху доходите от минали дейности. Посочената цел е да се стимулира икономическият растеж, така че приходите в крайна сметка да се отпаднат. Вместо това държавата се изправя пред хронични бюджетни дефицити, което води до съкращения в образованието и инфраструктурата. До 2017 г. законодателят гласува за обръщане на повечето данъчни облекчения над Браун Кътс Експериментът за данъчни облекчения).
Джери Браунс Фискъл Стюардшип в Калифорния
Губернаторът Джери Браун (2011/2019) пое поста си, тъй като Калифорния се развива от тежка рецесия с огромни дефицити. Той защитава временни данъчни увеличения на високопроизводителите (Proposition 30 през 2012 г.), които генерираха милиарди приходи и позволиха на държавата да изплати дълга и възстановяването на финансирането за училища и социални услуги. Браун наложи вето на десетки сметки, които биха добавили текущи ангажименти за разходи, настоявайки за фискална дисциплина. Неговото ръководство трансформира Калифорния калифорнийски финанси от дългогодишна криза до стабилен излишък. Въпреки това, критиците отбелязват, че държавата е високата горна граница данък върху доходите продължава да прогонва богати лица от държавата. Brown . Наследството е напомняне, че губернаторното влияние се простира отвъд първоначалната промяна на данъка, за да се включи цялостното управление на приходите.
Аса Хътчинсън год. Намаляване на данъците в Арканзас
Губернаторът Аса Хътчинсън (2015.02.03) на Арканзас методично намалиха държавната горна граница на данъчната ставка за доходите от близо 7% до 5,5% през мандата си. Той съчета тези съкращения с целеви разширения на данъка върху продажбите и кредитите за бизнес данъци, за да компенсира загубата на приходи. Hutchinson изтъкна, че по-ниските данъци върху доходите ще направят Arkansas по-конкурентоспособни със съседите си. Фазираният подход позволи на бюджета да се коригира, а държавата поддържа инвестициите в образованието и магистралите. Тази стратегия показва как губернаторът може да постигне дългосрочна структурна промяна без драматичната нестабилност, наблюдавана в Канзас.
Как Губернаторското лидерство влияе върху икономическото развитие и стабилността на приходите
Държавите с управители, които поддържат стабилни и предвидими данъчни системи, са склонни да привличат повече бизнес инвестиции. Обратно, честите промени в данъчните кодекси създават несигурност, която може да обезкуражи дългосрочните капиталови ангажименти.
Стабилността на капитала е особено важна за държавните бюджети, които трябва да финансират услугите чрез икономически цикли. Управителите, които надлежно се отнасят до нестабилните източници на приходи гонене, като например данъците върху печалбите на капитала или корпоративните данъци върху доходите , могат да се окажат принудени да правят болезнени съкращения по време на спадовете.
От друга страна, управителите, които предлагат големи, незабавни данъчни съкращения без компенсации, могат да очеркнат кредитния рейтинг на държавата. Moody . и Standard & Poor . редовно преглеждат държавното фискално управление, и техните спадове могат да увеличат разходите за заем за инфраструктурни проекти.
Интерпретацията между управителите и държавните закони
Данъчната политика рядко е едно-лицево шоу. Управителите трябва да преговарят с държавни законодатели, които често имат свои собствени фискални експертизи и политически програми. Разделено правителство, където губернаторът е на една партия и едната или двете камари се контролират от другата, което усложнява значително данъчната реформа.
Разделено правителство и фискална мрежа
Например, губернатор Гретчен Уитмър от Мичиган (Демократ) първоначално предложи 45-процентно увеличение на данъка върху газа, за да се определят пътища, но републиканецът-контролираният законодател отказа. След месеци на преговори, беше постигнат компромис с по-малко увеличение на данъка върху газта и прехвърляне от общия фонд. Този модел на мащабиране на амбициите е често срещан в разделено правителство, а крайната данъчна политика често отразява объркана политическа сделка, а не последователен план.
Изисквания за супер-мажоритност
Някои държави налагат изисквания за свръх-обогатяване на данъците за увеличаване на размера на данъците, което води до голямо доверие в изборните инициативи за повишаване на данъците. Губернарското ръководство в тези държави изисква изграждане на широки коалиции, които често включват членове на двете страни, както и групи по интереси и медиите.
Въздействието на термина "Губернаториални граници" и политическа амбиция
Управителите в държавите с мандатни ограничения могат да се чувстват под натиск да направят драматични промени бързо, докато тези, които отговарят на условията за преизбиране, могат да предприемат по-измерен подход. Освен това управителите с национални стремежи могат да използват данъчна политика за изграждане на репутация, която се харесва на националните политически публика.
Например, губернатор Рон ДеСантис от Флорида последователно избягва всяко увеличение на данъците, дори и по време на пандемията, за да изгори консервативните си пълномощия. Управител Гавин Нюсъм от Калифорния, широко смятан за бъдещ президентски претендент, е приел смесица от по-високи данъци върху богатите и разширени кредити за семейства с ниски доходи, позиционирането му като прогресивна алтернатива. Тези стратегически решения показват, че Губернаториалната данъчна политика често е толкова за имиджа, колкото и за аритметиката.
Бъдещето на Губернаторската данъчна политика в ера на федералната несигурност
Федералните данъчни промени във Вашингтон създават възможности и предизвикателства за управителите. Законът за данъчните съкращения и работни места за 2017 г. (TCJA) ограничи удържането на държавния и местен данък (SALT) на 10 000 долара, което кара управителите в щати с висок данък като Ню Йорк и Илинойс да изследват работата си, като например данъците на преминаващите предприятия. Срокът на действие на основните разпоредби на TCJA през 2025 г. ще принуди управителите да преразгледат собствените си данъчни стратегии, особено ако федералните ставки се повишат и се засягат държавните приходи.
Освен това тенденцията към отдалечена работа засилва държавната конкуренция за корпоративните щабове и жителите на високите доходи. Управителите все повече използват преносими данъчни стимули (като например кредити за отдалечени работници) и свиват правилата за пребиваване за улавяне на данъчните приходи от мобилни работници. Бъдещето вероятно съдържа повече експерименти с данъци за цифрови услуги, данъци върху въглеродните емисии и други нови романи, които ще бъдат силно оформени от ръководството на Губернаториума.
Заключение
Посредством бюджетни предложения, вето власт, изпълнителни действия и политически дневен ред, управителите формират данъчните системи, които финансират училища, пътища и здравни грижи. Изборът им на данъчни облекчения, увеличения и стимули пряко влияят на икономическия растеж и разпределението на доходите. Тъй като държавите са изправени пред еволюиращ фискален натиск от федералните промени в политиката, икономически промени и демографски тенденции, ролята на губернатора ще стане само по-централна. За всеки, който се грижи за състоянието, благосъстоянието и справедливостта, разбирането на влиянието на лицето в офиса на губернаторите е от съществено значение.