Table of Contents

Разбиране на периода на публичните коментари във федералното управление

Когато дадена агенция публикува предложено правило в FORITED Register, тя отваря прозорец за гражданите, предприятията и застъпничеството, за да може на заинтересованите страни да представят официална обратна връзка. Този период не е просто формалност; това е правно необходима стъпка съгласно Закона за административната процедура (АПА), предназначена да осигури на агенциите да обмислят различни перспективи преди да завършат правилата, които носят силата на закона. Успешно направляването на този процес изисква подготовка, стратегическо мислене и ясно разбиране на начина, по който агенциите оценяват коментарите.

Много участници подценяват въздействието, което може да има добре изработен коментар. Агенциите са длъжни да четат всеки материален коментар, да отговарят на важни въпроси в съображението на окончателното правило и да оправдаят решенията си. Коментар, който представя нови данни, подчертава пренебрегвани последици или предлага работеща алтернатива може директно да промени резултата от ръководството. Обратно, неясни или емоционални предложения рядко носят тежест. Този наръчник ще ви преведе през всеки етап от периода на публичен коментар, от подготовката до последващите действия, оборудване да пишете коментари, които получават резултати.

Какво представлява периодът на публичното мнение?

Период на публични коментари е определен срок, през който всяко лице или организация може да представи писмени аргументи, данни или становища относно предложено регулиране. Той започва, когато агенцията публикува Известие за предложеното управление (NPRM) в Федерален регистър. НПРМ обяснява правния орган за правилото, обобщава разпоредбите му и често включва икономически анализи или изявления за въздействието върху околната среда.Коментиращият период позволява на агенцията да събира информация, която може да няма, да тества своите предположения и да идентифицира непредвидени последици преди правилото да стане обвързващо.

За сложни или спорни правила агенциите могат да удължават периода или да провеждат публични изслушвания. Някои правила са предмет на Временни окончателни правила, които влизат в сила незабавно, но все още позволяват коментари след обявяването на обявяването. Знаейки специфичния срок за коментара ви е критично нередовно се разглеждат. Всички срокове за коментар са обявени в ] FORG Register и на уебсайта на агенцията. За подробен преглед на процеса на управление, вж. официалния FORD Register tutorial.

Подготовка на ефективен коментар

Подготовката е основа на убедителен коментар. Rushed . Rushed . Тези, които просто казват .I подкрепа . или . Аз се противопоставят . не се използва информация за агенцията. Вместо това, инвестирайте време в разбирането на правилата . Целта, агенцията . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Провеждане на задълбочени изследвания

Започнете с четене на пълния текст на предложеното правило, както е публикувано във Федералния регистър. Обърнете специално внимание на Допълнителна информация раздел, който често обяснява агенцията мотиви, източници на данни, както и отговори на предварителни коментари. Също така прегледайте всички подкрепящи документи, посочени в правилото, като регулаторни анализи на въздействието, проучвания на разходите и ползите, или екологични оценки. Тези документи често разкриват пропуски или слабости в логиката на агенцията, които можете да разгледате.

След това, изследвания на агенцията . Всеки регламент трябва да бъде постановен в закон, приет от Конгреса. Идентифициране на специфичните устави, агенцията цитира, и да провери дали предложеното правило надвишава или погрешно тълкува този орган. Този правен анализ може да бъде мощен аргумент. Например, ако агенцията предлага да регулира дейност, която не е ясно обхваната от разрешаващия статут, Вашият коментар може да посочи прекрачването. Ресурси като Кодекс на федералните регламенти и Regulations.gov са безценни за проследяване на свързаните правила и коментари.

Идентифициране на специфичните ви проблеми

След като разберете правилото, стесни фокуса си. Коментар, който се опитва да покрие всяка разпоредба рискове да бъде повърхностен. Изберете два или три основни въпроса, където можете да предложите уникално прозрение или данни. Например:

  • Използване на разходите:[ Ако агенцията подценява разходите за спазване на изискванията за конкретен бизнес сегмент, представете свои собствени изчисления или проучвания на трети страни.
  • Непреднамерени последици: Покажи как техническо изискване може да навреди на безопасността, иновациите или конкуренцията, без да се постигне целта на правилото.
  • Методологични недостатъци: Критикувайте моделите на агенцията . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Предизвикателствата пред изпълнението: Обясни защо определен краен срок или изискване за докладване е непрактично въз основа на реалния опит.

Вместо да се каже, че правилото ще навреди на малките предприятия, .. ... точния номер на раздел, опише тежестта на съответствие, и да предостави конкретен пример. Агенциите реагират много по-лесно на подробна, действена обратна връзка, отколкото на общите оплаквания.

Запис на коментари, които убеждават

С проучването си, следващата стъпка е да се направи коментар. Основните принципи са яснота, доказателства и уважение. Вашата цел е да улесните служителите на агенцията да разберат позицията си и да включите предложенията си в окончателното правило.

Структуриране на представянето ти

Въпреки че няма необходим формат, най-ефективните коментари следват ясна структура. Използвайте следния шаблон като ръководство:

  • Header: Включване на вашето име, организация (ако е приложимо), и ясна тема линия, която се позовава на номера на документа и темата.
  • Въведение:[ Покажете интереса си към правилото (напр., год., Аз съм собственик на производствена компания, която ще бъде пряко засегната....] Накратко обобщава основната си точка.
  • Body: Адрес всеки въпрос в отделен параграф или раздел. За всяка точка:
    • Съобщете конкретната разпоредба, която се отнасяте (напр. . . . . . 123.4(b)(2) изисква....
    • Обясни защо настоящият език е проблемен.
    • Представете данни, примери или авторитетни източници, които да подкрепят вашия аргумент.
    • Предложете ясна алтернатива или предложение за преразглеждане.
  • Сключение: Обобщете вашите топ препоръки и изразите готовност да предоставите допълнителна информация.

Ако се представяте от името на организация, уверете се, че коментарът отразява официалната си позиция. Индивидуалните коментари от засегнатите граждани могат да бъдат мощни и да споделят вашата лична история, ако тя илюстрира реално въздействие, но да го скъси и релевантно.

Да използваме доказателствата ефективно

Най-добрите коментари са тези, които променят агенцията, разбирайки фактите. Когато е възможно, включват:

  • Статистически данни от надеждни източници (правителствени доклади, академични проучвания, индустриални проучвания).
  • Прегледани от обществеността изследвания, които противоречат на предположенията на агенцията.
  • Изследвания на случаи или примери на подобни правила в други юрисдикции в реалния свят.
  • Правен анализ, показващ как предложеното правило противоречи на съществуващото право или прецедент.

Ако се позовавате на външни източници, представете цитати с URL адреси или данни за публикуване. Прикачени файлове (PDF на проучвания, декларации и др.) са приемливи, но основният орган на вашия коментар трябва да остане сам. Агенциите често обобщават вътрешно коментари, така че да се гарантира, че ключовите ви аргументи не са погребани в допълнение.

Представяне на своя коментар

След като коментарът ви е написан, последната стъпка е подаване. Процесът е ясен, но изисква внимание към детайлите, за да се избегнат технически откази или пропуснати срокове.

Избор на метод за подаване на заявления

Повечето агенции сега предпочитат електронното подаване чрез [gov.gov[, официалния портал за федерално управление. Да се представи чрез тази платформа:

  • Търсене на номера на документа (намерен във Федералния регистър).
  • Кликнете върху .
  • Въведете или поставете коментара си в текстовата кутия или качите документ (PDF е най-безопасен).
  • Попълнете вашата информация за контакт (необходима). Имайте предвид, че вашето име и коментар ще бъдат публикувани публично, дори ако проверите полето, искащо анонимност . Агенти рядко предоставят пълна анонимност за писмени коментари.

Някои агенции също приемат коментари по електронна поща или пощенска поща. Винаги проверявайте специфичните насоки за подаване във Федералния регистър. Ако изберете пощенска поща, го изпратете по метод, който осигурява проследяване и позволява допълнително време за доставка. Коментари, които пристигат след крайния срок, рядко се разглеждат, дори и ако се забавят от пощенската услуга.

Избягване на общи грешки при подаване на заявления

Много добре написани коментари са подкопани от избегнати грешки.

  • Без това коментарът ви може да не е свързан правилно с изготвянето на правилата.
  • Използвайки неподдържан файлов формат:[ Някои агенции отхвърлят .exe, .zip, или патентован формат. Използвайте .pdf, .doc, или обикновен текст.
  • Включване на поверителна бизнес информация: Ако трябва да представите частни данни, поискайте конфиденциално третиране в съответствие с процедурите на агенцията.В противен случай целият ви коментар може да бъде публикуван онлайн.
  • Пренебрегване на ограниченията на характера: Регламенти.gov понякога ограничава текстовата кутия коментари до 5000 или 10 000 символа. За по-дълги коментари, качи документ.

След като подадете, трябва да получите потвърждение с проследяващ номер. Запазете това за вашите записи. Може да е полезно, ако трябва да се проследи.

След периода на коментара затваря

Да представите своя коментар не е краят на вашето участие. Агенциите вземат седмици или месеци, за да преразгледат всички изявления и публикуват окончателно правило.

Отговори на Агенцията за мониторинг

Когато окончателното правило е публикувано, агенцията обикновено включва и атракция, която обобщава публичните коментари и обяснява как те са били адресирани. Потърсете вашия коментар по име или предмет. Ако агенцията е приела Вашето предложение, имайте предвид, че за бъдещото застъпничество. Ако агенцията отхвърли позицията ви, прочетете внимателно мотивите му, може да разкрие пропуски в аргумента си, че можете да се справите в бъдещите правила.

Проследете напредъка по определяне на правилата чрез Регламент (ЕО) No 1388/98, който актуализира с всяко ново действие (разширения на периода на коментара, публични изслушвания, временни окончателни правила и др.). Можете също така да се абонирате за електронна поща сигнали за конкретни докери. За правилата за високи залози, помислете за присъединяване към коалиции от небрежно засегнати заинтересованите страни.

Включване в процеса на по-широкообхватна регулаторна уредба

Периодът на публични коментари е само част от по-голяма екосистема на регулаторно застъпничество. В зависимост от правилото, може да бъде в състояние да:

  • Поискайте среща с персонала на агенцията, за да обсъдите лично Вашия коментар (позволяван в повечето производства, но трябва да бъде отбелязан в публичния документ).
  • Коментар относно свързаните с тях документи или изявления за политиката, които агенцията издава заедно с правилото.
  • Участват в публични изслушвания, които понякога се провеждат за основни правила.
  • Свързвайте се с Конгреса или с Службата по информационни и регулаторни въпроси (OIRA), която разглежда някои важни правила.

Оставайки ангажирани през цялата времева линия на управление на правилата от предварителни срещи на краен принцип до окончателното правило предизвикателства . Може да умножи въздействието на вашия коментар. За цялостен наръчник за регулаторно застъпничество, изследва ресурсите на Административна конференция на Съединените щати.

Общите падове и как да ги избягваме

Дори опитните защитници понякога представят коментари, които не успяват да получат сцепление. По-долу са най-честите грешки и как да ги отстраним.

Да бъдеш твърде неясна или обща

Казвайки го, аз се противопоставям на това правило, защото то ще навреди на икономиката . Малко вероятно е да се люлее агенция, която е прекарала години анализирайки правилото . Вместо това, предоставят конкретни данни: ..

Игнориране на предложения анализ на Агенцията

Ако агенцията оценява разходите за съответствие на $100 милиона, покаже защо тази оценка е твърде ниска (или твърде висока) въз основа на реални примери. Ако агенцията твърди, че определена технология е широко достъпна, да се предостави проучвания, показващи, че не е. коментар, който не се обръща към агенцията не се чете като неподходящо за целите на ruilbing .

Представяне на коментари за Дублиране или масова кампания

Персоналът на Агенцията е обучен да третира формулярите с писма или идентични коментари за кампанията като едно подаване с определен брой. Докато обемът може да сигнализира общественото мнение, това рядко променя техническите детайли на правилото. Ако искате да участвате в кампания за застъпничество, помислете за добавяне на персонализиран параграф обяснява защо въпросът е от значение за вас конкретно. Това лично докосване прави коментара ви повече от чекова кутия.

Липсващи срокове

Това може да изглежда очевидно, но остава на първо място причина коментари се пренебрегват. Маркирайте крайния срок в календара си с буфер от няколко дни. Ако се подава по пощата, позволете най-малко една седмица за доставка. Ако агенцията предлага публично изслушване, не забравяйте, че крайният срок за регистрация да се регистрирате може да бъде различен от писмения коментар краен срок.

Заключение

Навигацията на периода на публичните коментари е както изкуство, така и наука. Изисква внимателно проучване, стратегическо писане и постоянни последващи действия. С отношението си към вашия коментар като формално правно и политическо право не по никакъв начин лично мнение, вие максимизирате шанса, че гласът ви ще оформи окончателния регламент. Независимо дали сте малък собственик на бизнес, търговска асоциация, екологична група, или индивидуален гражданин, публичният процес на коментари предлага директен канал, който да повлияе на федералните правила, които засягат ежедневието ви. Използвайте го мъдро и можете да помогнете за създаването на регламенти, които са по-умни, по-справедливи и по-ефективни за всички.